作為打工族，找工作時都會詢問用人單位五險一金的情況，這里面體現(xiàn)了打工人對安全的渴望，但五險一金是否真的是福利呢？這也是讓打工族困惑的地方，作為繳費者，打工族每年都要面臨社保繳費基數(shù)上漲的情況；作為父母，每年9月份到年底，給孩子繳納的醫(yī)保都要漲幾十塊，也是一筆不小的負擔；作為新入職的小年輕，老板不繳納公積金是一個常見的問題。在廣東，還要面臨醫(yī)保繳費年限延長到30年的惡政，這些都關(guān)乎每個人的切身利益，但在認識上始終有種誤區(qū)，就是認為這些都是一種福利，是應(yīng)該繳納的，其實這里面是需要分析的。生育保險是企業(yè)繳納的，可以算是一種福利；公積金能夠當年提取，可以看作可支配收入的一部分，但恰恰是資本家最想取消的（見黃奇帆和董明珠相關(guān)講話）；工傷保險和失業(yè)保險繳費數(shù)量不多，對收入影響不大，是一種應(yīng)急險；醫(yī)保繳費不少，職工加家屬，每年幾千塊錢，但保障價值如同雞肋，甚至可以看作是一種勒索，探討醫(yī)保的文章比較多了，本文不再贅述。
本文所探討的社保是狹義上的社保，指的是養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險繳費數(shù)額大，社會關(guān)注度高，涉及到每個人都存在的養(yǎng)老問題，在社會財富爆炸式增長的今天，養(yǎng)老金如何成為一個問題，又應(yīng)該怎么解決呢？
一、現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的起源
在封建社會，因為人均壽命短，唐代、明代人均壽命大約在50歲左右，1949年中國人均壽命才35歲，大多數(shù)人要一直勞動到死，不存在養(yǎng)老的問題。少部分家庭條件好的，老人依靠晚輩贍養(yǎng)，封建社會政府提倡孝道除了維護社會穩(wěn)定，也有解決養(yǎng)老問題的考慮。至于獨居又失去勞動能力的老人，靠政府設(shè)立少量養(yǎng)老機構(gòu)兜底。
資本主義早期，破產(chǎn)農(nóng)民淪為雇傭工人，流入到城市，生活條件惡劣，人均壽命甚至有所減少，那個時候也不存在現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老問題。到了19世紀中期之后，因為工人階級斗爭的加強，絕對剩余價值的剝削有所限制，發(fā)達國家的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)展也不斷改善，人均壽命不斷延長，而無產(chǎn)階級依然處于貧困狀態(tài)，工人所獲取的工資僅夠維持自己及子女的生活，沒有儲蓄來解決自己喪失勞動能力之后的生存問題。這樣工人的養(yǎng)老問題便隨之產(chǎn)生。
德國是最早設(shè)立養(yǎng)老保險制度的國家。早在15世紀初，德國的礦山和手工業(yè)作坊中就出現(xiàn)了民間互助互濟的組織。如手工業(yè)中的行會組織，由工人自愿繳納的會費部分用于改善生病、因工受傷或致殘的工人生活，其余的用于救助鰥寡孤獨、婚喪嫁娶支出。這種工人自發(fā)的互助組織在早期為老弱病殘工人的生活提供了基本的保障。
到19世紀下半葉，第二次工業(yè)革命的興起使得德國工業(yè)化進程加快，勞資矛盾更加突出，貧富差距進一步擴大。特別是1857年的經(jīng)濟危機導致失業(yè)率激增，工人生活困苦不堪。隨著階級矛盾逐漸加劇，在社會民主黨的組織下，德國的工人運動風起云涌，罷工的時間越來越長、規(guī)模越來越大、次數(shù)越來越頻繁。這迫使俾斯麥開始考慮改變策略，他察覺到只靠專制暴力手段是無法鎮(zhèn)壓工人運動的，必須在利用傳統(tǒng)暴力手段的同時，采用“蜜糕加大鞭”的策略，他提出所謂的“積極的國家政策計劃”來改善工人的處境，以麻痹工人階級，削弱社會民主黨的群眾基礎(chǔ)和影響力。1889年5月1日，德意志爆發(fā)了歷史上著名的煤礦工人大罷工，其最終發(fā)展到了15萬人次的規(guī)模。這場大罷工使得統(tǒng)治階級和資本家非常惶恐，政府調(diào)集了大批警察去鎮(zhèn)壓。最終在1889年5月24日，由俾斯麥提交的《養(yǎng)老和殘疾保險法》在帝國議會中以微弱多數(shù)得到通過，并于1891年1月1日在全國開始生效。
