黑磚窯生態

　　　　段宏慶 羅昌平 王和巖/文

　　6月22日下午15時，勞動保障部、公安部、全國總工會聯合工作組，在太原市舉行新聞通氣會，通報山西黑磚窯事件初步調查處理情況。

　　此前兩天，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，聽取山西“黑磚窯事件”調查處理初步情況的匯報。會議對此事件做了定性：山西黑磚窯不僅存在嚴重的非法用工問題，而且存在“黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強制勞動、雇傭童工、故意傷害甚至致人死命等嚴重違法犯罪行為”。

　　如此定性，堪稱準確、理性，直面現實。就在這次國務院常務會議上，專程前來列席會議的山西省省長于幼軍代表省政府向國務院做了檢查；兩天后，在聯合工作組的新聞通氣會上，于幼軍又代表省政府，就山西黑磚窯事件向受害者及家屬道歉，并向全省人民檢討。

　　新聞通氣會上，通報了山西省“打擊黑磚窯主、解救被拐騙農民工”專項行動的成果：截至6月21日12點，全省公安機關共出動警力40253人次，排查小磚窯廠、小采礦廠、小冶煉廠8760戶，其中排查磚窯廠3347戶，共使用農民工92273人。公安機關對涉嫌違法犯罪行為進行了立案偵查，全省共立刑事案件15起，涉案55人；已刑事拘留犯罪嫌疑人35人，其中10人被批捕，另有20人在逃，目前正全力追捕，并在全省行政拘留24人，其他治安處罰38人。

　　至此，震驚全國的山西“黑磚窯事件”似乎有了階段性的結果。但大量信息表明，尚有很多人未被解救；而要真正徹底禁絕類似事件，更非僅靠運動式的“專項打擊行動”能夠完成。

　　12天

　　5月27日，一個普通的星期天。山西省臨汾市洪洞縣公安局廣勝寺鎮派出所民警李定帶著四名協勤警，在曹生村一帶執行任務。他們這次出警，是洪洞縣公安局開展的“白虹亮劍2號”民用爆炸物品大排查專項行動的一部分。

　　上午10時40分，李定等人到達曹生村磚窯，里面的情形令人吃驚——工人們衣服破爛，有的連鞋子都沒有，且不同程度地帶著傷。當天，警方拘留了窯主王兵兵（又名王斌斌）。包工頭衡庭漢及幾名打手逃脫。

　　根據《財經》記者從洪洞縣官方獲得的詳細名單，此次獲救31人，其中年齡最小的14歲，最大的58歲，分別來自河南、陜西、湖北、重慶、云南、山西、四川、安徽、江蘇、甘肅、河北以及新疆自治區等全國12個省份，其中七人屬智障。他們都是被包工頭衡庭漢伙同其家庭成員，采取誘騙、脅迫等手段拐騙至曹生村磚窯當奴工的。

　　據了解，除此31人，還有一個叫“劉寶”的智障人，58歲，來自甘肅。2006年底，劉寶因為干活動作慢，被衡庭漢手下一個打手用鐵鍬擊中頭部，第二天死亡，尸體被埋在磚窯后面的荒山中。案發至今，劉寶家人還未取得聯系。

　　洪洞縣曹生村黑磚窯案發后，剛開始并沒有在當地引起震動。31名被解救者中，7人自行逃散，剩余24人也很快被遣散。

　　然而十幾天后，一切都變了。

　　18歲的陜西臨潼人王孟，今年4月被騙至磚窯，由于腿被打傷，獲救后被送到醫院治療。王孟的母親在電話中告訴《財經》記者，6月6日，王孟的傷還沒痊愈，洪洞官方就讓他出院回家。王孟輾轉回到家中，如今腿傷復發，在家中臥床。

　　但是過了12天，6月18日，王孟一家突然接待了洪洞縣官方來人，接到了1000元慰問金，以及補發的王孟做工期間兩個月工資共計2820元（按山西省2006年最低月工資標準470元再乘以3倍計算）。除了錢，還有洪洞縣政府的一封致歉信。

 

　　此時，王孟家人并不知道，這短短12天之間，隨著山西“奴工事件”曝光，王孟們的命運已經發生了巨大的轉變。

　　6月7日，《山西晚報》刊發了關于曹生村黑磚窯的獨家報道“黑磚場里，他們過著‘奴隸’生活”。文章還配有大量警方解救31名奴工后拍攝的照片，迅速引起社會廣泛關注。

　　此前，6月5日，大河論壇出現一個題為“罪惡的‘黑人’之路！孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救”的帖子。帖子作者自稱是400位河南籍父親中的一員，他們的孩子被人販子誘騙或強迫，以500元一個的價格賣到山西的黑磚窯做苦工，主要集中在臨汾、運城、晉城等磚窯比較集中的地方。

