硝蝕--淺談國(guó)有企業(yè)的倒掉

引子

10年前……一位枯瘦的老人躺在家中的病榻上，那一雙糊著眼屎的渾濁的雙眼，充滿(mǎn)無(wú)奈的望著我。用含混的聲音反反復(fù)復(fù)的重復(fù)著一句話(huà)：“虎啊，咱這廠(chǎng)子，咋就黃了呢？”這位飽經(jīng)風(fēng)霜的老人，在改革的浪潮中，早已無(wú)力回天，但在他生命的盡頭，似乎還留著一絲眷戀。

幾個(gè)月后，隨著這位老人的心臟停止的，還有我家門(mén)前那口龍門(mén)吊上的卷?yè)P(yáng)機(jī)……而共老人那雙渾濁的眼睛一樣，久久未能的閉合的，還有我那多年的記憶。

20多年了，我看著那高聳的院墻變得斑駁；20多年了，我看著那火熱的車(chē)間變得空曠；20多年了，龍門(mén)吊不見(jiàn)了、天車(chē)倒塌了、氣錘已不再轟鳴、馬達(dá)早停止了轉(zhuǎn)動(dòng)……

最終，那一片荒草叢生的廠(chǎng)房成了裝飾城，而每天來(lái)來(lái)去去的我，則愈加自虐式的在我的心頭牢牢地刻上了一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)：咋黃的？咋沒(méi)的？我問(wèn)青天，青天不語(yǔ)。我問(wèn)流水，萬(wàn)古東流。

我問(wèn)腳下的路，這路似乎還要自己來(lái)探索！從此，我走上了對(duì)這些問(wèn)題的思考之路……

三年前，筆者以組織或參與的形式，開(kāi)展了對(duì)天津、北京、武漢、開(kāi)封、襄樊等20余家原國(guó)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，采用過(guò)入廠(chǎng)、走訪(fǎng)工人、走訪(fǎng)市民等方式進(jìn)行過(guò)或淺或深的調(diào)查。

提到國(guó)營(yíng)企業(yè)，可能大多數(shù)未在原國(guó)營(yíng)企業(yè)工作過(guò)的人頭腦中都會(huì)把那些企業(yè)和低效、落后、尾大不掉等詞語(yǔ)聯(lián)系起來(lái)。但果真如此么？確實(shí)王東京、張五常等學(xué)者是這么認(rèn)為的，他們認(rèn)為國(guó)營(yíng)企業(yè)在管理過(guò)程中，由于管理層存在“花別人的錢(qián)，辦別人的事”而導(dǎo)致的委托-代理問(wèn)題。但筆者了解的事實(shí)，卻并非如此，筆者曾經(jīng)在開(kāi)封博達(dá)實(shí)業(yè)公司（原開(kāi)封電機(jī)廠(chǎng)）聽(tīng)過(guò)一個(gè)小故事：據(jù)一些60年代末期參加工作的老工人回憶，當(dāng)時(shí)在工廠(chǎng)里女工們都很積極地參與工作，在當(dāng)時(shí)的女工中，從事比男工輕松的工作是一件非常丟人的事的。他們與男工一樣，奮戰(zhàn)在轟鳴的車(chē)間中……甚至連產(chǎn)假都不愿休，有些人，直到羊水破了才由救護(hù)車(chē)?yán)綇S(chǎng)里的職工醫(yī)院生產(chǎn)，而這一切，都出于她們的自覺(jué)和自愿，直到今天，她們還會(huì)拿出那些發(fā)黃的證書(shū)，回憶著自己那激情燃燒的青春，回憶著那一個(gè)個(gè)年輕的自己、年輕的三八紅旗手……。由此，我們可以看得出，在60年代，一直到80年代初的國(guó)營(yíng)企業(yè)，效率都應(yīng)該是相當(dāng)高的，工人具有如此高漲的生產(chǎn)積極性，起碼在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不可能是低效的，而管理環(huán)節(jié)呢？由于“鞍鋼憲法”的普遍實(shí)施，干部基本上是全部參加勞動(dòng)的、工人也基本具有參與工廠(chǎng)管理的權(quán)利，所以車(chē)間的積極性，也必然是管理層積極性的寫(xiě)照，可見(jiàn)在80年代之前，我們的國(guó)企是基本不存在效率問(wèn)題的。

一些同志經(jīng)常勸我多讀一些毛主席的書(shū)，毛主席教我們，做調(diào)查研究要認(rèn)真、要實(shí)事求是，不能杜撰，我們一起參與調(diào)查的很多同志們也是如此的。所以我不想回避?chē)?guó)企的效率問(wèn)題，只單方面的講有或沒(méi)有。

