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警惕:在鄉(xiāng)村集體的土地上嚴(yán)重剝奪農(nóng)民——廣州增城區(qū)逕頭村、佛塱村舊村改造調(diào)研

新時(shí)代雷鋒-強(qiáng)國(guó)青年隊(duì) · 2021-09-02 · 來(lái)源:昆侖策網(wǎng)
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  謹(jǐn)以此文紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年

  (2021-4-5日清明節(jié)至4月11日)

  說(shuō)明:2020年,新冠疫情期間,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民打了一場(chǎng)全民抗疫的人民戰(zhàn)爭(zhēng),黨的威望有很大的恢復(fù),達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)的高峰。然而,在廣州,以城市更新為名的舊村改造,又導(dǎo)致了民怨突起。這非常值得各級(jí)黨和政府的高度重視。

  2021年3月22日(周一),番禺區(qū)發(fā)生了自殺式炸明經(jīng)村村委會(huì)爆炸事件。我們還在核實(shí)事件發(fā)生的原因。根據(jù)2021年年初至今,在廣州黃埔區(qū)逕頭村、佛塱村的多番調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn):廣州市政府如不改弦易轍,必將上演悲劇!魔鬼的城市化,該結(jié)束了!

  一、廣州番禺明經(jīng)村的爆炸事件引發(fā)的思考

  我們新時(shí)代雷鋒-強(qiáng)國(guó)青年隊(duì)《關(guān)于廣州土地制度與土地開(kāi)發(fā)嚴(yán)重錯(cuò)配的問(wèn)題》剛發(fā)表,墨跡未干,我們預(yù)言廣州舊村改造模式----私企主導(dǎo)土地開(kāi)發(fā),將導(dǎo)致流血事件,不幸言中了。

  2021年3月22日上午十時(shí)許,在番禺化龍鎮(zhèn)明經(jīng)村,一位胡姓村民用自制的混合性爆炸物將村委會(huì)炸埸了,四位村委會(huì)正在開(kāi)會(huì)的成員死亡,自己也同歸于盡。事件共致5死5傷(圖1、圖2)。

  關(guān)于此事,我們聽(tīng)到三個(gè)版本,因無(wú)官方提供的信息,具陳于此,備考。據(jù)網(wǎng)民稱(chēng),這個(gè)血案起因就是舊村改造引發(fā)的。胡某因有意見(jiàn),多次表達(dá)未果,采取了極端手段。

  據(jù)非本區(qū)官員稱(chēng):胡某為該村人,殘疾,貧困戶,有三子女。村委會(huì)根據(jù)其本人申請(qǐng)及真實(shí)情況,向上級(jí)已為其申領(lǐng)貧困救濟(jì),因程序需時(shí),胡某不解,以為村委會(huì)刁難,積恨怨怒,采取極端手段,同歸于盡。

  據(jù)鄰近的番禺區(qū)石碁鎮(zhèn)永善村人稱(chēng):胡某為外來(lái)人口,上世紀(jì)九十年代中后期承包明經(jīng)村的魚(yú)塘,為期較長(zhǎng)。十五、六年前因村中整體規(guī)劃,提前收回承包權(quán),補(bǔ)償少于胡某的投入,胡某一直不滿,向村委申訴,長(zhǎng)期未能解決。現(xiàn)該村面臨拆遷,其因無(wú)承包權(quán),補(bǔ)償問(wèn)題重提,發(fā)展商認(rèn)為無(wú)需對(duì)他給予拆遷補(bǔ)償,胡某認(rèn)為根源在村委,故引爆易燃混合液體,同赴黃泉。

  廣州市政府官方及其屬媒體沒(méi)有對(duì)上述任一說(shuō)法予以證實(shí),我們將進(jìn)一步調(diào)查。

 

 

 

  圖1:廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)明經(jīng)村村委會(huì)、爆炸現(xiàn)傷、爆炸遠(yuǎn)景。(網(wǎng)友提供)

 

 

  圖2:各媒體報(bào)道廣州番禺化龍鎮(zhèn)明經(jīng)村爆炸案、番禺區(qū)公安通報(bào)。(來(lái)源:網(wǎng)絡(luò))

  番禺的明經(jīng)村,也是一個(gè)美麗鄉(xiāng)村,歷史可追溯到元朝,全村以胡姓為大姓,另有周、廖、郭、劉、陳姓等。著名的嶺南畫(huà)派的代表人物之一陳樹(shù)人就是該村人。

  根據(jù)1999年歷史數(shù)據(jù),明經(jīng)村總面積8600畝,總?cè)丝?338人,農(nóng)業(yè)人口3103人,總耕地面積5500畝,總魚(yú)塘面積1535畝,1996年至1999年連續(xù)四年被評(píng)為計(jì)生合格村或先進(jìn)村,1999年被評(píng)為番禺區(qū)安全文明村和發(fā)展經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。

  這樣一個(gè)富裕、自然條件優(yōu)越、歷史文化底蘊(yùn)深厚的城市周邊的農(nóng)村,在2020年引入私人企業(yè)升龍集團(tuán)后,拆遷及補(bǔ)償就成為了矛盾的焦點(diǎn)。(圖3)

 