　　該帖子發出后在社會上引起強烈反響，特別是在6月7日被轉帖到天涯論壇后，迅速引起全國的關注。

　　與此同時，河南電視臺都市頻道的報道也在全國引起關注。從5月9日起，在一個月時間內，該頻道記者三次赴山西黑磚窯暗訪。截至6月11日晚，河南電視臺共播出了21期關于上千名孩子失蹤的家長到山西尋子的實況報道。

　　6月13日，洪洞縣曹生村黑磚窯“奴工事件”驚動中央領導。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國做出批示。當日，中華全國總工會書記處書記、紀檢組長張鳴起趕赴曹生村黑磚窯現場視查，并對該案件的查處進行督促、調查。

　　由此開始，6月15日，山西省全面開展解救被拐騙民工、打擊黑磚窯主專項行動。公安部于6月15日向全國發出B級通緝令，通緝曹生村黑磚窯包工頭衡庭漢。

　　6月16日，衡庭漢在湖北丹江口被抓獲歸案。6月18日下午，洪洞縣檢察院以涉嫌非法拘禁、故意傷害、強迫被拐騙民工高強度勞動等罪名，對衡庭漢等五名犯罪嫌疑人實施批捕，其中包括窯主王兵兵、以及打手衡名揚（衡庭漢之子）、趙延兵、劉東生。

　　惟一能壓榨的是“力氣活”

　　幾天來，洪洞縣宣傳部副部長李穎明已經記不清接待了多少批記者。洪洞縣瞬間成為全國的新聞熱點，他最初甚至一時無法反應過來。

　　“其實洪洞縣的磚窯并不是山西省最多的。”6月19日，李穎明略帶委屈地告訴《財經》記者，“目前全縣的磚窯，不論合法的還是不合法的，都在停工整頓。”

　　引發此次事件的曹生村磚窯，是一個無任何手續的非法磚窯。窯主王兵兵是曹生村村民，其父王東己是該村支部書記、縣人大代表。

　　王東己承包著曹生村村東南的山頭，王兵兵遂于2004年開辦了磚窯，從山上挖粘土燒磚。據村民說，由于王兵兵不懂行，頭兩年并沒有盈利，還欠了幾十萬元貸款。2006年初，王兵兵將磚場包工給了河南淅川人衡庭漢。

　　據《財經》記者了解，在晉南，開一個磚窯，窯主負責辦理各種手續，并建好磚窯，添置各種機械設備，大約需要先期投入40萬至50萬元，屬于投入較低的行業。

　　整個制磚流程包括：取土（現在一般都用鏟車挖）——將取來的土填到制磚機里（現在一般都用傳送帶傳輸）——用制磚機壓出磚坯——將磚坯晾曬——晾好的磚坯送進磚窯——燒窯——出磚。整個流程中，除了燒窯需要掌握火候，要求較高技術和經驗，其他幾乎都是簡單重復的力氣活，勞工進入門檻很低。

　　晉南地處黃土高原，粘土隨處可尋，氣候干旱少雨且地勢多為坡地，土層可以逐層挖掘利用。同時，山西煤產量豐富，為燒窯提供了低廉和運輸方便的能源。

　　投入成本少、勞動技術含量低、資源豐富，這三個特點是晉南大量出現磚窯的關鍵因素。

　　此外，晉南地處陜西、山西和河南三省交界的三角地帶，陜西、河南的大量富余勞動力涌入晉南，也正好滿足了磚窯的用工之需。

　　《財經》記者獲得的洪洞縣曹生村王兵兵黑磚窯的31名受害人名單顯示，其中七人來自陜西，七人來自河南，占了總人數將近一半比例。其他17人，盡管分散來自全國其他十個省區，但除去兩名山西本地勞工，其余15人幾乎都是外出打工途徑西安、鄭州兩個城市，被包工頭衡庭漢及其親屬拐騙而來。可以說，特殊地緣優勢，也成就了晉南磚窯的發展。

　　不過，磚窯是一個利潤空間極低的行業。據洪洞縣宣傳部副部長李穎明介紹，當地每塊磚市場價格在1角至1角2分錢左右，成本則高達7分至9分錢（不折算先期投入的折舊）。這意味著，即便是一個成規模的磚窯（業內一般指年產1000萬塊磚以上），年獲利最多也就30萬元，且至少兩年后才能收回先期投入。