那么，國(guó)企是否存在過(guò)效率問(wèn)題呢？至少?gòu)奈业牧私鈦?lái)看，答案是肯定的！而這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，是和一次巨大的歷史變革不無(wú)關(guān)系的。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)后，開(kāi)始了撥“亂”反“正”的過(guò)程。在農(nóng)村，強(qiáng)行解散集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)；由于60年代開(kāi)始為了改造農(nóng)村而投身新時(shí)代革命的大批知識(shí)青年戶(hù)口并不在農(nóng)村，也就失去了勞動(dòng)和生活的基礎(chǔ)。最后不得不讓知青回城。但一下子涌入的大批青年，就打亂了原本制定好的城市工業(yè)企業(yè)的就業(yè)計(jì)劃，而老的知青解決了，新成年的又沒(méi)了崗位，有些青年就在等待指標(biāo)的過(guò)程中浪費(fèi)了一年又一年……再加上價(jià)值觀(guān)的一些改變，最終在80年代造就了很多游手好閑的二流子，高英培相聲中的“和平老三”就是這一代人典型的寫(xiě)照。而當(dāng)時(shí)的政府在情急之下為了提高就業(yè)率，就不得不號(hào)召“老子退位，兒子頂替”最終讓一部分這樣的人進(jìn)入了國(guó)企，甚至走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。從此，我們的國(guó)企開(kāi)始走上了坎坷的道路。

回首這一段歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們的一些人，在制定和實(shí)施政策的過(guò)程中，毫無(wú)征兆的、強(qiáng)制的給原先已經(jīng)制定好并正在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的政策來(lái)了個(gè)不計(jì)后果的急剎車(chē)。或許國(guó)際上真的把“休克療法”的開(kāi)創(chuàng)人安錯(cuò)了帽子，戈大爺似乎只是學(xué)徒！而正如休克療法在蘇聯(lián)產(chǎn)生的影響一樣，撥“亂”反“正”對(duì)國(guó)企命運(yùn)這一方面產(chǎn)生的影響，也就不言自明了。

雖然，這一次的“休克療法”對(duì)國(guó)企產(chǎn)生了一系列的不可控的因素，但之后的一系列有計(jì)劃、有步驟的政策的實(shí)施，卻足以叫人嘆為觀(guān)止。

首先，就是80年代初期開(kāi)始的“利改稅、撥改貸” 原先的國(guó)營(yíng)企業(yè)，資金來(lái)源全靠國(guó)家撥款、同樣利潤(rùn)也全部上繳國(guó)家，開(kāi)源節(jié)流是生產(chǎn)交易過(guò)程中產(chǎn)生利潤(rùn)的一個(gè)基本常識(shí)。我國(guó)根據(jù)蘇聯(lián)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在前三十年的摸索中已經(jīng)逐漸形成了一套較為完整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系。在毛澤東時(shí)代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要由兩塊構(gòu)成，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)。不僅這兩塊之間是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，各集體企業(yè)之間也是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有雙重含義。首先國(guó)家的發(fā)展是按照計(jì)劃來(lái)布局的，不論是興辦國(guó)營(yíng)企業(yè)，還是新建集體企業(yè)，都要服從國(guó)家的全局利益；另一方面，在國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。所有國(guó)營(yíng)企業(yè)都將為與國(guó)家利益統(tǒng)一起來(lái)的人民利益服務(wù)。同樣，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在毛澤東時(shí)代也曾取得了巨大的成就。盡管資改派污蔑為“到了崩潰的邊沿”，可是資本主義國(guó)家的政治家們遠(yuǎn)比資改派誠(chéng)實(shí)，他們廣泛贊譽(yù)中國(guó)在毛澤東時(shí)代靠自力更生取得的成就是一個(gè)奇跡！在短短二十七年間，中國(guó)從一個(gè)連自行車(chē)都不能生產(chǎn)的落后的半封建、半殖民地國(guó)家一躍而為一個(gè)擁有完備的工業(yè)體系，能夠自己設(shè)計(jì)、制造飛機(jī)、巨輪、各種數(shù)控加工機(jī)床、集成電路、大中小型計(jì)算機(jī)，電子顯微鏡，以及“兩彈一星”的強(qiáng)國(guó)。這樣的發(fā)展速度與生產(chǎn)效率也只有在社會(huì)主義陣營(yíng)中才能找到。再與日本的發(fā)展對(duì)照一下。三七年日本入侵中國(guó)時(shí)，日本早已能夠制造飛機(jī)、坦克、巨型戰(zhàn)艦，而中國(guó)只能生產(chǎn)步槍與輕機(jī)槍。而到七十年代初，不論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是高科技水平，中國(guó)都與日本不相上下。反倒是“改革”的一、二十年間，中國(guó)科技又再次落后于日本。

可以說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們的國(guó)企，已經(jīng)基本達(dá)到了“源有保，流有度”的程度，但就在國(guó)企正在蒸蒸日上之時(shí)，“利改稅、撥改貸”這一道圣旨，無(wú)異于給了長(zhǎng)身體的孩子一記重摔，以至于摔壞了骨頭，成了半殘。

