另一則報道是：寒冬，北京市中關(guān)村街頭。幾名城管正將剛罰沒的一輛烤紅薯用的三輪車抬上拖車，一個中年婦女在邊上哀求：“求求你還給俺吧，俺以后不在這兒賣了。”與此相關(guān)的背景是：據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，自1999年以來，我國個體工商戶減少650多萬。所以造成這種局面，中央黨校周天勇教授認為，是因為中國個體戶正遭遇“嚴苛的政府規(guī)制”——苛刻的“準入”制度、煩瑣的審批程序、多如牛毛的各種行政收費罰款。（《中國青年報》12月20日）
一個發(fā)生在鄉(xiāng)村、一個發(fā)生在城市，一個是前國家領(lǐng)導(dǎo)人與農(nóng)民的融洽，一個是城市管理者與小攤販的對立，兩件似乎“風(fēng)牛馬不相及”的事情，在我看來，其實從不同側(cè)面見證了一個帶普遍共通性的社會問題，即權(quán)力品質(zhì)與民生福祉之間的關(guān)系問題。
對于前一則新聞，必須承認，它是一件個案，具有很強的不可復(fù)制性。但是，前政府領(lǐng)導(dǎo)運用其能力和影響造福桑梓，換來當?shù)孛裆鸂顩r巨大改善的事實，顯然告訴我們這樣一個事實：民生福祉的質(zhì)量，實際上與權(quán)力（哪怕它僅僅是“余熱”的權(quán)力）的品質(zhì)密切相關(guān)。換言之，只有確保了“權(quán)為民所用”，才能真正實現(xiàn)“利為民所謀”，進而在這個基礎(chǔ)上促進民生水平的不斷改善和提高。無疑，當前無論城鄉(xiāng)，對于廣大公眾尤其是那些底層民眾來說，最迫切需要和盼望的正是這樣一種切實“為民所用”的權(quán)力。
時下許多民生問題之所以相當突出、長期得不到很好的解決，招致公眾的普遍不滿，一個最根本的缺陷就在于，權(quán)力“為民所用”的品質(zhì)、效能，沒有得到真正充分的發(fā)揮——不僅沒有發(fā)揮，甚至在某些時候蛻變、異化成一種與民爭利的工具。
這正是我們在后一則新聞中痛切感受到的：大量的行政權(quán)力不僅沒有站在促進就業(yè)、維護民生的角度來服務(wù)個體工商戶的發(fā)展，為他們提供各種金融、信息、管理上的政策支持，而是極盡限制、打壓、盤剝之能事，或者將它們視為城市形象的污點而盡量限制。“擦皮鞋、賣冰棍的都要接受權(quán)力審查、注冊”，或者干脆把它們當作唐僧肉，巧立名目地收費罰款。據(jù)悉，僅2004年一年，全國行政收費罰款高達 9367.6億元。
“就業(yè)是民生之本”，這是近年來中央一直強調(diào)的一個重要執(zhí)政理念。那么，良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境本身，又應(yīng)當以什么為“本”呢？在我看來，公共權(quán)力的服務(wù)品質(zhì)、成色，至少是其中不可或缺的。要想促進就業(yè)這個“民生之本”，必須首先落實“為民所用”“為民所謀”這個權(quán)力之本。一句話，權(quán)力的品質(zhì)可信賴，民生的福祉才可期待。（張貴峰）
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