　　據《財經》記者實地勘察和咨詢業內人士，王兵兵的磚窯屬于中小規模，只能年產四五百萬塊磚。

　　因此，開磚窯要想獲利，惟一途徑便是壓低成本。

　　在山西開磚窯，由窯主負責辦理開窯手續、建磚窯、添置機械設備，供應粘土、煤等耗材，支付水電等支出，燒窯師傅也是窯主自己雇。剩下的力氣活，挖土—填料—壓磚坯—進磚坯—出磚，窯主一般都包給包工頭，由其組織人手來完成。

　　顯然，以上諸多環節中，壓低成本的辦法只有兩個：一是不辦理開窯手續，這樣可以節約費用。

　　據山西當地一位窯主介紹，開辦一個正規磚窯需要如下手續：同村集體簽訂土地承包合同，支付承包金以及土地賠償金、土地平整費；辦理相關證件，包括工商登記、鄉鎮企業登記、到國土部門辦理采礦許可證、稅務登記、環保審批、安監審批，公安審查（用外地民工要辦理暫住證等）、勞動監察部門審批等。以上環節先期投入總計超過10萬元，每年納稅、各部門年檢等也需要不菲的花費。

　　降低成本的第二個手段就是壓低勞動力成本。但燒窯師傅有手藝，不能得罪。在山西當地，窯主一般都是每出1萬塊磚坯支付包工頭一筆報酬，由包工頭自行分配。由于利潤空間不大，包工頭為了獲利，惟一的選擇，就是最大限度地壓低那些“力氣活”的成本。

　　據王兵兵被拘留后交代，從2006年3月至2007年5月27日案發，他先后付給包工頭衡庭漢162689元。他與衡庭漢的交易是，每生產1萬塊磚坯支付衡360元。

　　以此計算，即使這16萬元費用全部支付給工人，每人每月也才獲得416元。

　　作為包工頭的衡庭漢顯然不可能這樣做。他走上了另一條道路，即使用奴工，尤其是童工、智障工。道理很簡單——這些人“聽話”、“好管教”。

　　據洪洞縣縣委宣傳部副部長李穎明透露，衡庭漢在去臨汾市洪洞縣之前，在運城市地區也做過磚窯包工頭。最低時曾經接受每出1萬塊磚坯只要170元的報酬，然后進行包工。

　　基層治理典型性失敗

　　6月20日，《財經》記者來到衡庭漢曾經做過包工頭的運城市地區，這里也正在如火如荼地開展打擊非法磚窯行動。

　　記者在運城市下屬的永濟市（縣級市）了解到，該市總計80余家磚窯，有合法手續、用工規范的只有20家左右，不合規的磚窯則高達四分之三以上。“過去也不是沒有整治過，但最后也就是整治當年好一些，過后照舊。”當地一個開辦正規磚窯的窯主告訴《財經》記者，2004年以永濟縣為中心，晉南也開展過打擊黑磚窯的行動。

 

　　當年整治的事發原因，同這次整頓其實頗為類似。

　　2002年9月21日，年僅16歲的西安市長安區斗門鎮牛角村少年張徐波外出打工，卻被騙到永濟市栲栳鎮一個黑磚窯打工。由于難以忍受超強的體力勞動，張徐波屢次要求離開，均遭拒絕，并多次被毒打。

　　同年11月，張徐波要求回家，包工頭陳建均未發給他工錢，反而用摩托車將其送至路邊后遺棄。張徐波因無錢返鄉而流浪乞討，時值寒冬，雙腳受凍后壞損。待被好心人發現并由親人接回西安時，雙腳已經爛掉。

　　2003年3月，該事件經《華商報》率先披露并持續以系列報道關注之后，引起社會廣泛同情，并受到官方高層重視。當年7月27日，國務院主要領導對張徐波斷腳案作出批示，要求徹查此案。隨后，公安部以及山西、陜西兩省主要負責人也先后就此案作出批示。

　　2004年初，山西省永濟市檢察院以涉嫌強迫職工勞動罪，對包工頭陳建均以及窯主侯立家等五名被告人提起公訴。永濟市法院于2004年4月7日公開開庭審理了該案，于6月1日作出判決，對五名被告人陳建均、侯立家等以強迫職工勞動罪判處三至一年有期徒刑。對此案附帶民事訴訟原告人張徐波所受的經濟損失，法院判決陳建均賠償494632元，侯立家負連帶賠償責任。

