眾所周知，政府處理涉及民事的公務，一般按屬地管理的原則辦理，哪里發生的事，屬于哪級政府管理的事，應該由哪級政府受理解決。凡是上級、中央級單位直接受理的信訪，都是屬于有重大影響、有代表性的信訪件。
我因評內蒙古烏蘭察布市科技進步特別貢獻獎的事，歷經中院、高院、最高人民法院三級7次審理，三級法院只是在程序上糾纏，沒有實質性的判決裁定結果。向最高檢、內蒙古人民檢察院申請監督，依然沒有結果。在我反復向法院檢察院申訴不再被接受的情況下，只好向黨中央書記處直接寫信反映。書記處將信轉到國家信訪局。國家信訪局對我的信訪件先后二次立案，信訪件逐級轉到烏蘭察布市信訪局。可是烏蘭察布信訪局卻不把信訪件轉到市政府，而是轉到市科技局。該獎是市政府直接下文評選的，副市長擔任獎勵委員會主任，市科技局只是具體操作單位而已。科技局對第一次信訪件的答復，聲稱要尊重呼市中院三次判決裁決，而中院三次判決、裁決結果已經被內蒙古高院撤銷了，這個答復真夠奇葩荒唐。我對國家信訪局兩次立案，都提出了變更受理單位的申請，都被市信訪局粗暴地拒絕了。該局4月26日、5月18日先后二次下達了不受理通知書，而且第二次通知，只是在信訪網上和短信上告知，連一個書面通知都不給。不予受理的理由是：涉法信訪，不予受理。《信訪工作條例》中規定“……涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規規定的程序處理。”而我的案件已經走完了所有司法程序，但沒有正常結果，這完全屬于信訪范圍呀。而且，《信訪條例》于2022年5月1日已經被廢除取代，市信訪局5月18日還以《信訪條例》作出了上述決定。為此事，我與市信訪局有關人員發生了激烈的爭辯。在辯論中我了解了對方的立場：國家信訪局立的案，到了這里沒有什么效力，我們還需要重新審查，決定是否能立案，而且即使我們不同意立案，也無須向國家信訪局說明原因；不要對我們講具體法律條文，我們比你懂得多，到了這里，我們說的話就是法律最正確的解釋；去哪里告都沒用，烏蘭察布市的信訪事就由我們來解決；作為政府的下屬機構，我們只聽市政府的，能支持你告市政府嗎？哦，習近平總書記說，信訪工作是送上門的群眾工作。在烏蘭察布市，信訪局成了阻擋民意、阻斷人民群眾與黨和政府聯系的防火墻了。我請求國家信訪局及其他部門對此進行調查處理。
我把事情來龍去脈簡要敘述一下：
我知青下鄉起就在山村開始搞作物育種研究，包產到戶后主要以個人業余自費形式繼續進行。我在小麥燕麥大麥三種作物上選育成功經自治區審定命名的5個新品種，獲得了自治區科技進步獎三等獎3項，這是內蒙古歷屆科技進步獎中唯一3項非職務科技成果，同時獲得市級科技進步獎一等獎三等獎各1項，還獲得自治區級其他獎項8項（次）。2016年，烏蘭察布市政府出臺了科技特別貢獻獎，規定個人只要獲得市級科技進步獎一等獎1項就有參評資格，我參評并通過了專業小組的評審。按照評獎條例，評委會和獎勵委員會只有將各專業小組評審出來的人，進行綜合平衡擇優評選的權力，沒有否決專業小組推薦意見的權力，就像高考招辦沒有權力否決評卷組評出的分數一樣。由于本屆各專業組只評出二人，而獎勵指標也是兩個，所以我是等額當選。可是市科技局局長等人，卻想把獎金扣下自用，局長在評委會上說，為了維護特別貢獻獎的權威性，建議本輪空缺。局長的話就取代了判決規則，在他的操縱下，我落選了。而且，評委會、獎勵委員會組成人員中具有高級職稱的委員沒有達到規定的比例，評獎組織機構違規，不具有合法性，同時其中兩個評委亦是獲獎人。我向市政府申訴無結果后，向自治區政府提出了行政復議。內蒙古政府法制辦信口雌黃，竟然說出科技進步獎不屬于行政行為這種違反社會常識的話；自治區政府接到行政復議申請書，過了四十五天才答復我，嚴重超過五天法定審查時限，這都是一加一等于零的錯誤，無可辯駁。
我只好向呼市中院提起了行政訴訟。但令我沒有想到是，自2017年以來，呼市中院、內蒙古高院5年來，只是在作出行政決定的市政府和作出復議決定的自治區政府兩個被告能否一起來告的程序上來回糾纏，不作實質性的判決，只下裁定書。好吧，到了最高人民再審時，我按照高院的要求，在再審申請書中只提了烏蘭察布市政府一個被告，可最高法卻又強行給我加了一個內蒙古政府被告，進而說我違反了在兩個被告中二選一的原則，裁定我敗訴。這種栽贓陷害式的裁定真令人憤怒，更何況這種二選一原則是法官自定的，行政訴訟法并沒有這樣的規定。我向最高檢、內蒙古人民檢察院提起抗訴申請，內蒙古檢察院受理了，可檢察官自己杜撰所謂的司法理論，在不支持監督申請決定書中說“關于申請人稱其在上訴狀及再審申請中對二被告作出了‘二選一’，法院應當按照其選擇進行審理的主張。法院針對同一案件的一審、二審、再審是一個連續的過程，一般來講，當事人的訴訟請求應當在一審時提出，二審不得增加、變更訴訟請求，這種理論的依據主要是對兩審終審制以及當事人審級利益的維護。”我向自治區高院第二次上訴申請書和向最高法的再審申請書中明確只提了烏蘭察布市政府一個被告，檢察官認為我不能中途變更被告，所以檢察官不支持我的監督抗訴申請，但她們忘了呼市中院當初立案時，就是以兩個被告立案的，要求變更被告和不允許變更被告都是法院自己作出來的，原告咋選擇都不行。后來我再向最高法和自治區檢察院提起申訴，人家告司法程序已經終結，不再受理。萬般無奈之下，我向黨中央書記處寫信反映，書記處將信訪件轉到了國家信訪。國家信訪局于2022年4月1日第一次立案，編號2022040105793。國家信訪局第二次立案，是5月11日，編號2022051105675。
我是2022年5月15日從短信和市信訪網上得知，市信訪局已將國家信訪局第二次立案的信訪件，轉到了市科技局，市科技局當日短信告，他們已經受理。我于16日在市信訪網上提出變更受理單位申請，沒想到市信訪局領導一下子就發火了，不顧剛轉到市科技局只有兩天，還沒有答復，就于5月18日直接在信訪網上和短信通知我，不予受理，應當通過訴訟途徑解決。他們既不向市政府轉交信訪件，也不向國家信訪局做不執行國家信訪局立案信訪件的理由和根據。這種霸王做法好厲害，好可怕呀！我再次向中央書記處和國家信訪局舉報，烏蘭察布市市信訪局能這樣辦理人民信訪事嗎？
2022年5月18日，我向市司法局提起行政復議，30日得到不予受理的決定書，理由是根據《信訪工作條例》“按照屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，市信訪局直接送市科技局沒錯，且轉辦行為屬于內部行為，不屬于行政復議范圍。難道市政府不是主管負責單位嗎？市信訪局將信訪件轉到市科技局辦理，同時書面通知我，這種行為這么就成了內部行為呢？
內蒙古烏蘭察布卓資縣農牧和科技局退休干部 智廣俊
2022年6月1日
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