該法案的主要內(nèi)容：保險對象是工人和低職雇員，保險費由雇主和雇員各承擔一半（每月雇主和雇員各繳納0.6馬克，當時雇員平均月工資為70馬克）,國家對每筆保險金提供50馬克的補貼，參加保險者在服兵役其間應(yīng)承擔的份額則全部由國家支付。養(yǎng)老保險基金由國家統(tǒng)一管理。凡年滿70歲、繳納30年以上養(yǎng)老保險費者才有權(quán)享有養(yǎng)老保險金。退休金的多少根據(jù)工人原工資的等級和地區(qū)等級而定。成為永久殘廢且喪失2∕3以上的勞動力者才能享受殘廢保險待遇，且需先繳納5年保險費。工人退休時領(lǐng)取的固定津貼為60馬克（其中50馬克由國家補貼），其余依繳費期限和工資等級確定。此法是第一個具有現(xiàn)代意義的養(yǎng)老保險制度，被其他國家廣泛推廣【1】。
以上的過程可以反映養(yǎng)老保險制度并非是資產(chǎn)階級的恩賜，而是工人斗爭的結(jié)果，資產(chǎn)階級國家利用當時民間發(fā)展起來的，用于疾病、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的工人互助補助基金，使之變成國家的保險制度，這就使工人產(chǎn)生錯覺，認為政府是解決工人生活中特殊困難的慈善機關(guān)，從而達到瓦解工人運動的目的。德國當時養(yǎng)老保險不僅規(guī)定工人需要承擔一部分保險費用，而且年滿70歲、繳滿30年后才能夠領(lǐng)取，明眼人一看就知道它對工人的保障非常有限，不具有福利性質(zhì)。
二、只有社會主義才能夠建立起具有福利性質(zhì)的社會保障制度
社會主義超越資本主義，因為它解決了資本與勞動的對抗關(guān)系，很多問題也隨之解決，包括老無所養(yǎng)的問題。社會主義分配原則是在產(chǎn)品分配時扣除了社會保障資金的，毛時代叫社會保證資金，這種資金無論叫什么，都是保障勞動者生老病死的資金，不是資本主義保險性質(zhì)的，也不是為資本增殖服務(wù)的。
養(yǎng)老資金來源于工人階級的剩余勞動或剩余產(chǎn)品。工人階級是物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造者，這些物質(zhì)財富一部分是用來生產(chǎn)維持自己和子女生活的社會產(chǎn)品的勞動，即必要勞動，對應(yīng)的是工人的工資；另一部分用來生產(chǎn)超過維持自己和子女生活的社會產(chǎn)品的勞動，即剩余勞動，對應(yīng)的是剩余價值。工資僅能滿足工人自己及子女的基本生活。工人在喪失勞動能力后，退出工作崗位，不再屬于勞動者，工資不包括工人在喪失勞動能力后的養(yǎng)老成本。所以，需要從全體勞動者生產(chǎn)的總剩余產(chǎn)品中拿出一部分來設(shè)立基金，解決那些因殘疾或年長而喪失勞動能力者的生存問題。
在《哥達綱領(lǐng)批判》中，馬克思認為社會總產(chǎn)品分配之前應(yīng)作三項扣除：“第一，用來補償消費掉的生產(chǎn)資料部分；第二，用來擴大再生產(chǎn)的追加部分；第三，用來償付不幸事故、自然災(zāi)害等后備基金或保險基金。”“剩余的社會總產(chǎn)品是作為消費資料的，但在進行個人消費品分配之前還必須扣除：第一，和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費用；第二，用來滿足公共需要的部分，如學校、保健設(shè)施等；第三，為喪失勞動能力的人設(shè)立的基金。”馬克思明確指出“為喪失勞動能力的人設(shè)立的基金”來源于剩余的社會總產(chǎn)品的扣除，由此從理論上闡明了設(shè)立養(yǎng)老基金的物質(zhì)生活資料來源于工人階級的剩余勞動。