  圖3:截止2021年3月,上海私企升龍集團(tuán)在廣州各區(qū)參與舊村改造確認(rèn)項(xiàng)目一覽表。(來(lái)源:網(wǎng)絡(luò))

  一般來(lái)說(shuō),自然的傳統(tǒng)村落,宗族、血緣、姓氏、婚姻,是關(guān)系密切的熟人社會(huì)形成的基本條件,其特點(diǎn)是可通過(guò)族長(zhǎng)、賢達(dá)長(zhǎng)者、同宗戚情、同姓或異姓聯(lián)姻,加強(qiáng)彼此間的橫向聯(lián)系,解決相互之間的隔閡、糾紛、矛盾、爭(zhēng)端。

  在新中國(guó)成立后,則由各級(jí)黨與政府組織,基層黨員、村干部和村委會(huì),替代傳統(tǒng)的社會(huì)賢達(dá)、仕紳、族長(zhǎng)的作用,用更強(qiáng)大的黨政與基層組織的形式,解決和化解各種矛盾,達(dá)到社會(huì)和諧與發(fā)展。

  農(nóng)村發(fā)生要用極端的自殺式他殺,致同族或同村人于死地,肯定是其中發(fā)生了重大矛盾,且積累了一段時(shí)間、難以調(diào)和、怨以成仇。那么,在鄉(xiāng)村,不可調(diào)和且可轉(zhuǎn)怨成仇的矛盾是什么?通常與生命、與土地有關(guān)。明經(jīng)村的胡某,一定是經(jīng)歷了與土地有關(guān)的矛盾,才以生命為代價(jià),一炸絕塵。這是我們的主觀分析,也有待我們進(jìn)一步調(diào)查證實(shí)。

  二、在廣州黃埔區(qū)逕頭村、佛塱村所見(jiàn):

  我們?cè)诮衲?月初,到過(guò)黃埔區(qū)鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)的逕頭村(注釋1),那時(shí)剛剛公布私企合生創(chuàng)展與中新知識(shí)城投資有限公司合作,進(jìn)行舊村改造。該村村民反映比較平靜,很多住在握手樓的村民,非常期待。

  我們到村中,看到了年老的農(nóng)民在自己家門(mén)外或自己的果園里,用果木烤火取暖。老人們還是習(xí)慣用柴火燒飯、煮食、煲湯,部分還用山上取回的山泉水做飯,井水因污染,很多都廢棄了。

  中年及年輕人則用罐裝煤氣爐、自來(lái)水。這兩代人生活習(xí)慣明顯不同了。二、三十歲的年輕人,基本無(wú)人從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),下地的事,似與他們無(wú)關(guān)。他們與四、五十歲的父母的觀念差異更大,不認(rèn)為勞動(dòng)是光榮的,對(duì)地里的農(nóng)活漠不關(guān)心。

  這與整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣有關(guān),他們憧憬高大上的新科技,卻普遍上不了一本的大學(xué),能上一間二本的大學(xué),就已經(jīng)非常好了,更多人的選擇是進(jìn)一間好的技校,或者職業(yè)學(xué)院,學(xué)一門(mén)手藝,將來(lái)進(jìn)工廠工作。

 

 

  圖4:逕頭村的握手樓、普通獨(dú)立樓院落的景象(來(lái)源:自拍)

  老人們與我們閑聊,沒(méi)有一個(gè)原意拆遷的,那怕住在握手樓中的老人,通常他們健康不佳,拆遷一來(lái),根據(jù)合約,最快要五年才能回遷。他們中一半人生活已無(wú)法完全自理,或病或癱瘓?jiān)诖玻瑩?dān)心看不到回遷新居的那一天。

  更重要的是,他們一輩子與土地打交道,沒(méi)有了土地,就沒(méi)有了命根子,現(xiàn)在糧、油、米、面都已不能自己生產(chǎn)自足,要到市場(chǎng)上買(mǎi),而蔬菜、水果、花生油等,還可以自己種,不用花費(fèi)。他們對(duì)土地的感情最深,他們獲取現(xiàn)金的途徑,主要靠子女給的孝順銀(錢(qián)),或賣(mài)些菜賺點(diǎn)買(mǎi)油、鹽、醬、醋錢(qián)。

  中年人主要收入來(lái)源是打工,也普遍分到的三、四分地,主要種當(dāng)?shù)赜忻募t頭蔥、粉葛、姜和季節(jié)性蔬菜,自用或饋贈(zèng)親友,很少出售。無(wú)論中、老年人,家家都會(huì)養(yǎng)雞,少部分養(yǎng)鴨和鵝,這是村民肉、蛋的主要來(lái)源。有果園的,在林下養(yǎng)雞;沒(méi)有果園的,則在握手樓的天臺(tái),至少養(yǎng)三、四個(gè)大竹籠,每個(gè)竹籠約兩平方大小,可養(yǎng)6-8只雞。多的人家,天臺(tái)上30-40只雞,少的也有10來(lái)只。

  我們?nèi)フ{(diào)研,住握手樓的人家,專(zhuān)門(mén)為我們從天臺(tái)上抓了一只雞,雞頭、雞爪、雞脖子燉了雞湯,雞身做了清蒸雞塊,雞雜用來(lái)炒粉絲,外加一大盆著名的遲菜芯。

