近日，兩會在北京召開，各方代表紛紛抵達北京，就群眾關切的問題提出改革建議，引得大家熱烈議論。為此，特就九年制義務教育改革問題建言如下：
教育制度
需要與人口狀況和經濟發展相適應
大國競爭本質上是人口、資源與制度的競爭，其中，人口戰略與人才戰略對國家經濟、科技和軍事的發展具有重大影響。十年種樹，百年樹人。當下的人口戰略和教育方針將決定未來三十年之后人口與勞動力的數量與質量，決定中國經濟與科技的走向。據測算，如果不改變新生兒出生率持續下降的趨勢，2050年之后每年出生人口將下降到300萬以下，而死亡人口將達2500萬以上（詳見《認真算了20年后的中國人口數據，把自己給嚇著了！》一文），2070年之后每年新增男性勞動力人口將不到150萬，而2020年高校大學畢業生是874萬。可見人口的數量與質量是中國當下經濟繁榮、國家強盛的基礎。如果新生兒出生率驟降的趨勢不改變，我們無法想象50年后中國經濟社會和國家安全的場景。因此，國家迅速調整了計劃生育政策，放開了第三胎生育，這是完全正確的。
在中國出生人口數量急劇下降的同時，中國青少年身體素質也在下降。由于人口和勞動力向城市集中，初中生也向城市集中，導致城市普通高中的錄取率低于鄉鎮和縣城，有些城區甚至低于50%，考高中比考大學還難，由此導致高中階段的升學競爭前移到初中階段，初中競爭的壓力又進一步傳導到小學階段。整個應試教育體系和境內外資本主導的課外輔導體系共同構成一個摧殘青少年身心健康的機器。據《中國國民心理健康發展報告（2019-2020）》，2020年中國青少年的抑郁檢出率為24.6%，其中輕度抑郁17.2%，重度抑郁7.4%。高中階段重度抑郁的檢出率在10.9%-12.5%。這意味著高中生的重度抑郁高達十分之一以上。青少年學生體質下降、抑郁癥增加，是從小學到中學長期高強度地學習和競爭的結果。中國不僅面臨著年輕人口數量下降的危機，而且面臨著青少年一代身體素質和心理素質雙重下降的危機。
目前，通過有關部門下達文件關閉課外輔導機構、調整小學生早讀時間、減少家庭作業量、取消升學率排名等措施，并不能從根本上減輕普通高中僅僅50%錄取率對初中生所形成的巨大壓力，也無法解決小學生升學競爭壓力前移的問題。“初中考高中比考大學還難”的教育分流制度，對全體小學生、初中生以及他們的家長構成了巨大的精神壓力。
扭轉年輕人口數量下降的慣性趨勢是艱難的，這需要經濟、社會和文化觀念的系統性改變。在年輕人口持續下降的趨勢下，提高我們青少年的身體素質、心理素質和專業技能素質（即“三大素質”）就顯得尤其緊迫了。相對于扭轉年輕人口數量下降的趨勢，提高已出生青少年人口的“三大素質”則屬于相對容易實現的目標。
教育方針和教育制度的改革，才是根本性的改革。只有改革現行備受詬病的九年制中小學義務教育制度，才能實現青少年“三大素質”全面提高的目標。為此，我國應該盡快推進基礎義務教育改革，并與職業教育和高等教育的改革相互配套，形成一個具有中國特色的有利于青少年健康成長、成才的教育體系。
用“以人民為中心的思想”指導義務教育改革。中小學義務教育改革的總體目標應該是：以提高青少年“三大素質”為中心，縮短學制、普及高中（普高）；把升學競爭后置，把專業教育（職業教育）前移；實行基礎教育基礎化、專業教育（職業教育）專業化；實現基礎教育與專業教育（職業教育）相結合。
縮短學制，普及高中（普高）