只有社會主義國家，才會建立起具有福利性質(zhì)的養(yǎng)老保險制度。1912年列寧在《關(guān)于對杜馬提出的工人的國家保險法案的態(tài)度》中針對當時工人國家保險法案的主要缺點，提出明確的反對意見：1.工人喪失勞動能力或因失業(yè)而失掉工資時國家保險要給工人保障。2.保險要包括一切工資收入者及其家屬。3.所有受保人都應(yīng)收到與其工資收入相當?shù)难a償，同時一切保險費都由企業(yè)主和國家負擔。4.各種保險都由統(tǒng)一的保險組織辦理，這種組織應(yīng)該按區(qū)域或被保險者完全自理的原則建立【2】。而列寧這些意見基本上被后來的蘇聯(lián)和新中國通過法律確立了下來。1951年2月，政務(wù)院頒布《勞動保險條例》，全面建立了適用于中國城鎮(zhèn)職工的勞動保險制度，其實施范圍包括城鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位之外的所有企業(yè)和職工。勞動保險的各項費用全部由企業(yè)行政方面或資方負擔，個人不需繳費，其待遇包括工傷待遇、醫(yī)療待遇、養(yǎng)老待遇、死亡喪葬費與直系親屬撫恤金，以及其他職工福利待遇等【3】。如《中華人民共和國勞動保險條例》第八條規(guī)定凡根據(jù)本條例實行勞動保險的企業(yè)，其行政方面或資方須按月繳納相當于各該企業(yè)全部工人與職員工資總額的百分之三，作為勞動保險金。此項勞動保險金，不得在工人與職員工資內(nèi)扣除，并不得向工人與職員另行征收。第十五條規(guī)定了退休條件：男工人與男職員年滿六十歲，一般工齡滿二十五年，本企業(yè)工齡滿五年者；女工人與女職員年滿五十歲，一般工齡滿二十年，本企業(yè)工齡滿五年者。《中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案》第二十六條規(guī)定，根據(jù)工齡長短，養(yǎng)老待遇為本人工資50%至70%。需要強調(diào)，根據(jù)該條例，中華全國總工會作為勞動保險最高領(lǐng)導機關(guān)負責統(tǒng)籌全國勞動保險的實施，基層工會則是這一制度的具體執(zhí)行者；中央人民政府勞動部為全國勞動保險業(yè)務(wù)的最高監(jiān)督機關(guān)，負責貫徹勞動保險條例的實施，檢查全國勞動保險業(yè)務(wù)的執(zhí)行。工人階級的群眾組織——工會來執(zhí)行勞動保險制度，體現(xiàn)了工人階級的社會地位，也符合工人參加國家管理的社會主義理念。
有人可能會說，北歐的高福利制度不也是社會主義嗎？北歐的社會福利制度是通過對企業(yè)征收高額累進稅實現(xiàn)的，并沒有改變資本主義私有制本身，這種福利制度會因資本主義經(jīng)濟危機而隨時降低或取消，這種福利制度也不能改變資本與工人之間的對抗關(guān)系，瑞典、丹麥、冰島的抑郁癥發(fā)病率都排在世界前列，自殺率也是居高不下。
社會主義的福利是建立在公有制基礎(chǔ)上，不會發(fā)生經(jīng)濟危機，社會福利隨著生產(chǎn)發(fā)展而不斷增長，而且共同勞動，人人有飯吃，集體主義精神恢復了人的社會性，抑郁癥、自殺率都會大幅度下降。
三、怎樣看現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度？
我國1978年開啟了改革開放，逐漸取消了計劃經(jīng)濟，實行市場經(jīng)濟，大量國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，與此同時，私營經(jīng)濟和雇傭勞動關(guān)系迅猛發(fā)展。截止2020年底，民營企業(yè)雇傭了80％的勞動力。對于發(fā)展私營經(jīng)濟來說，改開前具有福利性質(zhì)的勞動保障制度包括養(yǎng)老制度，顯然屬于巨大的“用工成本”，降低了利潤。因此隨著經(jīng)濟的改革，必然開啟了社會保障制度的改革。我國現(xiàn)在的社會保險制度（包括養(yǎng)老保險），基本上參照德國建立的。
截至2021年3月底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.07億人，基本養(yǎng)老保險參保率超過90%。從參保人數(shù)和參保率來看，似乎我國已經(jīng)建立起非常完善的養(yǎng)老保險體系，但是如果仔細分析，就會發(fā)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險制度有許多不足。
第一，我國建立的個人繳費的養(yǎng)老保險制度加重了工人負擔。