  這個(gè)村的邵姓人家,住得比較近。一些條件好的,獨(dú)門(mén)獨(dú)院,住在路邊。握手樓在村莊最里邊。通常握手樓的人家,都是兒子比較多的人家,成家后集中住在分到的宅基地上,非常密集。兒子少的人家,倒反而住得寬敞。這里的習(xí)俗是女兒外嫁后,歸夫家,不分地,更不會(huì)有宅基地。獨(dú)門(mén)獨(dú)院的,通常不希望拆遷,因?yàn)樗狡蠼o予的補(bǔ)償條件不好。

  4月4日,清明節(jié),我們?cè)倩氐睫燁^村,到處是鼓勵(lì)簽約拆遷的標(biāo)語(yǔ),面貌巨變。進(jìn)村的道路兩旁的獨(dú)幢住宅,除了村委會(huì),基本鏟平了,零零丁丁還有幾幢沒(méi)有被推平,也圈了一個(gè)“拆”字。僅有的一戶人家,還有煙火,在做午飯。

  再往村里走,是玉巖中學(xué)的分校區(qū),設(shè)計(jì)和建設(shè)得非常好,村里所有的建筑都不如它,除了一幢在鎮(zhèn)上工作過(guò)的退休干部,是本村人,他自建的別墅,還裝有電梯,是村中唯一帶電梯的小樓,外觀很洋氣,可堪一比。

  村中的大喇叭反復(fù)播出,呼吁大家要文明祭掃,要防止在林地、果園中祭祀留下火種。紅色的橫條幅也是宣傳文明祭掃,防火防災(zāi)。顯然,村委的工作沒(méi)有因推土機(jī)的進(jìn)入而停下,人們也沒(méi)有因?yàn)椴疬w,改變傳統(tǒng)的清明祭拜祖先與逝者的習(xí)俗。這些習(xí)俗雷打不動(dòng)地進(jìn)行著。

 

 

 

 

  圖5:逕頭村拆遷的標(biāo)語(yǔ)、拆了一半的樓、村頭社辦公室墻上已簽約的農(nóng)戶信息。(來(lái)源:自拍)

  從一棵大榕樹(shù)處,我們進(jìn)入到村子的最盡頭,這個(gè)邵姓為主的小隊(duì)(現(xiàn)稱(chēng):社聯(lián),老百姓還是叫隊(duì),即生產(chǎn)隊(duì))成片的握手樓。大榕樹(shù)是嶺南每個(gè)村莊的象征樹(shù),也是村里人聚集、交流、乘涼、休憩的地方。石條凳依然如故,可是,上次還完好的小隊(duì)部,門(mén)、窗已拆,原有的辦公桌椅,都沒(méi)了。顯然,這是一個(gè)帶頭徹底拆遷的標(biāo)志。兩旁的鳳眼果樹(shù)開(kāi)花了,象一簇簇小燈籠,龍眼和荔枝花也盛開(kāi)著,一路清香。

  再入內(nèi),左右一家沒(méi)少,都在。看來(lái),沒(méi)有拆到這兒。我們看到了上次在家門(mén)外烤火的那對(duì)老夫妻,把好心人捐贈(zèng)的大米,送給他們一包,然后很快到了上次吃過(guò)飯的人家。

  這對(duì)中年夫妻倆周日都在上班,丈夫在家等我們。妻子中飯回不來(lái),她在一家生產(chǎn)汽車(chē)用微波爐的工廠,開(kāi)電單車(chē)要十多分鐘,2020年新冠疫情以來(lái),開(kāi)始國(guó)內(nèi)停產(chǎn)停工,直到二月下旬開(kāi)工,起初生產(chǎn)恢復(fù)很慢,沒(méi)有想到歐美疫情一起,訂單大量飛來(lái),工廠接單接到手軟,工人們加班加點(diǎn)加到腿軟,當(dāng)然,收入從以往的2500多元,增加到近4000元。丈夫在鎮(zhèn)上的集市里做保安,平時(shí)開(kāi)著摩托車(chē)巡視各處有無(wú)違規(guī),現(xiàn)在他的收入不及妻子。

  因?yàn)樗麄兌家习啵耙煌聿胖牢覀円獊?lái),妻子一早去了一趟十多里外的娘家,帶回了艾糍粑,有甜的,綠豆餡,有咸的,蝦米粉葛餡,非常好吃。這是清明的必備美食。

  我們上到天臺(tái),原先的四大竹籠雞,只剩下一籠。若大的籠中,只剩下兩只母雞了;原本種了菜的土畦,連當(dāng)季的韭菜也不見(jiàn)了。男主人告訴我們,私企規(guī)定,只要一簽約,拿到房租補(bǔ)貼,15天內(nèi)必須搬走,否則就是違約。因?yàn)樽獾接行^(qū)的房子,根本不可能再允許有活禽。附近的村子也都在拆,根本不可能租到其他村里去。雞是沒(méi)辦法養(yǎng)下去了,只好先殺雞了。

  我們到其他地方走了一下,平常種植的地方,小部分地里還有蔬菜,大部分已經(jīng)撂荒。往常村頭、院尾、坡地、果樹(shù)下的雞,都絕跡了。頂多各家留下兩、三只,不再放養(yǎng)。山林邊有煙出,祭祀的香火還在。