“利改稅、撥改貸”表面看起來(lái)可能是給國(guó)家減負(fù)的好方法，但實(shí)則害了國(guó)企，也害了國(guó)家。

在利改稅之后，隨著稅率的提高，國(guó)企的負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，多的達(dá)到20-30%。工商稅所得稅上完后，又按622的比例來(lái)劃分利潤(rùn)分配。而同時(shí)期引進(jìn)的外資，卻在保稅區(qū)里享受著數(shù)十年的免稅待遇；同樣，國(guó)企在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于第一代、第二代工人對(duì)國(guó)家無(wú)償?shù)摹⒔z毫不計(jì)報(bào)酬、甚至個(gè)人健康的奉獻(xiàn)，國(guó)企也必然的承擔(dān)著對(duì)工人的福利，以筆者在武漢走訪(fǎng)的漢陽(yáng)造紙廠(chǎng)為例，全廠(chǎng)一共30000職工，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的設(shè)施從醫(yī)院、學(xué)校、到煤氣廠(chǎng)、汽水廠(chǎng)一應(yīng)俱全，一個(gè)工人子弟，可以在18歲之前，在廠(chǎng)區(qū)中滿(mǎn)足一切生活的需求。而同時(shí)興起的私企，卻可以當(dāng)“黑貓”，雇傭童工、壓低工資、低成本的運(yùn)營(yíng)。這樣一來(lái)國(guó)企的運(yùn)營(yíng)成本必然相對(duì)其他企業(yè)高。

而撥改貸則起到了同樣的作用，原先的撥款是每年固定的，企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象。撥改貸之后，國(guó)企同樣要面臨與外資和私企對(duì)貸款的競(jìng)爭(zhēng)，而許多大企業(yè)往往就是因?yàn)橘Y金鏈的斷裂，導(dǎo)致了工廠(chǎng)的衰亡。筆者在武漢走訪(fǎng)的漢陽(yáng)造紙廠(chǎng)，就是個(gè)例子。該廠(chǎng)曾經(jīng)是全國(guó)造紙業(yè)的龍頭企業(yè)，也是蘆葦造紙的首創(chuàng)企業(yè)，據(jù)該廠(chǎng)的前工會(huì)主席講述，由于該廠(chǎng)使用蘆葦造紙，故生產(chǎn)具有很大的時(shí)間性，夏天是純投入期，秋冬是生產(chǎn)期，春天是資金回流期。原先由于是撥款，所以即使在投入期，也不必?fù)?dān)心全廠(chǎng)人的生活需求問(wèn)題，但利改稅撥改貸之后，隨著企業(yè)負(fù)擔(dān)的加大，利潤(rùn)開(kāi)始逐年減少，最終由于在秋季結(jié)束前都沒(méi)能貸到款項(xiàng)，工廠(chǎng)工人的生活受到了極大影響，又恰逢國(guó)資委強(qiáng)行將一些虧損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與該廠(chǎng)重組，被定為虧隨企業(yè)，隨之破產(chǎn)。

而毛澤東時(shí)代的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)不論在資金上，在裝備上，在技術(shù)上全都是所有國(guó)企共享的，是真正的公有制。

利改稅后企業(yè)的發(fā)展和職工的福利全部依賴(lài)“剩余利潤(rùn)”，企業(yè)和職工必然要為爭(zhēng)取更多的“剩余利潤(rùn)”而排斥一切非本單位的利益，包括國(guó)家的利益。所有的國(guó)營(yíng)企業(yè)都以本單位的利益為中心，就再也不會(huì)把本企業(yè)的技術(shù)與裝備無(wú)償?shù)靥峁┙o其他國(guó)營(yíng)企業(yè)使用，這就大大降低了我們擁有的技術(shù)與裝備的使用效率。同時(shí)，為了在同行業(yè)中取得優(yōu)勢(shì)，必然互挖墻角，必然增加內(nèi)耗，必然降低整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效率。

利改稅后企業(yè)有了獨(dú)立的生存、發(fā)展的權(quán)力，有了獨(dú)立與國(guó)家計(jì)劃之外的意志與權(quán)力，“一盤(pán)棋”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不復(fù)存在，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)營(yíng)企業(yè)的常態(tài)。“改革”后許多國(guó)營(yíng)企業(yè)幾度一窩蜂地追求高利潤(rùn)行業(yè)，造成生產(chǎn)能力過(guò)剩，造成國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)了國(guó)家的資源，降低了國(guó)家資源與資金的使用效率。

這一切正是利改稅后那幾年國(guó)營(yíng)企業(yè)迅速陷入困境，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速萎縮的原因之一。