　　不過，由于陳、侯二人沒有實際可供執行的資產，張徐波最終只拿到了2萬多元賠償金。

　　“這個案件當時震動很大。”永濟當地一個磚窯主告訴《財經》記者。以此為契機，永濟市展開了整治磚窯活動。永濟市原有磚窯50家左右，整治后剩下了38家。永濟市還規定了磚窯管理“十不準”，要求各個磚窯制成牌匾選掛在顯要位置。

　　該十不準為：1.不準接受黑職介送來的民工；2.不準收取民工風險抵押金等費用；3.不準扣留民工身份證等證件；4.不準克扣民工工資；5.不準無故延長工作時間；6.不準使用童工未成年工；7.不準體罰打罵虐待民工；8.不準強迫工人在危險條件下勞動；9.不準使用暴力或威脅手段強迫工人勞動；10.不準拘禁或變相拘禁工人。

　　然而，整治僅過去不到一年，2005年，永濟的黑磚窯又死灰復燃，至今磚窯總數達到80余家，比整治前幾乎增加了一倍。

　　“每次打擊都是風頭一過，所有的監管、檢查就成了走過場。”前述永濟的磚窯主告訴《財經》記者。

　　政府監管的缺位，表明了一個現實：政府有關部門對農村地區的小作坊、小煤礦、小工廠等基本處于失察和失控的狀態；加之一些干部、公職人員的失職瀆職，包庇縱容甚至充當黑后臺和“保護傘”，使得一些非法窯主得以為所欲為、濫施淫威，

　　據《華商報》今年6月16日報道，5月18日，永濟市勞動監察大隊檢查永濟市張營鄉的一個磚窯，發現有一個河南少年朱廣輝，年僅17歲，屬于未成年人。檢查人員當場罰了磚窯1800元，并讓窯主支付了朱廣輝600元工錢，將朱帶走準備送其回家。

　　可是，在離開張營鄉返回永濟市區途中，朱廣輝卻被“護送”他的勞動監察隊員尚廣澤私自送到了自己親戚開的磚窯，即栲栳鎮尚信村的黃新昌磚窯。

　　當天下午2點左右，監察隊的另一名隊員經過尚信村時發現了朱廣輝，將他從黃新昌的磚窯帶走，送上了一輛開往永濟的車。

　　但該隊員離開后黃新昌竟然開著摩托車，把朱廣輝攔了回來。直到第六天之后，栲栳鎮派出所在例行檢查時，才再一次把朱廣輝解救出來。

　　新華社6月21日發布消息稱，永濟市勞動和社會保障局勞動監察大隊隊長侯軍元、監察員尚廣澤于當日下午被永濟市公安局刑事拘留。

　　據悉，侯軍元涉嫌玩忽職守犯罪，尚廣澤涉嫌濫用職權犯罪。

 

　　為什么官員會失職瀆職，甚至與黑惡勢力狼狽為奸？采訪中，當地百姓告訴記者，這些黑磚窯早在上世紀90年代就存在，經營多年后，利用地緣、血緣和業緣關系，已經形成了一張縱橫交錯的經濟網、行政網乃至司法網。

　　近年來，尤其是稅費改革之后，農村經歷了史無前例的社會轉型，原有社會結構已經大部分解體，部分鄉村社區出現“權力真空”。在這些家族勢力、黑惡勢力的強勢面前，農村的基層治理逐步喪失效力，甚至成為黑惡勢力的附庸和其做大做強的“幫兇”。

　　采訪中，《財經》記者深切地感受到，在山西南部這個現實世界里，勞動力價格的絕對下限，取決于最基本的人權能否得到保障。這決定于政府在其神經末梢能否有效行政，決定于一個社會能否自我維系基本的道德底線。

　　令人痛心的是，在山西南部的黑磚窯里，王孟和許許多多被奴役的勞工們，最真切地體驗到了兩者缺失帶來的苦難。

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　　6月19日下午，陰雨，《財經》記者結束了對洪洞縣曹生村黑磚窯的采訪。離開村子時，一對中年夫婦站在村口攔住了記者。

　　男子姓張，是曹生村本地村民。一年前他在當地一個煤礦打工時受傷，礦主置之不理，他的工資和醫藥費至今分文未得。

　　“我們比磚窯里的那些人也好不到哪兒去，我的事能解決嗎？能解決嗎？”他問，似在問記者，也似在喃喃自語。

　　此時雨忽然大了起來。瀝瀝雨聲中，他的聲音幾乎難以聽聞。■