  黃埔區(qū)九龍鎮(zhèn)的佛塱村(注釋2)現(xiàn)已為一片廢墟,不見(jiàn)原貌。各類(lèi)工程車(chē)正在大規(guī)模施工,主要都是在拆樓,馬達(dá)轟鳴。私企敏捷地產(chǎn)進(jìn)駐該村,對(duì)外來(lái)人員非常敏感,見(jiàn)到外來(lái)人員與車(chē)輛,立即封路。

  在當(dāng)?shù)卮迕竦囊I(lǐng)下,我們?cè)趶U墟中發(fā)現(xiàn)古老舊村尚存一組客家連排組屋。據(jù)村民們介紹,除了掛了“文物保護(hù)”招牌的一間祠堂外,其它發(fā)展商聲明要拆除。林木和山體還在,有很多生活廢棄物和建筑垃圾。

  三、逕頭村、佛塱村村民向我們反映的私企的問(wèn)題:

  這兩個(gè)村原屬于增城區(qū),后屬于羅崗區(qū)。2018年廣州市政府決定羅崗區(qū)與黃埔區(qū)併區(qū),取消羅崗區(qū)行政名稱(chēng),這兩村又改為歸屬于黃埔區(qū)。逕頭村附近數(shù)村即將或已經(jīng)拆遷。佛塱村及附近6個(gè)行政村全部拆遷中,另有3個(gè)村尚未列入政府的拆遷計(jì)劃。

  在黃埔區(qū)的逕頭村和佛塱村,政府給的耕地補(bǔ)償太少,直接的耕地補(bǔ)償15萬(wàn)-17.5萬(wàn)元\畝;政府再轉(zhuǎn)給私企開(kāi)發(fā)商,私企再賣(mài)回給農(nóng)民,為1000元\方,我們以政府收地的中間價(jià)16萬(wàn)\畝計(jì)算,一畝等于666平方,私企相當(dāng)于以66.6萬(wàn)\畝賣(mài)回給農(nóng)民。如私企在一畝地上起30層樓,即66.6萬(wàn)\畝x30 = 1998萬(wàn)\畝,也就是說(shuō),未扣除建筑成本,私企可從農(nóng)民手中獲利1998萬(wàn)\畝。此為暴利來(lái)源之一。

  私企入房勘測(cè),只計(jì)平面面積,不測(cè)高度;簽約時(shí),也只計(jì)平面,不計(jì)高度,農(nóng)戶干吃暗虧。兩村農(nóng)家宅子,通常高度在4米或以上,回遷房通常只有2.85米高,最高不過(guò)3米,無(wú)形中少計(jì)了很多空間。這是私企擠占農(nóng)戶空間的辦法。例如,農(nóng)家3層12米高的住宅,私企按建筑樓層3米\層計(jì),可建4層回遷和出售。此為暴利來(lái)源之二。

  私企在說(shuō)明書(shū)與簽約時(shí)明確說(shuō)明,無(wú)論農(nóng)民選擇何種未來(lái)的回遷房戶型,均按照建筑面積自動(dòng)減扣10%,作為地下車(chē)庫(kù)用地。例如,選擇100平方米建筑面積的回遷房,自動(dòng)減扣10%,僅為90平方米建面,再以80%得房率計(jì),實(shí)際入住面積僅為72平方米。若拆遷的房子越多,被自動(dòng)減扣的面積越多。就是說(shuō),農(nóng)民還沒(méi)有拆遷,只要簽約,即時(shí)產(chǎn)生巨大損失。可是,這兩村大部分村民的出行,主要是電單車(chē)、摩托車(chē),有車(chē)一族并不多。那些沒(méi)有車(chē)的村民,已被私企發(fā)展商當(dāng)成有車(chē)一族,強(qiáng)行剝奪。此為暴利來(lái)源之三。

  私企對(duì)有院落的村民,分別處理。如院落已建圍欄的,院落面積按26元\方補(bǔ)償,圍欄的補(bǔ)償則根據(jù)好壞,有的比較破爛,竹子、木棍、泥土磚圍成的柵欄,零補(bǔ)償,高級(jí)的圍欄,最高補(bǔ)償款為60元\米。若一個(gè)村的住宅院落全部加總,再按30層樓宇計(jì)算,以市場(chǎng)價(jià)出售,利潤(rùn)驚人。此為暴利來(lái)源之四。

  私企業(yè)對(duì)宅基地上住宅的天臺(tái),只計(jì)虛方,允許計(jì)入回遷房,但必須由農(nóng)民自己以1000元\方回購(gòu)。如前所述,村莊中握手樓的天臺(tái),通常具有種植蔬菜、養(yǎng)殖家禽(主要是雞、鴨、鵝)的功能,不如有院子果林的獨(dú)立或連排宅基地,有院落在地面上養(yǎng)殖,且所養(yǎng)殖作物或家禽,為家庭主要肉食來(lái)源。拆遷后,不僅他們不再可能在未來(lái)的陽(yáng)臺(tái)上種養(yǎng),損失了一部分家庭收入來(lái)源,或增加家庭消費(fèi)開(kāi)支,以購(gòu)買(mǎi)肉類(lèi)食品,還要向私企交納1000元\方的回購(gòu)款。這比當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有房地產(chǎn)市價(jià)15000元\元相比,看似相當(dāng)合理,甚至很劃算,但是,將各家各戶口這樣的回購(gòu)款加總,將是私企一筆飛來(lái)橫財(cái)。此為暴利來(lái)源之五。