而其次，便是大包干，車(chē)間承包、廠(chǎng)區(qū)承包，把一個(gè)完整的工廠(chǎng)，劃分成了數(shù)個(gè)獨(dú)立王國(guó)，以首鋼為例，筆者曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)一個(gè)首鋼設(shè)計(jì)院的朋友，他們名義上是首鋼設(shè)計(jì)院，但極少為首鋼提供設(shè)計(jì)，他們的設(shè)計(jì)項(xiàng)目是科長(zhǎng)、處長(zhǎng)在外承接的，而同樣，首鋼的設(shè)計(jì)項(xiàng)目也要去找其他的設(shè)計(jì)單位。這樣一來(lái)，隸屬于首鋼的設(shè)計(jì)院與首鋼的關(guān)系就已經(jīng)名存實(shí)亡了，但首鋼卻還要承擔(dān)著設(shè)計(jì)院的員工乃至其家屬的福利。長(zhǎng)此以往，企業(yè)效率能不低下么？

第三，乃是廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制的出臺(tái)，我們的國(guó)企在改革之初還是非常注重民主決策的。職代會(huì)還是相當(dāng)有影響力的。但廠(chǎng)長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制的出臺(tái)，徹底瓦解了毛澤東時(shí)代建立的“兩參一改三結(jié)合”的民主管理體制，“一言堂”不僅給企業(yè)造成了巨大的損失，也使得員工喪失了有效地監(jiān)督機(jī)制。以天津天安藥業(yè)股份有限公司（原和平制藥廠(chǎng)）為例，該廠(chǎng)是天津乃至全國(guó)制藥業(yè)的龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)各種注射液和抗癌藥為主，并有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究所占地200多畝，其中氧氟沙星、環(huán)丙沙星等藥物屬于該廠(chǎng)首創(chuàng)，由于工人喪失了監(jiān)督的權(quán)力，80年代末調(diào)來(lái)的廠(chǎng)長(zhǎng)李某強(qiáng)行用工廠(chǎng)若干年的積蓄，在90年代初購(gòu)買(mǎi)了一套進(jìn)口設(shè)備，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)無(wú)其他配套設(shè)備可用，最終閑置，這乃是工人喪失管理權(quán)后的一言堂的決策失誤，而后這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)來(lái)的廠(chǎng)長(zhǎng)又將該廠(chǎng)與其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合并，慢慢的實(shí)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，最終和平制藥廠(chǎng)被掏空，職工待遇日益低下，有些職工退休金僅300余元；而原先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻越來(lái)越肥。

最后一條，就是價(jià)格雙軌制的實(shí)施。當(dāng)時(shí)規(guī)定：同一產(chǎn)品，計(jì)劃內(nèi)部分實(shí)行國(guó)家定價(jià)，計(jì)劃外部分實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。這時(shí)，一些前面提到的，混進(jìn)國(guó)營(yíng)企業(yè)的道德敗壞之徒便有了鉆空子的機(jī)會(huì)，他們或利用職權(quán)，或利用關(guān)系，時(shí)而將計(jì)劃內(nèi)的平價(jià)商品轉(zhuǎn)到市場(chǎng)溢價(jià)出售，時(shí)而將市場(chǎng)內(nèi)的低價(jià)商品變?yōu)槠絻r(jià)商品，這一批人后來(lái)很多都成了80年代的第一批暴發(fā)戶(hù)，嘗到了無(wú)視道德和法律的甜頭，最終也是他們，通過(guò)各種手段，掏空了國(guó)企、甚至成了80年代末破壞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的罪魁禍?zhǔn)住８猩跽撸鐭岜葖I之徒通過(guò)出賣(mài)國(guó)家機(jī)密、勾結(jié)境外顛覆勢(shì)力牟利，成了國(guó)家和民族的罪人。

以上幾大政策就構(gòu)成了88年之前的國(guó)企改革的主要政策框架。當(dāng)然也是這些極其精妙、極具欺騙性的政策，直接導(dǎo)致了國(guó)企的衰敗。為后來(lái)的倒閉、賤賣(mài)做出了鋪墊。

但僅僅從政策層面了解國(guó)企的問(wèn)題，還是不夠全面的，辯證法在全不在偏，重客觀(guān)而不以主觀(guān)為第一要?jiǎng)?wù)，這是從左翼角度分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的我們與右派經(jīng)濟(jì)學(xué)家最大的區(qū)別。這里我認(rèn)為，我們要反思在當(dāng)時(shí)針對(duì)國(guó)企所出現(xiàn)的兩種思路