工資本來只夠養(yǎng)活工人自己和家屬的，扣除工資一部分繳納社保實際上是一種強制儲蓄，必然加重工人的負擔。而現(xiàn)實中，我國工人的工資在世界范圍內(nèi)都是偏低的。2021年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，即3951元/月。我國最低工資與在崗職工月平均工資的比值遠低于70%的發(fā)展中國家的標準。因此，工人想要獲得4000元至5000元的工資，需要經(jīng)常加班，甚至996。所以，出現(xiàn)了不讓加班就是對工人懲罰，工人要為加班而斗爭的世界奇觀。我國普通工人的工資長期低于勞動力價格，表現(xiàn)在越來越難以維持家庭成員的正常生活，導致超出國際水平的工作時長，食品安全問題頻發(fā)，群租房屢禁不止，生育率持續(xù)降低。而在工資中扣除養(yǎng)老保險費更是雪上加霜，以江西省為例，即使按照最低的繳費基數(shù)計算，目前工人每月也需要從工資中負擔270元左右的養(yǎng)老保險費，如果加上醫(yī)療保險、失業(yè)保險的個人部分，則工人每月需要承擔的社會保險費用為350元左右，占工資比重的7%-8.8%左右（以4000元至5000元為基數(shù)）。如果以靈活就業(yè)的方式參保養(yǎng)老保險，則每年目前需要支付7千多元的費用，這還是按照最低參保基數(shù)計算的費用。此外，法律規(guī)定，最低工資標準中包含個人承擔的社會保險費用，這對低薪工人非常不利。現(xiàn)實中，低薪工人通常會為了多拿點工資，而放棄繳納社保。
因此，對于廣大的低薪工人來說，職工基本養(yǎng)老保險實行個人繳費明顯加重了他們的經(jīng)濟負擔，這也為之后的養(yǎng)老保險基金的收支矛盾埋下了伏筆。
第二，我國養(yǎng)老保險制度的保障水平并不高。
（1）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金過低
因無法承擔靈活就業(yè)高昂的參保費用，勞動者無奈地只能夠選擇參保沒有保障的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。而城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金人均只有175元左右，根本無法解決老年人的養(yǎng)老問題。大量老年人因養(yǎng)老金過低而需要重新就業(yè)，以便維持生計，真可謂是“活到老，干到老”。然而，現(xiàn)實中高齡勞動者就業(yè)非常困難。工廠和企業(yè)對求職者的年齡限制普遍在45歲以下。工作時間長、工資低的保潔員、保安等崗位是高齡勞動者的“首選”，但是近幾年來這些崗位也逐漸在淘汰超過法定退休年齡的勞動者。建筑施工行業(yè)也是高齡勞動者的重災(zāi)區(qū)。2022年3月18日，光明網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有上海、天津、廣東深圳、江蘇泰州、江西南昌、湖北荊州等多地發(fā)布了建筑業(yè)“清退令”——清退60歲以上的超齡農(nóng)民工。因此，老年農(nóng)民工的處境非常悲慘，因生活所迫，必須廉價的出賣自己的勞動力，且需要忍受環(huán)境惡劣、強度高的工作。
（2）對于大部分退休職工來說，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并未真正起到養(yǎng)老的效果。
領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老金的條件有兩個：1.繳費累計滿15年以上；2.達到退休年齡（男60歲，女50歲，女干部55歲）。由于大部分企業(yè)給勞動者選擇的繳費基數(shù)一般是社平工資的60%，即最低檔繳費基數(shù)，即使繳費滿15年，但是每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金也只有1000元左右，養(yǎng)老金的替代率（勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率）只有20%-30%左右。根據(jù)世界銀行組織建議，要基本維持退休前的生活水平不下降，養(yǎng)老金替代率需不低于70%。國際勞工組織建議養(yǎng)老金替代率最低標準為55%。可見，我國職工基本養(yǎng)老保險對于大部分參保職工人員來說，退休后難以維持之前生活水平，那么必然會導致他們退休后，在領(lǐng)取微薄的養(yǎng)老金的同時，還需要打零工補貼家用。