  為快速完成拆遷,私企無(wú)所不用其極。在私企開(kāi)始入村之初,村中各種信息、信號(hào)突然轉(zhuǎn)弱或完全消失。無(wú)論是否簽約的農(nóng)戶村民,家中電視信號(hào)為零,已交付全年電信款項(xiàng)的人家,也毫無(wú)電視可看;家中移動(dòng)通信4G的WIFI不能正常收聽(tīng)和撥打,只能打手機(jī)電話,通信費(fèi)用爆增,以至于很多村民能省則省,不敢多打電話。這樣的做法是逼人簽約、遷出。私企甚至停電、斷水,令人無(wú)法生活。所謂的村民自愿簽約,實(shí)際上很多是被迫簽約。私企以各類(lèi)手段令村民快速遷出,立即拆遷,先建商品房快速售賣(mài),再慢慢建回遷房。這是暴利來(lái)源之六。

  私企也很會(huì)做表面文章,對(duì)一些在村中盡人皆知的、為數(shù)不多的瓦背房,則計(jì)面積;對(duì)大量在村邊、山邊、林邊的殘舊房、瓦背房,特別是已在暮年的原房主的空房,則完全忽視,不測(cè)不計(jì)面積,這是一種典型的掠奪,可視同白搶?zhuān)畲迕駪嵟鵁o(wú)奈。這是暴利來(lái)源之六。

 

  圖6:這種是老年人在九十年代之前的村中瓦背房。(來(lái)源:自拍)

  私企對(duì)佛塱村內(nèi)幾百年古老客家房子的保護(hù)不感興趣,除一間祠堂外,全部鏟除。這些都是文物級(jí)別的建筑,與一般傳統(tǒng)圍屋不同,屬于組屋,很有特色。組屋全部由廖姓人家構(gòu)成。如前述,因文物部門(mén)只將祠堂列為文物,私企將其它一概鏟除。這對(duì)客家村落的百姓,是感情上的重大傷害。我們現(xiàn)場(chǎng)觀察與拍攝,這些古老建筑保存非常好,只要微改造,即可成為活化歷史的最佳文物。

 

 

  圖6:佛塱村客家圍屋一隅。(來(lái)源:百度百科)

 

 

 

 

  圖7:佛塱村(西)客家組屋局部與全景(上二幅)、地角一隅的獅神位與八卦碑(下二幅)。(來(lái)源:自拍)

  以上農(nóng)民反映給情況,我們均逐一核實(shí),完全真實(shí)。上8條加總,我們非常清楚舊村改造為何比城市更新中的舊廠、舊棚戶改造,更能吸引全國(guó)的私企象蒼蠅一樣叮上,主要正是這些魔鬼的細(xì)節(jié),流淌著無(wú)盡的暴利源泉,而其源頭,農(nóng)村的集體土地,正是私企借廣州市各級(jí)政府之手,可以在農(nóng)民世世代代的土地上,最大限度地剝奪農(nóng)民,以實(shí)現(xiàn)自己利潤(rùn)的最大化。

  還有一些窿窿旯旯(粵語(yǔ),即犄角旮旯)中挖掘出的利源,私企也不會(huì)放過(guò),正如馬克思所說(shuō):“資本來(lái)到世間、從頭到腳每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。”(注釋3)

  四、逕頭村、佛塱村村民向我們反映農(nóng)民的困境與無(wú)奈:

  私企已形成聯(lián)盟,無(wú)論在哪一個(gè)村,都是一樣的條約條款給農(nóng)民,對(duì)回遷滿意的,自然接受,不滿意也得接受。不滿意不接受,沒(méi)有出路,只會(huì)更慘。與在佛塱村,那些因不滿意而不接受,超過(guò)私企與村委規(guī)定時(shí)限的農(nóng)戶,每家損失5萬(wàn)元所謂的“按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)金”。農(nóng)民們都很明白,這5萬(wàn)元資金根本不足以彌補(bǔ)他們的損失,且羊毛出在羊身上,卻也不得不低頭。用農(nóng)民的話說(shuō):這是強(qiáng)摁牛頭飲糞水。

  我們選擇同在黃埔區(qū)的鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)逕頭村和佛塱村,一個(gè)靠近增城區(qū)中新鎮(zhèn),一個(gè)靠近從化區(qū)太平鎮(zhèn),兩村實(shí)際車(chē)程距離40分鐘,村民沒(méi)有通婚,很少交往,但彼此一說(shuō)都知道,原來(lái)不同區(qū),現(xiàn)在在同一個(gè)區(qū)。

  逕頭村由私企合生創(chuàng)展進(jìn)行舊村改造,佛塱村由私企敏捷地產(chǎn)進(jìn)行舊村改造。

  我們對(duì)比了一下兩家私企給這兩個(gè)村農(nóng)戶的合約條款,基本一致,拆遷手法一致。這說(shuō)明兩點(diǎn):一,兩村農(nóng)戶沒(méi)有任何可通信息的可能,更沒(méi)有聯(lián)合的可能;二,私企之間的隱性聯(lián)盟已經(jīng)形成,而且非常強(qiáng)大。

