2007年對(duì)制度建設(shè)的新期待 張生泉
元旦休息過(guò)后，全國(guó)人民從今天起又要加入到07年新的、緊張的工作行列中。新的工作，總要有新的期待。那么，2007年我們有些什么樣的期待呢？
期待當(dāng)然可以有許多，但我認(rèn)為，最重要、最迫切、最核心的期待還是制度建設(shè)。
制度是什么？各國(guó)社會(huì)學(xué)者對(duì)制度有許多解釋。勞史（Ross）認(rèn)為,制度是“社會(huì)認(rèn)可的集團(tuán)或關(guān)系”；霍伯特(Hobhouse)認(rèn)為,制度是“既定的和認(rèn)可的社會(huì)生活的裝置的全體或任何一部分”；季亭史(Grldings)認(rèn)為,制度是“保存人類(lèi)以往最佳成績(jī)的一些機(jī)關(guān)”；赫芝拉(Herzler)認(rèn)為,制度是“一團(tuán)體的各人之間的一種頗為明確的和一致公認(rèn)的關(guān)系的組合”；我國(guó)的孫本文則認(rèn)為，制度是“社會(huì)公認(rèn)的比較復(fù)雜而又系統(tǒng)的行為規(guī)則。那是社會(huì)生活的工具，用以滿足共同生活的需要，以達(dá)到共同生活目標(biāo)”。
集團(tuán)、關(guān)系也好，機(jī)關(guān)、組合乃至規(guī)則也罷，其實(shí)質(zhì)都是人類(lèi)在文明社會(huì)中用一種比較自覺(jué)的形態(tài)規(guī)范自己、約束自己、發(fā)展自己和保護(hù)自己。沒(méi)有這樣的規(guī)范、約束、發(fā)展和保護(hù)，人類(lèi)的文明就要遭受打擊、摧殘。從古希臘、古羅馬的奴隸制度到古中國(guó)的封建制度，再到近代開(kāi)始的資本主義制度，一部人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史就是一部人類(lèi)制度發(fā)展史。每一個(gè)社會(huì)形態(tài)，對(duì)于它所賴以生存的社會(huì)現(xiàn)實(shí)而言都具有合理性，都具有今天值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的因素。
過(guò)去我們對(duì)以往社會(huì)、特別是資本主義社會(huì)的物質(zhì)文明、后來(lái)對(duì)精神文明、再后來(lái)對(duì)政治文明的認(rèn)識(shí)，逐步深化，這些深化的過(guò)程就是對(duì)作為社會(huì)制度的地位、作用、功能乃至民眾影響力的認(rèn)識(shí)深化。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，我們經(jīng)歷了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，首先從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面吸收西方的制度優(yōu)勢(shì)，結(jié)果失敗了；甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，我們又發(fā)起了戊戌變法，再?gòu)恼魏蛧?guó)家機(jī)器的層面企圖吸收西方的制度優(yōu)勢(shì)，結(jié)果又失敗了；八國(guó)聯(lián)軍攻占北京和巴黎和會(huì)受辱之后，我們又掀起了五四運(yùn)動(dòng)，又一次從文化層面上企圖與西方接軌，請(qǐng)來(lái)了“德先生”和“賽先生”。“革命尚未成功，同志仍須努力”——孫中山先生的遺訓(xùn)，告誡了我們學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，畢竟還是一件不很容易的事情。
社會(huì)主義社會(huì)制度在中國(guó)的誕生，給了中國(guó)共產(chǎn)黨人在理論上用馬克思主義指導(dǎo)開(kāi)辟革命道路的巨大空間，也給了中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中如何把馬克思主義中國(guó)化提出了巨大的挑戰(zhàn)。尤其在制度建設(shè)方面，這種挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性更為明顯。雖然，毛澤東生前曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“斯大林那樣的錯(cuò)誤在英美國(guó)家是不可思議的。”這說(shuō)明，他對(duì)制度建設(shè)的重要性是有所認(rèn)識(shí)的。但是，問(wèn)題的復(fù)雜性就在于，在思想上抽象地認(rèn)識(shí)是一回事，在行動(dòng)中具體地體現(xiàn)又是一回事，特別對(duì)于我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)的國(guó)度，在人治和法制的天平中，領(lǐng)導(dǎo)人的思維定勢(shì)總是自覺(jué)不自覺(jué)的偏向了前者。這正如鄧小平同志所指出的：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！弊詈螅囆∑降慕Y(jié)論是：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”
2007年到來(lái)了！在2007年中，我們要舉行舉世矚目的“十七大”、要進(jìn)行包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制乃至文化體制方面的系列改革。這種改革，最讓我們關(guān)注的、最讓我們期待的還是制度建設(shè)方面的進(jìn)展。中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的改革所產(chǎn)生的高速度、高競(jìng)爭(zhēng)力，讓世界羨慕；但是，中國(guó)在政治體制改革方面所肩負(fù)的重任、所面臨的壓力、所可能出現(xiàn)的變數(shù)，是任何一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)所無(wú)法測(cè)算的。現(xiàn)在，是又一次考驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人政治智慧的時(shí)候了！
2007年對(duì)制度建設(shè)的新期待，說(shuō)到底，就是對(duì)以共產(chǎn)黨人為代表的中華民族選擇發(fā)展道路所表現(xiàn)出的睿智的期待；就是對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想精髓所折射出的光芒的期待；就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下共產(chǎn)黨人又一次新長(zhǎng)征、新突破、新超越所弘揚(yáng)出的民族精神的期待！
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