首先我們要反思的一個(gè)問(wèn)題，就是80年代國(guó)企改革過(guò)程中，對(duì)西方技術(shù)盲目崇拜的思路。很多國(guó)企在70年代中期，已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模的研發(fā)能力和技術(shù)水平。而盲目的引進(jìn)外國(guó)設(shè)備或與外國(guó)合資之后才發(fā)現(xiàn)，我們吃了虧，白送了別人根本不必要送利潤(rùn)，甚至白轉(zhuǎn)讓了他們沒(méi)掌握的技術(shù)。以北京叉車(chē)總廠(chǎng)為例：在建廠(chǎng)后，已經(jīng)具備了整套叉車(chē)的研發(fā)和制造能力，從發(fā)動(dòng)機(jī)，到各個(gè)零件，完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)，進(jìn)場(chǎng)鋼材、出廠(chǎng)叉車(chē)，一步到位。但在90年代，被“建議”與韓國(guó)漢拿集團(tuán)合并建立新廠(chǎng)，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)在參觀(guān)了漢拿在韓國(guó)的工廠(chǎng)后，為干凈整潔的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和機(jī)械化所打動(dòng)，但合資、建廠(chǎng)后卻發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)只是表面光，實(shí)際背著很沉重的債務(wù)（韓國(guó)政府在鼓勵(lì)民族工業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)韓資企業(yè)大規(guī)模的貸款），并且毫無(wú)自主研發(fā)能力，最終北叉淪為了漢拿在中國(guó)的加工廠(chǎng)，不但背上了巨額的債務(wù)，而且喪失了自主制造、研發(fā)的能力。所用的日本五十鈴發(fā)動(dòng)機(jī)，在穩(wěn)定性上極差，出口中東的大批叉車(chē)因高溫導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)無(wú)法使用，遭到退貨蒙受了極大損失，最終隨著漢拿的破產(chǎn)與現(xiàn)代的兼并走向了末路。而和平制藥廠(chǎng)在90年代初濫購(gòu)買(mǎi)外國(guó)設(shè)備，最終導(dǎo)致廠(chǎng)子資金方面開(kāi)始捉襟見(jiàn)肘的例子我也已經(jīng)提過(guò)了，關(guān)于中國(guó)大飛機(jī)的例子我們的教材里面也有。其實(shí)這樣的例子在80年代是很普遍的。試想一個(gè)搞出了兩彈一星、并且著重發(fā)展了30年重工業(yè)的國(guó)家，能與西方在工業(yè)上有多大的差距呢？甚至可以確定的是我們?cè)谀承┓矫嫦鄬?duì)于國(guó)際是領(lǐng)先的。

但那時(shí)的國(guó)企為什么就那么的自卑呢？為什么就堅(jiān)信自己制造的設(shè)備，自己制造的產(chǎn)品不如外國(guó)買(mǎi)的，外國(guó)借的呢？這不能不說(shuō)是一個(gè)思路甚至路線(xiàn)問(wèn)題。也不能不讓人聯(lián)想起，1966年8月后被打倒的兩位當(dāng)時(shí)的國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一位在新時(shí)期的革命浪潮中被沖掉了，另一個(gè)既沒(méi)當(dāng)黑貓，也沒(méi)當(dāng)白貓，而是韜光養(yǎng)晦當(dāng)了乖貓，瞇著小眼慵懶的趴在黨旗之下。那位沖掉的干部早就下過(guò)：造不如買(mǎi)，買(mǎi)不如租的定論。難道80年代的國(guó)企之路，真是那只老貓對(duì)朋友諾言的實(shí)踐？這不得不叫人心生疑惑啊！

第二個(gè)需要反思的思路，就是國(guó)企名稱(chēng)的變更的思路。我記得在小時(shí)候，家里總在附近一個(gè)叫紅衛(wèi)兵商場(chǎng)的商場(chǎng)里買(mǎi)東西，我曾經(jīng)問(wèn)我的母親：“為什么老去紅衛(wèi)兵商場(chǎng)買(mǎi)東西啊”我母親告訴我：“紅衛(wèi)兵商場(chǎng)，是國(guó)營(yíng)商場(chǎng)，里面的東西都是國(guó)營(yíng)工廠(chǎng)造的，質(zhì)量好！”但慢慢的，報(bào)紙上、生活中“國(guó)營(yíng)”變成了“國(guó)有”。有些人沒(méi)有發(fā)覺(jué)，但我認(rèn)為，其中還是很有些端倪的。中國(guó)的“國(guó)營(yíng)企業(yè)”應(yīng)該是由建國(guó)之初的“公私合營(yíng)企業(yè)”逐步改造、演變來(lái)的，“國(guó)營(yíng)企業(yè)”概念的確定是在社會(huì)主義制度下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體控制地位，也就是說(shuō)“國(guó)營(yíng)企業(yè)”在完整的、健全的社會(huì)主義制度下，具有國(guó)家壟斷的地位。其“責(zé)、權(quán)、利”三個(gè)方面均為國(guó)家所有，即國(guó)家擁有經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和權(quán)力；國(guó)家擁有全部的產(chǎn)權(quán)；經(jīng)營(yíng)所獲得的利益為國(guó)家所有，個(gè)人、其他經(jīng)濟(jì)組織、法人在法律上、在權(quán)力上都不能超越國(guó)家對(duì)“國(guó)營(yíng)企業(yè)”進(jìn)行支配和占有。也就是說(shuō)，“國(guó)營(yíng)企業(yè)”面對(duì)法律和權(quán)力，它都具有權(quán)威性質(zhì)，任何個(gè)人、其他經(jīng)濟(jì)組織和法人要想支配和擁有“國(guó)營(yíng)企業(yè)”，必須得到國(guó)家（所有者）允許才有可能。但是將“國(guó)營(yíng)企業(yè)”的名稱(chēng)變更為“國(guó)有企業(yè)”后，情況則發(fā)生了根本的變化，雖然只是“營(yíng)”變成了“有”，僅僅只是一個(gè)字之差，但含意卻有了根本的不同。“國(guó)有企業(yè)”概念只包含了“所有權(quán)”，放棄了“占有權(quán)”、“使用權(quán)”。　　面對(duì)變更后的“國(guó)有企業(yè)”，對(duì)其“占有權(quán)”、“使用權(quán)”國(guó)家的權(quán)力由前臺(tái)退到了后臺(tái)。但恰恰就是前臺(tái)退到了后臺(tái)這一作為，問(wèn)題出現(xiàn)了：　　

