據(jù)《紅星新聞》2月26日報道：江蘇一老農(nóng)賣羊肉賺180元，被罰10萬元。
事情是這樣的，2023年11月，鹽城市大豐區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在查獲農(nóng)民陳廣芳售賣的羊胴體、羊頭，未經(jīng)檢疫驗訖蓋印章的羊肉。
2024年1月，對陳廣芳擬罰款130180元，并擬沒收尚未賣出的6只羊頭和4只羊(包括3只家中查獲的羊胴體)、沒收違法所得180元。
對此，2023年11月，陳廣芳所在的大豐區(qū)豐華街道早南村村委會、大豐城中市場管理辦公室還專門對陳廣芳家中的困難情況出了一份《情況說明》，說陳廣芳有老人身患淋巴癌晚期、需要巨額理療費支出，家中生活困難，希望從輕從寬處理，保證今后不再發(fā)生類似情況。
大豐區(qū)市場監(jiān)管局對沒收的羊頭、羊肉抽樣送檢。2024年2月23日，檢驗報告顯示，抽樣送檢的該批次羊肉符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)獸藥殘留、金屬殘留等標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)果為合格。
在作出正式行政處罰前，大豐區(qū)市場監(jiān)管局進(jìn)行了聽證，后經(jīng)過集體討論，決定“對陳廣芳提出的免于或者減輕處罰的陳述申辯不予采信”，最終作出罰款10萬元、沒收羊胴體4條、羊頭6個和沒收違法所得180元的行政處罰。
至此，2024年5月6日，陳廣芳將大豐區(qū)市場監(jiān)管局起訴到法院，請求法院撤銷原行政處罰。2024年9月26日，法院駁回陳廣芳的訴訟請求。
陳廣芳對此不服，又向鹽城市中級人民法院提起上訴。
2025年2月25日，《人民法院報》披露了此案的有關(guān)情況。
后經(jīng)江蘇省高級人民法院積極協(xié)調(diào)省、市市場監(jiān)管部門。最終，大豐區(qū)市場監(jiān)管局自行撤銷了原處罰決定，將罰款金額由原來的10萬元調(diào)整為1萬元。當(dāng)事人繳納一萬元罰款，并申請撤回該案上訴和一審起訴。
此事，引起媒體和網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，并于2月26日上了頭條熱搜榜第四名。
如何看待此問題？本人這里講幾點個人看法：
第一，此事件之所以引起媒體和廣大網(wǎng)友的關(guān)注，主要是罰款數(shù)額太離譜，這位老農(nóng)才賺180元，卻被罰款10萬元。后經(jīng)省高級法院出面協(xié)調(diào)又調(diào)整為一萬元，這差距也未免太大點了吧。
第二，監(jiān)管部門查處沒錯，但是，是否應(yīng)該具體問題具體分析??？客觀地說，作為市場監(jiān)管部門，對關(guān)系到人民群眾生命健康的食品，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格查處沒錯，而且，違法事實清楚、證據(jù)充分，具有一定社會危害性。
但是，話又說回來了，嚴(yán)格查處，進(jìn)行重罰，是不是也要看對象？如果此商戶口的確存在著屢教不改，的確是經(jīng)常售賣沒有經(jīng)過檢驗檢疫的黑屠宰場，或者從黑屠宰場進(jìn)的肉品，罰的再重些，甚至判他的刑，也是應(yīng)該的，老百姓也沒有意見，食品安全問題太重要了，關(guān)系到千家萬戶的食品安全啊。
但是，對陳廣芳這個商戶也應(yīng)該具體情況具體分析，他是屢犯？還是偶犯？如果他偶然存在這個問題，對他的處罰就應(yīng)該是重在警示教育，罰款數(shù)不應(yīng)該頂格。
在我看來，如此重罰個人，倒不如重罰他所在的市場，因為這個市場比個人的責(zé)任還要重，市場工作人員沒有起到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)督的責(zé)任，履職不到位，存在著失職瀆職的行為。重罰市場的效果要比重罰商戶更好。
第三，市場監(jiān)管部門所執(zhí)行的法律是否存在著自由裁量權(quán)過大的問題？從10萬元，一下子又調(diào)整為一萬元，應(yīng)該也是在法律的處罰范圍之內(nèi)吧？如果是這樣的話，這行政執(zhí)法人員手中的自由裁量權(quán)是否太大了？
自由裁量權(quán)如此之大，這就為執(zhí)法人員權(quán)力尋租有了空子可鉆了。罰十萬元可以，罰一萬也行，這就要看執(zhí)法者的“心情”了，有關(guān)系的找人說說情的、花點錢送點禮的、有沾親帶故的是不是就可以罰個下限了？
有網(wǎng)友在此文章后留言：某地一加油站短斤少兩被舉報后當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管局查實非法獲利達(dá)860萬元，僅僅罰該加油站兩千元。
本人在百度搜了一下，此消息是真實的，是《大皖新聞》2024年5月22日報道的，而且是兩家都一樣，一家是內(nèi)蒙。一家是青島，都是同樣的案件，都是罰款兩千元。
這江蘇、內(nèi)蒙、青島三地的市場監(jiān)管局執(zhí)行的應(yīng)該是同一部法律吧？怎么差距這么大呢？
像陳廣芳這種普通百姓對罰款不報就只得上訴，這是陳廣芳幸運(yùn)，遇到了江蘇高級法院的重視，由法院出面協(xié)調(diào)才可享受從十萬元降為一萬元的“待遇”。
第四，如此重罰是否還有不方便說的其他原因？對一個老農(nóng)才賺180萬元，他家里還有患淋巴癌晚期的老人，報道也沒有說他是屢犯，沒有說就應(yīng)該是偶犯。
在這種情況下，市場監(jiān)管部門一出手就罰10有萬元，你這不是讓他傾家蕩產(chǎn)嗎？我想作為執(zhí)法人員和參加聽證會的人員，在了解了他家的困難情況的情況下，還做出頂格處罰十萬元的決定，處罰他三萬、兩萬不也起警示教育的作用嗎？罰十萬元，你們不感到于心不忍嗎？他拿得出來嗎？
這使我想起《新浪財經(jīng)》2月8日的一篇報道：財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國稅收收入174972億元，比上年下降3.4%，全國非稅收入44730億元，比上年增長25.4%。，啥是非稅收入？我想，像這種罰款收入應(yīng)該是占很大比重的。稅收下降，非稅收卻增加，說明什么？
現(xiàn)在，由于全國經(jīng)濟(jì)都不太景氣，各地財政都比較困難，有的地方連發(fā)老師和公職人員的工資都困難了，我說到這里可能網(wǎng)友都明白了吧？鹽城市地處蘇北，經(jīng)濟(jì)狀況當(dāng)然無法與江南的蘇、錫、常等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比。
但是，咱財政再困難，也不應(yīng)該將眼光盯住老百姓，他們的日子也不好過。
《人民法院報》的報道中有一句話：“小過重罰”有違人民群眾樸素的正義觀。我想不完全是這樣吧！
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