（3）職工基本養(yǎng)老保險參保率不夠高。
根據(jù)各項社會保險的參保規(guī)定，如果以用人單位方式給職工參保養(yǎng)老保險，還需同時給職工參保工傷和失業(yè)保險。如果個人以靈活就業(yè)方式參保養(yǎng)老保險，則無需參保失業(yè)保險。2021年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)為48074萬人，而失業(yè)保險參保人數(shù)僅為22958萬人。因此，以用人單位方式參保職工養(yǎng)老保險的人數(shù)約為22958萬人，2021年城鎮(zhèn)就業(yè)人員46773萬人，那么城鎮(zhèn)就業(yè)人員中以用人單位方式參保職工養(yǎng)老保險的參保率大致為49%。若以全部基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)102871萬人為基數(shù)，職工養(yǎng)老保險的參保率也僅為46.7% ，這其中還包括機關(guān)事業(yè)單位人員的和以靈活就業(yè)方式參保的人員。此外， 2021年我國靈活就業(yè)人數(shù)已超2億人，但參加職工醫(yī)保的人數(shù)僅為4853萬人。實際上，靈活就業(yè)者大部分也是雇傭勞動者，其工資報酬與企業(yè)工人區(qū)別不大，只是在管理形式上稍微靈活一點，然而隨著資本之間的競爭，靈活就業(yè)者被資本束縛的越來越緊，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和不斷優(yōu)化的算法，對于外賣員、快遞、網(wǎng)約車司機等行業(yè)的工人進行無止境的剝削和壓榨。然而這些事實上處于雇傭地位的勞動者，卻因我國對新行業(yè)用工采取寬松政策和對靈活用工的舊觀念而排斥在勞動關(guān)系之外，進而導致那些“靈活用工”的企業(yè)可以節(jié)約社會保險費、加班費、辭退補償?shù)扔霉こ杀尽４罅快`活就業(yè)者因高昂的繳費而難以通過靈活就業(yè)人員的方式參保養(yǎng)老保險，他們的養(yǎng)老問題將日益突出。可見，靈活就業(yè)的日益發(fā)展標志著雇傭勞動者的生存處境進一步惡化。
第三，企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險待遇相差較大，有失社會公平。
在2014年改革之前，機關(guān)事業(yè)單位退休金制度完全由財政供款，個人無需繳費，退休后養(yǎng)老金按照工齡長短和職務(wù)高低，大概能拿到本人退休前工資的80%-100%，遠高于企業(yè)職工。《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）文件主要改革方向就是逐漸實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險并軌。但是該份文件同時強調(diào)“老人老辦法，新人新辦法”，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的基本原則是保證改革群體養(yǎng)老待遇水平不下降。因此，即使實現(xiàn)兩者并軌，機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金仍然要高于企業(yè)職工養(yǎng)老金，改革后不同職業(yè)群體養(yǎng)老金綜合替代率依然不同步【4】。筆者了解到在江西，同樣是30年的繳費年限，一位普通工人退休時領(lǐng)取的養(yǎng)老金2500元左右，而機關(guān)事業(yè)單位的工作人員卻可以領(lǐng)取5000多元。作為“人民公仆”的機關(guān)事業(yè)單位的職工其工資福利來源于工人的剩余勞動，然而其享受的養(yǎng)老保險待遇卻遠高于作為社會財富的創(chuàng)造者——工人階級，明顯有失社會公平 。