  在整個(gè)黃埔區(qū),乃至全廣州的舊村改造,只要是私企進(jìn)入,不同村落面對(duì)的私企條款的一致性、重復(fù)性、整合性非常高。

  私企與村委、鎮(zhèn)、區(qū)、市政府聯(lián)手,一家一戶地談,一家一戶地簽約,農(nóng)戶被化整為零,面對(duì)有組織的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、私企的聯(lián)手拆遷,無(wú)力反擊。在廣州,所有拆遷,無(wú)組織的農(nóng)民面對(duì)有組織的政府與資本,正如沙子與鐵拳,微卵與石頭的關(guān)系。若對(duì)抗,則以卵擊石。逕頭村與佛塱村的村民們告訴我們,在五年等待回遷期間,他們外租商品房或其它村村民的房子時(shí),只有按每房測(cè)量面積計(jì)算,獲得25元\方租金補(bǔ)貼。房子大的村民尚可用之租住十里外的商品房,每120方建筑面積的住宅租金高達(dá)2500元至3000元(按照距離地鐵的遠(yuǎn)近計(jì)租);房子小的村民,真不知如何是好,他們不僅面臨無(wú)地可種,以補(bǔ)貼家用,還要面臨失業(yè),沒(méi)有固定收入來(lái)源。五年的回遷期到達(dá)之后,是否能夠如期回遷,私企是否會(huì)爛尾,走雞(逃跑)等等,政府均沒(méi)有給予充分保障與承諾。

  多村連片拆遷,私企的臨時(shí)安置房只安排老人,老人與子女分離,患重癥、癱瘓的老人等失能老人得不到親人的照顧。如阿芳(化名)的公公中風(fēng)癱瘓10多年,現(xiàn)在四個(gè)兒子、媳婦和孫子、孫女住在周?chē)坏├先擞惺拢珊魡咀优諔?yīng)。若子女在拆遷后四散搬出,租住不同地方,又比較遠(yuǎn),救急時(shí)怎么辦?為此,老人見(jiàn)到我們,悲痛愁苦,哽咽難語(yǔ)。這不只是這兩個(gè)村的問(wèn)題,是所有被拆遷村落普遍存在的問(wèn)題。

  私企一般都會(huì)保留村中的祠堂,但與祠堂相關(guān)的建筑,甚至相連的古代建筑,全部鏟除。這在佛塱西村最為突出。在清明前兩三天,這個(gè)客家廖姓為主的村落,不少已拆遷外租的村民,回到祠堂祭拜先祖,同時(shí),他們也徘徊在與祠堂同一排的客家連屋,逐間看看。他們告訴我們,只有那一間掛了“文物保護(hù)”字樣的祠堂會(huì)被留下,其它的一百多間相通的古老連屋,一間也留不下。在我們看來(lái),這些均應(yīng)被列為保護(hù)文物。如果是國(guó)企發(fā)展商,也一定會(huì)保留下來(lái),作為文化遺存,未來(lái)發(fā)揮它的商業(yè)價(jià)值。但私企沒(méi)有這樣的眼光,鏟平、再建、出售、回籠現(xiàn)金,是最佳的選擇。在資本面前,親情、眷戀、文化,一錢(qián)不值。這令村民很痛心,他們看著扎機(jī)、挖掘機(jī)、堆土機(jī),除了憤怒與悲傷 ,一籌莫展。在海珠區(qū)的琶洲村,央企保利不僅將村中文物保護(hù)起來(lái),甚至花費(fèi)不貲,按照傳統(tǒng)風(fēng)格復(fù)建了一部分嶺南舊貌;在黃埔區(qū)的文沖村,萬(wàn)科保留了該村6000多平方的古老建筑,改造成有文博、商業(yè)綜合體。

  多村連片拆遷,五年時(shí)間,中青年村民面臨失業(yè),子女上學(xué)變得艱難。在逕頭村,大部分中年和青年人在附近的企業(yè)打工,不誤照顧家庭老幼。只要一簽約,就要外租到十幾里外的地方,工廠面臨招工不足,而村民則面臨失業(yè)或另找工作。雖然可獲得25元\方的臨時(shí)租金補(bǔ)償,但與失業(yè)相比,這點(diǎn)補(bǔ)償無(wú)法讓他們維持正常的生活開(kāi)支,除非他們能另外找到工作。又因多村連片拆遷,大量同質(zhì)勞動(dòng)力被拋入就業(yè)市場(chǎng),勞動(dòng)力供過(guò)于求,薪酬被壓得很低。失去土地和原有工作的人,或者參加政府提供的環(huán)保、綠化工作,或者轉(zhuǎn)工當(dāng)快遞老哥、外賣(mài)小哥,別無(wú)他途。

  因私企入村,中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)的信號(hào)被嚴(yán)重削弱,老人看電視、孩子上疫情期間上網(wǎng)課受到嚴(yán)重影響,對(duì)外WIFI聯(lián)絡(luò)通信改為打手機(jī)電話,生活質(zhì)量嚴(yán)重下降,通訊費(fèi)用上升,精神很受折磨。一旦停水停電,基本上不出走都不行了,特別是老年人。