通過調整課程設置與教材內容，把小學六年制改為五年制、初中三年制改為二年制、保留普通高中三年制；實行小學到高中的十年制基礎義務教育，免除小學和中學階段的升學考試。
環球時報微博曾報道：2021年4月21日（星期三）合肥初二女生次日凌晨3點做完作業“喜極而泣”的視頻引發了社會對當前教育的討論。女生姐姐說，妹妹學習壓力大，周末都在補課，她也很心疼，很無奈，但也沒辦法，因為高中很難考。
初中生普遍是早6：30起床，7：30去上學。如果晚上只有3-4小時的休息時間，那么，這位初中生所謂“喜極而泣”更可能是因為過度疲勞“累極而泣”、“苦極而泣”。“如此教育是提高教學質量嗎？這是培養人才嗎？這是謀殺，是摧殘下一代！”（詳見楊昭友《這不是抓教育，是摧殘下一代》一文）。
以小學到高中的十年制基礎義務教育，取代小學到初中的九年制基礎義務教育，這是避免中國現有義務教育在同一層次知識點上重復、內卷、浪費青少年寶貴時間和精力的關鍵。讓高中畢業生參加職業學習與培訓比初中生分流到職業學校，豈不是更具競爭力？
近年來，通過關閉中學高中部，降低普通高中錄取率，人為地壓低普高升學率，實行初中生向職業高中和職業學校強制性分流，這是導致“高中很難考”的重要因素，也是導致百萬學子被迫留學海外的重要原因。這不僅造成中國家庭財富的外流，也造成國家人才和勞動力的外流。在人才競爭和科技競爭日益激烈的國際環境下，在中國已經全面建成小康社會的情況下，減少中學的普通高中、降低高中生錄取率是與中國經濟與科技發展趨勢背道而馳的倒退。因此，縮短學制、普及高中（普高）的基礎義務教育改革是十分必要和緊迫的。
升學競爭后置到高中階段
避免升學競爭低齡化
目前大部分省份普通高中平均錄取率在65%左右。由于人口和生源向城市集中，一些城市和區域的普高錄取率只有55%左右，由此造成初中生升學競爭壓力驟增；初中生的升學壓力必然傳導到小學階段，導致小學生的學習壓力增加；小學初中的學生學習壓力必然傳導給學生家長。
相對富裕的家庭把錢砸在學區房上，然后往往變得節衣縮食、負債累累；相對貧困的家庭更把未來希望寄托在孩子每門課的成績上。家長望子成龍的壓力與老師升學考核的壓力，最終都會傳導到年幼的學生身上。為了在小學生和初中生之間拉開考試成績的差距，一大批有關學科專業畢業的碩士和博士開始研究各類習題來訓練和折磨年幼的孩子們。在相同知識點上的重復和內卷，大大增加了家庭作業的難度。孩子們完成不了的作業就成了家長的家庭作業。
而事實證明，這些額外增加的超負荷的各類習題，只是增加了中小學生的內卷化競爭烈度，并不能有效擴展學生的知識面，對孩子們長大走向社會實踐沒有實際幫助。
孩子教育的時間投入和資金投入構成年輕家長們的沉重負擔，不但嚴重影響年輕父母生育二胎、三胎的信心，還影響年輕家長的其他消費，由此產生一系列人口與社會問題。孩子教育最終成為牽一發而動全身的家庭問題、學校問題和社會問題。
從小學到高中的十年制義務基礎教育，必須體現和突出“基礎教育特點”。所謂“基礎教育”，就是在數理化、語政英、史地生等各門課程，必須限制知識范圍和作業難度，而僅僅把各學科課程的基礎知識和入門教育作為教育目標，為學生未來深入學習包括自學打下入門知識的基礎。基礎教育不應該增加課程和作業的廣度和難度。各學科的基礎教育不僅要強調人人需要過關，而且要強調人人能夠過關，從而讓偏科學生、偏才學生完成其它學科的學習沒有壓力，為未來培養拔尖人才營造良好的環境。