綜上所述，我國的養(yǎng)老保險制度不具有福利性質(zhì)，它不符合社會主義的分配原則，加重了工人階級的經(jīng)濟負擔。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險無法滿足打工人的養(yǎng)老需求，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的參保率低、保障水平也不高，未體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，只能一定程度上緩解勞資矛盾，小范圍地解決了工人的養(yǎng)老問題。
四、工人階級需要怎樣的養(yǎng)老制度？
養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會痛點，工人農(nóng)民苦不堪言。今年初，財政部公布的信息透露：2021年，我國養(yǎng)老第一支柱——基本養(yǎng)老金，缺口達到7000億元。政府解決養(yǎng)老問題，現(xiàn)在采取的是繼續(xù)“深化改革”的思路。比如延遲退休，這樣可以延長繳費年限，同時減少領(lǐng)取年限，很多工人根本活不到65歲領(lǐng)取的那一天，自然就緩解了收支矛盾，再如推出個人養(yǎng)老金，除了讓富人合理避稅和理財，對工人養(yǎng)老毫無作用，另外還在放棄初次分配治療和二次分配幻想，寄希望于更不靠譜的“三次分配”。以上這些思路都不能解決養(yǎng)老問題，工人階級創(chuàng)造了社會財富，工人每年幾千幾千地繳費，農(nóng)民大量出外打工，“農(nóng)民打工已成為農(nóng)民收入的主要來源”【5】。他們領(lǐng)取養(yǎng)老金理應(yīng)屬于福利，而不能是加重剝削。所以應(yīng)該恢復社會主義原則，重新建立起具有福利性質(zhì)的養(yǎng)老保險制度。
具體來說，養(yǎng)老保險費用應(yīng)當由企業(yè)和國家財政共同承擔，個人無需繳納。鑒于我國人口流動性大，而且存在大量的靈活就業(yè)人員，故可以采取專項稅收的形式對企業(yè)進行征繳。
現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展是完全支持這種福利制度的。2021年全年國民總收入113萬億元，居民收入約為49.2萬億，全國財政總收入為30.1億萬元（一般公共預(yù)算收入20.25萬億元+全國政府性基金收入9.8萬億元），那么企業(yè)收入為33.7萬億元，還可以得出全國工人階級剩余勞動所創(chuàng)造的剩余價值為企業(yè)收入+國家財政總收入，即63.8萬億元。而按照第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，60歲及以上人口為26402萬人，若每人領(lǐng)取養(yǎng)老金3000元/月×12個月，則全國養(yǎng)老基金一年支出約95047億元，占2021年國民總收入的8.4%，占全國工人階級剩余價值的14.9%。
此外，稅收取之于民，應(yīng)該用之于民，而我國財政支出中社保的補貼遠遠低于行政管理費用。我國在1978年財政支出共計1122.09億，其中行政管理費計52.9億，占當年財政支出的4.71%。也就是從這一年開始，行政管理費占財政支出的比例逐年增長。當我國財政支出在06年突破四萬億大關(guān)的時候，行政管理費也隨之站上約24%的比例高位。從權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，1978年-2012年的35年間，我國行政管理費用支出增長了411倍，而同期財政總支出只增長了112倍。1978年行政管理費用占財政總支出的比重從4.71％上升到2012年18％，在所有支出項目中處于領(lǐng)先地位，遠遠高出德國2.7％、英國4.2％、韓國5.1％、法國6.5％、印度6.3％、和美國9.9％的水平【6】。而2013我國財政對社會保險基金的補貼為7371.5億元【7】，當年財政總支出為13.97萬億元，社保補貼占比僅5.3%，遠低于行政管理費用的占比。我國應(yīng)當精兵簡政，壓縮機關(guān)事業(yè)的福利待遇和各種特權(quán)享受，將財政收入用于改善民生，解決工人階級的養(yǎng)老問題。