  這兩個(gè)村的村民在向我們講訴拆遷時(shí),充滿了無(wú)奈,不少老年人則絕望。五年的回遷期,對(duì)他們而言,可能是永生的離別,特別是失能長(zhǎng)者,年歲在七十五歲以上健康不佳者,或二者同在一個(gè)家庭的老年人。

  在佛塱村的村頭,老年人常常在黃昏時(shí)分,吃完晚飯,坐在村頭的一排條凳、木椅上,聽(tīng)著拆遷機(jī)器的轟鳴,看著一幢幢農(nóng)家別墅的倒塌,淚下眼淚。他們說(shuō),當(dāng)年每家在宅基地建房,差不多都向本村族人或外家人借過(guò)錢(qián),很不容易蓋起來(lái)的房子,自己又眼看著被拆了,多少補(bǔ)償都無(wú)法補(bǔ)償那種辛苦與辛酸。如果國(guó)家建設(shè)需要征收,我們也能夠接受,給的補(bǔ)償比私企舊改給的補(bǔ)償合理。但是,現(xiàn)在說(shuō)的是舊村改造,是私人資本家拿我們的祖宗地,賺我們的血汗錢(qián),給多少錢(qián),我們都不愿意,但沒(méi)辦法。

  在佛塱村,有村民對(duì)我們說(shuō):“有從上到下的政府、有村委會(huì)幫著私企搞我們,我們真的是沒(méi)辦法。”

  五、舊村改造的根本問(wèn)題:

  在剛剛開(kāi)始動(dòng)員并拆遷的逕頭村,在已大規(guī)模全面拆遷的佛塱村,以及此前長(zhǎng)達(dá)近七個(gè)月的明查暗訪,我們認(rèn)為,根本的問(wèn)題是在于農(nóng)村集體土地所有制與土地開(kāi)發(fā)私有化的矛盾,使廣州到處都是火藥桶。地火在燃燒,根本原因是制度性的。

  1,農(nóng)村土地集體所有制與土地開(kāi)發(fā)私有化的制度性錯(cuò)配,是廣州城市發(fā)展最核心、最關(guān)鍵、最致命的問(wèn)題。我們?cè)诹硪黄恼略敿?xì)敘述了其中的理論問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)狀況、歷史淵源、危害與深遠(yuǎn)影響。目前,廣州市政府最大的資源是土地,而不是什么科技創(chuàng)新。廣州市私人企業(yè)占舊村改造項(xiàng)目的占比,達(dá)到了北上廣深一線城市的最大值96%,大規(guī)模地激進(jìn)式推進(jìn)市轄各區(qū)的舊村改造,義無(wú)反顧。

 

  圖8: 2020年廣州舊村改造私企與國(guó)企占比例圖。(數(shù)據(jù)來(lái)源:廣州市自然資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃局)

  2,我們已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到把農(nóng)村集體所有制下的土地交給私人開(kāi)發(fā)商,進(jìn)行所謂的舊村改造,必然會(huì)產(chǎn)生流血事件。經(jīng)過(guò)在2021年春節(jié)前后在逕頭村、佛塱村的調(diào)研,讓我們清醒地看到,明經(jīng)村的流血事件,無(wú)論原因?yàn)楹危淞餮男问剑厝贿€會(huì)發(fā)生。

  3,一些鄉(xiāng)村是否屬于“舊村”,是由政府任意定義,然后引入私人發(fā)展商進(jìn)行改造。因此,對(duì)私企的民怨必然會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)黨和政府的不信任。在2020年新冠疫情期間,黨和政府帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝疫情,占在世界最前列,人民對(duì)黨和政府的信任剛剛有所恢復(fù),愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的信心增強(qiáng),但廣州市政府讓私企在三舊改造中,尤其是舊村改造中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,已經(jīng)且必然會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)黨和政府的不理解、不信任。這將增加黨與政府未來(lái)執(zhí)政成本,加大的黨群、干群關(guān)系的摩擦系數(shù)。

  4,古老鄉(xiāng)村的文物保護(hù),是否應(yīng)與整個(gè)鄉(xiāng)村的文脈肌理、倫理風(fēng)情、村規(guī)鄉(xiāng)俗緊密相聯(lián)?城市化是讓鄉(xiāng)村被城市同化,還是把鄉(xiāng)村中保留的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入冰冷的現(xiàn)代化城市?這不僅是一個(gè)社會(huì)學(xué)的問(wèn)題,更是一個(gè)政治問(wèn)題,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。即社會(huì)治理中如何讓無(wú)形的、優(yōu)秀的文化習(xí)俗成為社會(huì)風(fēng)尚,減低社會(huì)運(yùn)營(yíng)的摩擦系數(shù),降低有形的、法治的制度成本、行政成本、財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國(guó)的鄉(xiāng)村是一個(gè)最廣袤、最深厚、最基礎(chǔ)的無(wú)形制度的大水庫(kù),有無(wú)盡的社會(huì)治理的制度創(chuàng)新資源存在其間,需要我們努力挖掘、保存、維護(hù)、發(fā)揚(yáng)。

  5,在廣州市舊村改造中,誰(shuí)是最大的受益者?私企。誰(shuí)是真正的買(mǎi)單人?農(nóng)民,以及黨和政府的信用。人民會(huì)把矛頭指向誰(shuí)?黨與政府。