1.國(guó)家對(duì)“國(guó)有企業(yè)”只享有和發(fā)揮“所有權(quán)”，至于誰(shuí)“占有”、“使用”，國(guó)家的權(quán)威可以發(fā)揮作用也可以不發(fā)揮作用，也就是說(shuō)，任何人都可以“占有”、“使用” “國(guó)有企業(yè)”，按照通俗的說(shuō)法“國(guó)有企業(yè)”的“所有權(quán)”和“經(jīng)營(yíng)權(quán)”是分離的。　　

2.既然在理論上規(guī)定了在法律和權(quán)力許可的范圍內(nèi)任何人都可以“占有”、“使用”國(guó)有企業(yè)，那么國(guó)家也就可以放棄對(duì)“國(guó)有企業(yè)”的“占有”和“使用”。但是，“國(guó)營(yíng)企業(yè)”國(guó)家必須同時(shí)擁有“所有權(quán)”和“經(jīng)營(yíng)權(quán)”，在“國(guó)營(yíng)企業(yè)”的定義下任何人不可能跨越國(guó)家權(quán)力和法律“占有”和“使用” “國(guó)營(yíng)企業(yè)”。　　

3. “國(guó)營(yíng)企業(yè)”變更為“國(guó)有企業(yè)”國(guó)家只單獨(dú)享有和發(fā)揮“所有權(quán)”。所有權(quán)在法律意義上是可以出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓的，“有”可以變成“無(wú)”，但是“國(guó)營(yíng)企業(yè)”不僅僅只單獨(dú)享有和發(fā)揮“所有權(quán)”，同時(shí)還必須承擔(dān)“經(jīng)營(yíng)”的義務(wù)和責(zé)任。　　

所以，“國(guó)營(yíng)企業(yè)” 變更為“國(guó)有企業(yè)”后，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、賤賣(mài)也就不奇怪了。任志強(qiáng)不是說(shuō)：國(guó)資委的責(zé)任就是讓國(guó)有企業(yè)消失嗎？在“國(guó)有企業(yè)”的定義下國(guó)有企業(yè)的消失是完全可能的，在法律意義上出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)完全合法。“國(guó)營(yíng)企業(yè)” 變更為“國(guó)有企業(yè)”，就是今天中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題的根本原因。沒(méi)有“國(guó)營(yíng)企業(yè)”地位的消失，就沒(méi)有“國(guó)有企業(yè)”的消亡。　　

事實(shí)上，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)在的“國(guó)有企業(yè)”實(shí)際狀況正確的定義應(yīng)該是“私營(yíng)國(guó)有企業(yè)”。因?yàn)榇罅康氖聦?shí)證明，國(guó)家一旦放棄國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“占有”和“使用”，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就可以成為個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，任意作為，看看“國(guó)有企業(yè)”中存在的腐敗，看看“國(guó)有資產(chǎn)”的流失、賤賣(mài)，再看看“國(guó)有企業(yè)”經(jīng)營(yíng)中的權(quán)力尋租狀況，我們應(yīng)該對(duì)“營(yíng)”與“有”這一字之差的產(chǎn)生的惡果有所反思了。

通過(guò)以上基于實(shí)例的分析，我們可以看出，80年代的國(guó)企改革，正如左大培老師所說(shuō)，是一場(chǎng)非科學(xué)、非理性的心理逆流。而且筆者個(gè)人認(rèn)為，這也是一場(chǎng)踐踏法律和道德乃至人性的逆流。在分析之前,我們先回顧一下國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)歷.49年中華人民共和國(guó)成立以后,在憲法中確立了以"國(guó)家經(jīng)營(yíng)"的全民所有制企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主體形式.其后經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,發(fā)展了全民所有制企業(yè),全民積累了一批國(guó)家經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn).當(dāng)時(shí)這種國(guó)家經(jīng)營(yíng)的方式是通過(guò)部司局三級(jí)管理結(jié)構(gòu)按照行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行管理.按照現(xiàn)在的分類(lèi)辦法,當(dāng)時(shí)是沿用行政形式,采用大企業(yè)的管理模式,也就是國(guó)家計(jì)劃方式.但企業(yè)的性質(zhì)是全民所有,國(guó)家只是行使管理權(quán).　　