綜上所述，現(xiàn)在從工資扣除一部分社保費的制度，加重了剝削，而且政府將社保基金設(shè)立專門賬戶用于投資，產(chǎn)生了一批新的生息資本吮吸剩余價值，工人階級身上的負擔更為沉重。正確的做法應(yīng)該恢復社會主義的分配原則，由企業(yè)和政府承擔全部養(yǎng)老保險費用，實現(xiàn)打工人的老有所養(yǎng)。農(nóng)民因為計劃經(jīng)濟時代繳納了公糧，而且農(nóng)民工為城市建設(shè)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻，他們理應(yīng)納入到社會主義統(tǒng)一的養(yǎng)老體系中來，不能把幾畝薄田作為他們養(yǎng)老的來源，另外每月再發(fā)幾十塊錢，因為這些根本不夠養(yǎng)老，農(nóng)民老無所依的悲慘局面與他們做出的貢獻形成了巨大反差，是社會主義者必須要正視的問題。有的農(nóng)民工代表提出“農(nóng)村居民中男滿65歲，女滿60歲，每人每月發(fā)放1000元的養(yǎng)老金” 【8】是符合現(xiàn)實國情的農(nóng)民養(yǎng)老制度安排，但是無法被官方采納，原因在于政府財政支出是以刺激經(jīng)濟而不是有計劃地生產(chǎn)生活為目標的【9】。當然，恢復社會主義的分配原則，就要恢復公有制，那個時候，勞動成為人的生活必需，而不是謀生手段和剩余價值的來源，延遲退休也不是不可以，就像毛主席說的：“男人六十歲，女人五十五歲就要退休，這個制度不一定好。五六十歲的人，正是好做工作的時候，退休了，一點工作也不做，對自己身體和思想都不好。老年人如果身體支持不下來，可以少做工作，也比完全退休好。” 【10】現(xiàn)在支持和反對延遲退休制度，是在資本主義框架內(nèi)的討論，60歲之后工作的人現(xiàn)實中是大量存在的，統(tǒng)計部門也是把65歲作為勞動力人口的上限，但個人繳費的沉重負擔，加上延遲退休會造成少拿幾年錢，使得打工族是非常反對延遲的。
因此，資本主義的養(yǎng)老是對抗性的社會制度的產(chǎn)物，只能局部地緩解矛盾，工人只能是牛馬一生，馬克思說，資本主義制度下的小修小補，最多只能止病痛，不能除病根，小資產(chǎn)階級的養(yǎng)老是一種個人主義的思路，希望一棟別墅，田園風光，又要有好的醫(yī)療條件，這在任何時候都是無法實現(xiàn)的，也并不符合人的社會性，只有社會主義才能夠讓全體勞動者老有所養(yǎng)和老有所為。
資料來源：
【1】《俾斯麥時期的德國社會保障制度研究》，馮瑜
【2】《馬克思主義的社會保障經(jīng)濟理論及其現(xiàn)實性》任保平
【3】鄭功成：《中國社會保障７０年發(fā)展 （１９４９—２０１９）：回顧與展望》《2021年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》
【4】《機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的現(xiàn)實困境與破解之道》，沈 毅
【5】李克強在東南沿海省份政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會上的講話，2022年7月7日
【6】我國財政支出結(jié)構(gòu)問題及其優(yōu)化研究 羅文寶
【7】https://www.sohu.com/a/207584273_425095，社保基金的財政補貼連年擴大
【8】某地農(nóng)民工工會主席提案
【9】參見《薇婭被罰13.41億背后的稅收使用問題》，https://jiliuwang.net/archives/96863
【10】中華人民共和國國史學會編：《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話》（下）,第526頁
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