01 如何定義非正規經濟
大家可能會對“非正規經濟”這個用詞有不同的理解。我先說明一下我這本書對其的定義。
首先，它是一個相對“正規經濟”而言的概括。“正規經濟”所指的是，具有勞動法律保護的勞動人員。對中國來說，在計劃經濟時期幾乎包含所有的“工人”。在工作條件層面上，都有上世紀20年代革命時期以來形成的社會主義的勞動法保障：譬如，8小時的工作日，超時要付多半倍的工資。此外，還有一定的社會保障——工傷保險、患病、失業、退休等保險。
“非正規經濟”則是相對“正規經濟”而言的工人和工作條件，沒有同樣的工時限制，沒有失業、退休、工傷等社會福利或保險。
02 非正規經濟在中國
中國，由于其革命傳統和社會主義計劃經濟，在改革之前，其實主要是正規經濟。（當然，當時仍然有臨時工、民工、季節工、協議工、合同工等，實際上乃是一種“非正規經濟“的用工方式，但規模較小，與改革之后的情況很不一樣。）
大家知道，在1980年代，先是鄉鎮企業的興起，大量“農民工“離土不離鄉地在新的鄉鎮企業工作。之前，他們習慣的是集體時期的工分制度，進入鄉鎮企業工作之后，之后進入了拿工資的制度，但完全談不上當時在國營企業工作的工人那樣的正規待遇和條件。這一段經歷開啟了非正規經濟在中國的興起。
在1990年代開始，興起了大規模的離土又離鄉的進入城市打工，幾乎全都是以非正規待遇來工作的。
到2010年代，兩種農民工的總數已經達到了將近3億的總數，以及城鎮和城市所有從業人員中的四分之三, 成為全球非正規就業占比最高的國家之一。（這里，我們當然也應該加上1990年代后期，在國企“抓大放小“的過程中“下崗“的四、五千萬工人。）今天，非正規工作條件已經成為中國最普遍的就業條件和情況。
他們甚至對“正規經濟“也起到一定的去正規化壓力。部分由于非正規經濟的強大壓力，如今，即便是較大規模的正規經濟的企業和公司，都有不少采用了996的工時條件和運作方式，不再遵循舊勞動法的規定。
03新舊勞動法的實際差別
從勞動法律的角度來看，改革時期至為重要的轉變是2007年新的勞動合同法的頒布，基本完全取代了之前勞動法。其中的變化，尤其是從勞動者的角度來考慮的話，不能只靠法律條文來認識和理解，必定要結合它在實際運作中的效果來思考。
1995年頒布的勞動法仍然保持了革命時期的舊勞動法的規定：包括8小時的工作日，一周44小時，超時要加付半倍的工資，基本保險和福利等。
從2007年的新勞動合同法開始，越來越多的勞動人民被轉入基本沒有那樣的保障的非正規就業。如今，那樣的職工已經占到所有就業人員中四分之三的比例。這是最基本的事實。
僅從法律條文來考慮的話，我們看不到這個實際。首先，沒有勞動法律保護的“合同工”名義上被限定僅適用于”臨時性、輔助性或替代性“的職工，看來似乎僅涉及較低比例的職工。而國家人力資源與社會保障部更在2014年提出，規定企業要在兩年之內做到不超過10%的臨時工的比例。我們知道，實際上完全不是那么回事。如今，被非正規地按照新勞動合同法來雇用的工人，實際上已經占到所有職工中的四分之三的比例，并且居高不下。
新勞動合同法比較“ 微妙”地提出要區別”用人單位“和”用工單位”。用人單位乃是實際上的雇傭單位，但與勞動者簽訂合同不是用人單位而是用工單位。后者一般僅僅是個中介公司，由他們來替代真正的生產實體公司來和勞動者簽訂合同。邏輯上，這些中介公司只須負責合同規定的條件，只管“工”但不管“人”，因此談不上福利和保障。
在舊勞動法下，雇傭單位需要對勞動者人身負責，包括工作安全，合理的工時和超時的補貼，醫療費用、退休等各種保護工人的規定。這是舊勞動法的基本目的和出發點。
但新的合同法以來的則從完全不同的原則和規定出發。名義上，工人和勞務派遣公司簽訂的是一個雙方平等的自愿協議、合同。它的條件不附帶福利和勞動保障，僅附帶合同中所認定的條件。實際效果是，一舉廢掉了之前的勞動保障。
一般勞動人民并不很了解其中的奧妙，或者，即便了解，在找工作的時候，權力基本全在雇傭方，受雇者不會也不大可能提出疑問，可能會因此不被雇。在“霸權合同”的情況下，被雇人要到簽定合同的最后的時刻才看能到雇傭方使用的格式化合同，有的甚至根本就看不到。完全談不上討價還價。
最高人民法院的裁判文書數據庫具有大量的實際案例。我上面的概括是根據比較仔細研究一些系統抽樣的案件來得出的結論。可以詳細見于本書的第七、八兩章，聚焦于新勞動合同法主導下的涉及勞務派遣工的實際案例。（《中國的新型非正規經濟：實踐與理論》書封等）
客觀地來說，國家所以采用這樣的用工法律，一個非常重要的考量是“讓一部分的人先富起來”的權宜性戰略決策，它偏重企業方遠多于工人方，為的是要推動快速的經濟發展，包括招引大量的外商直接投資來協助推動中國的經濟發展。它是有意要利用中國極其豐富的勞動力，尤其是農村的勞動力——即“農民工”——來協助推動快速的經濟發展。并且，確實做到了“舉世矚目”的成績。
使用勞動合同法既是為了使企業能都達到更高的收益，更快的發展，也是為了要通過法律來系統規范化這樣的用工方式和戰略決策。
04非正式工權益保障
從勞動人民的角度老考慮的話，我們可以從實際案例看到，用舊勞動法規的邏輯和條文來力爭的話，是不會起作用的。國家法庭已經不再支持那樣的舊法律邏輯和規定。
我們可以看到，在新法律的規定和實施下，勞動者想要憑借法律手段來爭取舊勞動法規定的權利，是基本完全沒有勝算的。
要能夠獲得補償，僅能按照新的勞動合同法了的邏輯和條文來據理力爭。譬如，簽訂合同的派遣公司違反了合同中的規定或條件，或沒有按照合同法規定來改制，沒有遵循合同所標明的執行條件等。
真正能夠起到改變這樣情況的作用當然是國家的政策和法律的轉向。近幾年，國家政策確實已經展示了一定程度的從“然一部分人先富起來”的權宜決策，轉向社會主義更長遠的“共同致富”目標。譬如，農村的“扶貧”（其實只是“赤貧”）工程，鄉村振興的戰略規劃，“劃轉“一定比例的企業利潤予社會保障基金等。當然，其具體進程的快慢，程度，實施方式等都還有待觀察。不是我們一時就能看到的。國家本身一定程度上也還處于 “摸著石頭過河”的階段。
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