目前升學考試制度要求學生各門功課成績均衡，才能提高升學的概率。這對偏科偏才的天才學生的升學是很不利的。按照現在的考試制度，物理成績僅考5分的錢偉長只能完成初中學歷，根本無法考上高中和大學。
縱觀古今中外，絕大部分頂尖人才并不都是全科的天才。現代社會是專業化分工協作的社會，教育制度和教育體系必須符合現代科技與社會的發展需要，而不是符合教育產業化的需要。因此，基礎教育制度和教育體系應該上升到國家綜合競爭力的戰略高度來對待。
通過基礎義務教育改革，實行十年制基礎義務教育，突出基礎教育的基礎性和入門性，統籌調整初中到普通高中的課程設置和教材內容，把初中和普高壓縮為五年制中學教育，取消“小升初”、“初升高”的選拔式考試，可以減輕小學和初中階段學生升學考試壓力，把學習和考試壓力推遲到高中階段。這樣有利于我國青少年的整體身心健康，有利于提升中華民族未來的競爭力。
通過簡化基礎教育內容、降低作業難度、減輕基礎知識學習負擔，把更多時間留給德育、體育和勞動等課程。把星期六納入上課時間，并規定星期六只能安排德育、體育、勞動三門課，以培養學生適應社會生產和生活的基本能力。
適當把專業教育和職業教育
前移到小學和中學階段
在體現基礎教育基礎化的同時，適當把專業教育和職業教育前移到小學和中學階段，讓一些偏科偏才的學生提前得到發現和培養。
在英國，偏愛數學的學生往往在小學階段就學完了數學史，通過小學和中學階段持續的數學知識閱讀與訓練，進入大學數學系的英國學生的數學知識面要比參加高考之后才選擇數學專業的學生強很多。在國內，18-20歲通過高考進入中醫藥大學的學生幾乎沒有人會背誦《黃帝內經》、《藥性賦》和《湯頭歌》等，但這些知識往往是傳統中醫世家子弟少兒時期的必背知識。五四運動時期出現了一大批文化巨匠，至今難以超越，這是因為五四運動后引進西方學校教育制度廢除了童蒙養正階段誦讀中華文化經典的傳統，使得我們不再擁有中華傳統文化的童子功。
國內中小學生投入在外語上的學習時間不亞于中文與國學，但是，除了應付升學考試，對于絕大部分人的勞動和學習而言，英語并無實際用處。十年制基礎義務教育改革必須解決整體教育的低效率問題。
因此，為了有效提高中小學生的身體素質和知識技能，在普及高中（普通高中）和簡化基礎教育內容的同時，必須把專業教育和職業教育前移到中小學階段。具體做法是：
1、簡化基礎教育課程的內容并降低作業難度，以此體現基礎教育的基礎性和入門性；
2、針對中小學生不同的興趣愛好和未來的職業選擇，組織專家編寫數理化、語政英、史地生、哲學、農學、中醫、軍事、藝術等專業的階梯式高級進階教材，并制定和推薦不同學習階段的課外閱讀書目。喜歡數理化的偏才孩子可以從小開始系統地學習有關數理化的全面知識；喜歡文史哲的孩子可以從小讀經典、背詩書，練好童子功；立志振興中醫藥的學生在考入中醫藥大學之前，對周易、黃帝內經、傷寒論等名著都可以熟讀成誦；其它各學科皆可作如是安排。
3、賦予所有中學生完成普通高中學習的同等機會，把高等教育和職業教育的競爭性分流從初中階段延后到完成普通高中教育的最后階段。中小學生完成十年制義務基礎教育并取得普通高中畢業證書之后，通過基礎知識和專業知識相結合的考試，實現高等教育和職業教育的選擇與分流。
4、改革高考制度。高考考卷可以分為基礎科目和特長科目兩大類，其中特長科目可以增加難度，讓偏科偏才的學生脫穎而出，為大學各專業輸送拔尖人才。