改革以后,將"全民所有制"企業(yè)改為"國(guó)家所有制",模糊了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,由于國(guó)家控制的銀行和稅收政策向私有和外資企業(yè)傾斜,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,又開(kāi)始實(shí)行廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,為國(guó)有資產(chǎn)流失提供了有利條件.以后又實(shí)行"減員增效",讓大量職工下崗,直接剝奪了職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管權(quán)利,讓"全民所有"徹底成為一句空話(huà).再接下來(lái),地方政府通過(guò)拍賣(mài)改制等手段,將所管理的國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)資產(chǎn)變賣(mài).中央管理的企業(yè)通過(guò)上市流通,也變相出賣(mài)企業(yè)資產(chǎn),而其所得,都成為政府和企業(yè)管理層的的各種開(kāi)支,國(guó)有資產(chǎn)大量流失.　　

通過(guò)以上分析,我們可以清楚地看出,國(guó)有資產(chǎn)其實(shí)是在毛澤東執(zhí)政時(shí)期執(zhí)行國(guó)家經(jīng)營(yíng)政策時(shí)全體公民的集體積累,它的所有權(quán)是全體中國(guó)公民,無(wú)論中央國(guó)企還是地方國(guó)企,它的所有者都是全體中國(guó)公民.　

 所以我認(rèn)為，由80年代開(kāi)始的這次國(guó)企改革，是一場(chǎng)無(wú)視道德乃至國(guó)家憲法精神的、無(wú)視工人權(quán)益的逆流。但恐怕就事實(shí)來(lái)看，如果說(shuō)88年之前出臺(tái)的這一切，僅僅是一個(gè)開(kāi)始的話(huà)，那么整個(gè)90年代，就是這一逆流的高潮。

92年以后。14大明確了體改的目標(biāo)是建設(shè)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。93年通過(guò)若干問(wèn)題的決定， 94年實(shí)行稅制改革，實(shí)行了中央和地方的分稅制。諸項(xiàng)改革的推開(kāi)都何此相關(guān)。砸三鐵，勞動(dòng)公司人事改革，也都是這段時(shí)間鋪開(kāi)的。八級(jí)工資制也被取消了，企業(yè)有自主決定權(quán)。工資制放開(kāi)后，也出了另一個(gè)問(wèn)題，就是工資差距開(kāi)始擴(kuò)大。在這個(gè)階段總的方向是繼承了80年代改革的方向。全面推進(jìn)的時(shí)期出現(xiàn)了另一個(gè)問(wèn)題，大量國(guó)企出現(xiàn)了虧損甚至破產(chǎn)。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)全面滑坡。今天還有人解釋為當(dāng)時(shí)的國(guó)企體制有問(wèn)題。80年代國(guó)企還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，92年開(kāi)始，引進(jìn)外資的規(guī)模已達(dá)3、400億，今天更多。大量的外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)以后使得我們的市場(chǎng)中間很大一塊，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家。市場(chǎng)被擠占，90年中后期，國(guó)家實(shí)行緊縮政策。大半市場(chǎng)被外資占領(lǐng)，免稅進(jìn)口極大的積壓了國(guó)企的生存空間。其三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。國(guó)企的用工制度過(guò)去還有照顧就業(yè)的傾向，人員的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，尤其是企業(yè)辦社會(huì)。93年國(guó)企開(kāi)始出現(xiàn)虧損，98年虧損達(dá)到高峰。每一次改革，都把國(guó)企的資金活力降低。銀行大量壞賬，97年前虧損國(guó)家有支持，97年以后，資不抵債的企業(yè)就只能破產(chǎn)了。02、03年大量破產(chǎn)和國(guó)企工人下崗。直到今天，國(guó)企的稅也照樣占主體。民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)只提供了30%的稅收。三資企業(yè)占銷(xiāo)售額的負(fù)擔(dān)占12-3%。稅多了利就少了，國(guó)企連續(xù)30多年負(fù)擔(dān)，國(guó)企能不垮嗎？可以說(shuō)：第一國(guó)企承擔(dān)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的作用；第二非公企業(yè)的發(fā)展是以國(guó)企的巨大犧牲換來(lái)的。90年代后期國(guó)家開(kāi)始實(shí)行國(guó)退民進(jìn)的基本政策：大企業(yè)通過(guò)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有效益的留下來(lái)；二是關(guān)系到國(guó)家安全等的企業(yè)要保住，其他企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，對(duì)小企業(yè)實(shí)行承包租賃和轉(zhuǎn)賣(mài)。