  六、綜述:

  歸根結(jié)蒂,番禺化龍鎮(zhèn)明經(jīng)村的血案,我們?nèi)晕从姓嫦唷N覀兦宄氖牵河|及土地的問(wèn)題,是值得中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府高度關(guān)注的問(wèn)題。

  國(guó)有與農(nóng)村集體土地被土地開(kāi)發(fā)私有化所覆蓋,政府背后推動(dòng)的動(dòng)力何在?國(guó)企在多大程度上在為私企打工?國(guó)企混改是不是社會(huì)主義應(yīng)有之義?中國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì),存在哪些根本性的問(wèn)題?當(dāng)我們認(rèn)為改革進(jìn)入了深水區(qū)時(shí),是不是改革本身在不斷制造深水區(qū)?改革的方向是對(duì)是錯(cuò)?這些由廣州舊村改造引發(fā)的問(wèn)題,已超出本題,卻也是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的真問(wèn)題。

  可以肯定的是:在廣州,舊村改造是在農(nóng)民的土地上嚴(yán)重地剝奪農(nóng)民的城市化。私企和資本是禍水,自由主義主導(dǎo)的改革理念是禍源。政府只有堅(jiān)持“人民城市人民建,人民城市為人民”的理念,才會(huì)成為真正的人民政府。

  注釋?zhuān)?/p>

  1、說(shuō)明:逕頭村已隨廣州市政府將羅崗區(qū)撤消,併入了黃埔區(qū),但國(guó)內(nèi)百度、360搜查,仍然顯示的是舊信息。且內(nèi)容完全一樣。

  “逕頭村是蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)屬下的一個(gè)行政村。位于蘿崗區(qū)的東南面,九龍鎮(zhèn)的南面,東與九樓、大垣、麥村,西與均和村,北緊挨鎮(zhèn)龍圩。村有11個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社,人口約2500人,現(xiàn)有村干部8人、政府聘用人員4人,黨員56人。村屬下有6條自然村,分別是:區(qū)邵、二社、三、四社、五六社、七社、八九社。村轄區(qū)的面積約9.2平方公里,耕地面積約4800余畝,山地約7860畝,是一個(gè)人口分布較廣,地少,山多的村。

  目前村社集體經(jīng)濟(jì)收入還比較為薄弱,村民多以耕種務(wù)工或經(jīng)商結(jié)合,主要收入靠種養(yǎng)為主。村的集體年收入約12萬(wàn)元,主要來(lái)源于林場(chǎng)、廠房出租,農(nóng)場(chǎng)和廣州市南華高爾夫球場(chǎng)管理費(fèi)。主要的收入有兩個(gè)企業(yè)分別是:樂(lè)意紙箱廠,廣州市南華高爾夫球場(chǎng),兩家企業(yè)可收費(fèi)用近10萬(wàn)元,。經(jīng)濟(jì)好的合作社有二社、六社年集體經(jīng)濟(jì)收入約10萬(wàn)元,其余各社均是在萬(wàn)余元,個(gè)別社有少收入在2000元以下(年收入),去年我村村民年人均收入4916元。

  村內(nèi)現(xiàn)有中學(xué)一間(鎮(zhèn)龍二中),學(xué)生1400人,教職員100約多人;小學(xué)一間(鎮(zhèn)龍二小逕頭分校),學(xué)生300多人,教職工約20人。村內(nèi)教學(xué)設(shè)施比較完善,適齡兒童全部上學(xué),多年來(lái)的開(kāi)學(xué)率比較高,現(xiàn)正在建設(shè)一幢四層的綜合教學(xué)學(xué)樓。

  逕頭村與九樓村、鎮(zhèn)龍村、大坦村、麥村村、金坑村、均和村、福洞村、福山村、洋田村、新田村、鎮(zhèn)龍社區(qū)相鄰。

  逕頭村附近有廣州黃埔軍校舊址、南海神廟、辛亥革命紀(jì)念館、廣州丹水坑風(fēng)景區(qū)、香雪公園等旅游景點(diǎn),有蘿崗糯米糍、蘿崗甜橙、蘿崗楊梅、黃埔宴、廣式燒臘等特產(chǎn)。”

  2、說(shuō)明:與逕頭村一樣,佛塱村已隨廣州市政府將羅崗區(qū)撤消,併入了黃埔區(qū),但國(guó)內(nèi)百度、360搜查,仍然顯示的是舊信息。且內(nèi)容完全一樣:

  “佛塱村坐落在蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)東北方,與從化市太平鎮(zhèn)交界,是一個(gè)碧水藍(lán)天,環(huán)境優(yōu)美,丘陵地帶的村莊。佛塱村委會(huì)轄內(nèi)有10個(gè)自然村15個(gè)經(jīng)濟(jì)社,常住人口3182人,流動(dòng)人口200人。佛塱村有耕田1500畝,山地7000畝,村民以種植水稻,蔬菜,水果為主,靠外工收入,年人均收入5180元。村委年收入只有5萬(wàn)元,是扶貧村,想搞好村民福利事業(yè)十分困難。”

  3、馬克思著:《資本論》第一卷第24章,人民出版社出版,2004年版

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