高等院校可以設置為期一年的大學預科班制度，保留5-10%的末尾淘汰率和轉學率，讓大學選擇更適合該專業的學生，同時讓學生選擇更適合自己志向的專業；中國職業教育需要借鑒德國職業教育經驗，執行嚴格的考試制度：對于考試不合格者，只能轉專業接受其它的職業培訓，不得補考。
不同的人有著不同的興趣、志向和天賦。只有把學習的專業內容與求學者的興趣、愛好、志向和天賦相結合，才能調動學習熱情，減輕學習壓力，有利于人才培養。
通過教育信息化體系建設
共享各學科的全國名師資源
實現教育公平
通過“國家基礎教育云平臺+中小學智慧教室”的教育信息化體系建設，共享各學科的全國名師資源，實現教育公平。
借助我國近年迅速發展起來的智能化教育裝備產品，通過政府統一采購，大幅降低軟硬件采購成本，加大力度推動全國中小學“智慧教室”建設，同時，由政府主導建設國家級的“基礎教育云平臺”，讓農村鄉鎮中小學學生通過智慧教室對接國家主導建設的教育云平臺，共享“教育云”之上的名師課程資源，特別是可以共享各學科“專業進階課程”的名師課件內容，消除城鄉差別和校際差別，實現真正的教育公平。
“國家基礎教育云平臺+中小學智慧教室”的教育信息化系統建設，有利于專業教育（職業教育）前移到中小學階段，有利于學生在完成基礎教育的同時，提前學習自己感興趣的更全面、更高深的學科專業知識；同時，也有利于優秀的革命歷史紀錄片、紅色電影電視、紅色革命歌曲走進信息化的中小學智慧課堂，適當減少學生思想政治課的背誦內容。線下老師主要工作是維護課堂紀律、輔導學生學習和批改作業。
打破教育和社會的“無形壁壘”
促進人才流動
防止社會階層固化
孩子是家庭的鏡子，教育是社會的鏡子。青少年的健康與教育問題折射出家庭和社會的問題。因此，解決中小學生的身心健康和教育問題還需要經濟與社會的系統性變革。
高等院校、國有企業和政府機關應該打開技工深造和升職的大門，消除對技術工人和技術農民的歧視。通過高等教育制度改革，既要鼓勵大學畢業生參加相關的職業教育，改變大學生動手能力不足的狀況，也要鼓勵各類制造業企業和農牧企業推薦優秀技術工人和優秀技術農民以委托培養的方式進入各類理工科、農牧業等高等院校繼續深造，經正規的嚴格考試，對考試合格者頒發高等教育畢業證書。
各類企事業單位尤其是國有企事業單位和政府機構，必須改變目前選拔干部過程中把職業學校畢業生排除在外、只看文憑不看能力、對技校畢業生采取“一票否決制”的狀況。如果高等院校和干部提拔繼續向職業學校畢業生關閉職業發展的大門，對技術工人采取歧視態度和政策，那么，高考仍然將成為全體家長和中學畢業生主動選擇的競爭渠道，中國的職業教育也將難以得到健康的發展。中國職業教育的健康發展需要消除全社會對技工和農民的歧視，需要向優秀技術工人和優秀技術農民打開高等院校的大門，需要取消政府機構和國有企業對技校畢業生的“提干歧視”。
推動教育公平、保障機會均等、提高工人和農民收入，讓勞動成果向企業勞動者傾斜而不是向財富分配者傾斜、不是向資本和壟斷傾斜。嚴格限制企業高管們的收入水平（比如學習日本企業規定企業高管的收入不得超過企業員工最低收入的五倍），避免收入分配兩極分化，這是克服社會病態和教育病態的重要條件，也是建設和諧社會、培養健康下一代、打造國家長遠競爭力的基本前提。
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