以上就是關(guān)于90年代國(guó)企改制過(guò)程的一個(gè)綜述。其過(guò)程比80年代更復(fù)雜，而事實(shí)上也是國(guó)企改制過(guò)程中群體性事件爆發(fā)率最高的階段。若干問(wèn)題的決定，徹底否定了毛澤東時(shí)期的國(guó)企生產(chǎn)管理路線(xiàn)，以“特色市場(chǎng)”路線(xiàn)取而代之。稅制改革則在利改稅的基礎(chǔ)上雪上加霜。

最后，隨著外資的大規(guī)模引進(jìn)，不但拉大了貧富差距，而且最終摧毀了我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的根本即所有制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，截止05年國(guó)有控股39%，非公有是61%；98年到05年國(guó)有控股數(shù)量減少了60%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)了1.45倍；從業(yè)人員減少50%……行業(yè)分布：國(guó)企在能源行業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；交通運(yùn)輸設(shè)備：國(guó)有和外資競(jìng)爭(zhēng)太盛；各類(lèi)采礦食品化工原料金屬制品電氣設(shè)備等領(lǐng)域，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主體；通訊設(shè)備紡織皮革等高技術(shù)領(lǐng)域外資占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)……商業(yè)領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)不到1%。而從就業(yè)形勢(shì)來(lái)講98年-05年下崗工人達(dá)3000萬(wàn)， 05年以后下崗高峰過(guò)去了。目前還有900多萬(wàn)人沒(méi)有解決就業(yè)問(wèn)題。每年新增1000多萬(wàn)農(nóng)民工以及畢業(yè)大學(xué)生。從90年代至今，由于討薪、待業(yè)、賣(mài)廠(chǎng)所引發(fā)的堵路、上訪(fǎng)事件可謂數(shù)不勝數(shù)。而更罪惡的，還在于國(guó)退民進(jìn)的政策。如果說(shuō)80年代的價(jià)格雙軌制只是給投機(jī)倒把之徒開(kāi)了一扇窗戶(hù)的話(huà)，那么國(guó)退民進(jìn)則是直接敞開(kāi)了方便之門(mén)，筆者的一位家人作為高級(jí)工程師，曾經(jīng)也想在國(guó)退民進(jìn)的時(shí)期接管一個(gè)建委下屬的房地產(chǎn)企業(yè)，但不講潛規(guī)則的這位親屬不但沒(méi)成功，反到在競(jìng)爭(zhēng)中被陷害，受到了處分，背上了債務(wù)，差點(diǎn)淪為階下囚。最終這個(gè)企業(yè)被一名曾經(jīng)貪污上百萬(wàn)的干部接管，走上了下坡路。這一現(xiàn)象，在國(guó)退民進(jìn)的進(jìn)程中，也是相當(dāng)普遍的，無(wú)數(shù)的工廠(chǎng)、企業(yè)被無(wú)視紀(jì)律和法律的人控制，正值、善良、有作為的干部遭到了排擠。而這一批干部控制的企業(yè)，也必將在腐敗和欺騙中走向毀滅和衰亡。

而衰亡的企業(yè)，也必將在停產(chǎn)之后，走向盜賣(mài)設(shè)備直至賣(mài)空資產(chǎn)的歧途……

結(jié)束語(yǔ)

30年的國(guó)企改制，造就了太多人的疑惑、苦難、悲傷……

一代又一代的先驅(qū)，為我們的國(guó)家貢獻(xiàn)了自己畢生的精力，而他們的晚年、他們的后輩，卻在毫無(wú)保障、甚至威脅、壓迫下度過(guò)自己的余生。

我曾在武漢遇到過(guò)一位張老，他在年輕時(shí)夜以繼日的為國(guó)家的建設(shè)奮斗，但如今已逾古昔之年，百病纏身，卻老無(wú)所依。回想起毛澤東的時(shí)代，他老淚縱橫……

我曾訪(fǎng)問(wèn)過(guò)武鋼一冶遭受暴力拆遷的群眾，他們作為中國(guó)無(wú)數(shù)大型鋼鐵企業(yè)的建設(shè)者，曾經(jīng)為國(guó)家立下汗馬功勞，但如今他們已然失去了歷史締造者應(yīng)有的光輝，每天遭受著房地產(chǎn)企業(yè)雇傭的流氓的無(wú)恥騷擾……

我曾望著廠(chǎng)區(qū)里車(chē)間的紅色磚墻不住的摩挲，在這空蕩蕩的車(chē)間之中，我們的父輩，曾在這里揮灑著自己的青春，那一面面發(fā)黃的墻壁啊，似乎還在昏黃的燈光下，映著一個(gè)個(gè)倒三角型的背影……

咱的廠(chǎng)、咱的廠(chǎng)，我的爺爺和我們的父輩叫了一輩子，那里有他們的人生，那里有他們的熱血！而今，早已物是人非，作為他們的后代，作為工人們的骨血，你、我、我們又該做些什么，去為我們的先人找尋那段流逝的記憶呢？

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)