從小區(qū)到樓宇大廈、商城賣場、從學(xué)校到各個(gè)公私單位/場所/博物館，現(xiàn)代社會都離不開一個(gè)最為重要的角色——保安。在街道上往返逡巡，或者是一個(gè)逼仄的保安廳，或者是一片窄小的屋檐，一站可能就要大半天的保安，在維系現(xiàn)代城市日常經(jīng)濟(jì)生活安全穩(wěn)定中扮演著愈加重要的角色。
保安行業(yè)的興起源于城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所激發(fā)的強(qiáng)烈安保需求，自改革開放后成為一個(gè)極為重要的新興服務(wù)業(yè)。1984年深圳第一家保安服務(wù)公司的成立開啟了保安行業(yè)的市場化運(yùn)作，截止2019年初，國內(nèi)保安服務(wù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到 9500 多家，在冊保安人數(shù)更是達(dá)到 515 萬人。
然而在這蓬勃發(fā)展的背后，保安員卻長期面臨著高流失率的問題——據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，保安普遍的長年流失率在30%~50%之間。對于很多保安兄弟姐妹們而言，長期被貶低、保安工作只是一個(gè)暫時(shí)性的謀生手段而非長期堅(jiān)持的事業(yè)，隨時(shí)可能跳槽到其他待遇稍好的行業(yè)去。
保安員組成以18 ~24歲和50歲左右兩個(gè)年齡段居多，部分退伍士兵和低齡高中畢業(yè)生會選擇將保安作為過渡，大齡的則是多數(shù)臨近退休的、缺乏相應(yīng)技能的工友。在這樣的弱勢結(jié)構(gòu)之下，保安員往往缺乏足夠的議價(jià)能力，持續(xù)地被用工單位或派遣公司層層盤剝，造成惡性循環(huán)。低工資、高強(qiáng)度、弱保障的行業(yè)現(xiàn)狀長期困擾著保安員，這是一個(gè)極度缺乏勞動價(jià)值感和尊重的行業(yè)。
“無法保衛(wèi)”的勞動價(jià)值：低工資、高強(qiáng)度、弱保障
保安行業(yè)的雇傭方式長期以勞務(wù)派遣或外包為主，資金來源嚴(yán)重倚賴用工方的保安服務(wù)費(fèi)，而工人又不直接受聘于用工單位。保安服務(wù)公司作為法律意義上的雇主，牟利為純粹目的，則必然會想方設(shè)法用“最少的錢”完成服務(wù)量——即降低用人成本、提高工作強(qiáng)度是顯而易見的“謀財(cái)之道”。
眾所周知，保安行業(yè)多數(shù)采取兩班倒的工作模式，每日的執(zhí)勤時(shí)間基本都在12個(gè)小時(shí)左右。工作壓力大，部分崗位訓(xùn)練嚴(yán)格，工作時(shí)間長，單調(diào)枯燥，節(jié)假日更不能正常休息，這些都是保安的工作常態(tài)。按照勞動法規(guī)定每周正常工作不能超過40個(gè)小時(shí)，最多每月加班不能超過36個(gè)小時(shí)，每日延時(shí)加班費(fèi)至少1.5倍。然而多數(shù)保安公司的工作時(shí)間是712模式，也就是每周工作七天，每天工作十二小時(shí)，當(dāng)然有的地方是612模式。難道是保安公司對勞動法的不了解嗎?實(shí)質(zhì)上客戶企業(yè)簽訂服務(wù)合同上早已明確嚴(yán)格按照勞動法收取服務(wù)費(fèi)和加班費(fèi)。過年過節(jié)更是不能休假，三倍加班費(fèi)?想都別想。
根據(jù)廣州市人社局發(fā)布的《2019年人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位》，整體保安人員的月平均稅前工資為3433元，其中最低達(dá)2498元，比當(dāng)?shù)刈畹凸べY2100元僅高出數(shù)百;深圳地區(qū)的保安平均工資為4234元，部分保安人員收入僅2827元。若保安公司依法依規(guī)支付法定加班工資，以每日12小時(shí)工時(shí)制計(jì)算，保安人員的實(shí)際收入不應(yīng)如此之低。遺憾的是，在業(yè)內(nèi)通用的低底薪+低津貼模式，剝奪了法律上關(guān)于休假、加班工資等方面的權(quán)益，全國各地一線保安人員實(shí)質(zhì)上到手工資并不會比最低工資高多少。
更為可惡的是，極少有保安公司主動為工友繳納五險(xiǎn)一金。國家《勞動法》和《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》明確強(qiáng)制規(guī)定保安公司為工人繳納五險(xiǎn)一金(養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)及工傷保險(xiǎn)+住房公積金)，現(xiàn)實(shí)中依法繳納的情況少之又少。而保安同樣因?yàn)榈偷仔剑狈U納五險(xiǎn)一金的意愿，令企業(yè)可以“安枕無憂”持續(xù)維持低薪酬標(biāo)準(zhǔn)。
然而，保安行業(yè)本身作為一個(gè)相對高危行業(yè)，其需要社會安全網(wǎng)的保障。據(jù)國務(wù)院數(shù)據(jù)，2001年至2008年全國就有31300多名保安員負(fù)傷、309名保安員犧牲，其中僅2008年就有6859名保安員負(fù)傷、49名保安員犧牲。保安員不僅待遇不高，傷殘死亡撫恤等方面的勞動保障同樣因保安公司的違法和政府監(jiān)管失職，而亦無法真切落實(shí)，非常令人遺憾。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中勞動權(quán)益保障“任重道遠(yuǎn)”！
2009年國務(wù)院為了進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管保安行業(yè)，以及強(qiáng)化勞動權(quán)益的保障，推出了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》(2010年起施行)。條例中第五條強(qiáng)調(diào)保安公司應(yīng)主動承擔(dān)雇主責(zé)任，保障保安員在社會保險(xiǎn)、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)方面的合法權(quán)益;第十八條亦特別強(qiáng)調(diào)雇主需依法簽訂勞動合同和購買社會保險(xiǎn);同時(shí)因應(yīng)保安崗位的高風(fēng)險(xiǎn)特性，第二十條規(guī)定雇主應(yīng)“為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)”。
雖然條例強(qiáng)調(diào)保障保安員勞動權(quán)益是促進(jìn)保安行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，但是面對行業(yè)普遍存在的長時(shí)間高強(qiáng)度加班、社保缺繳等違法行為，以及過低的薪酬水平，相關(guān)部門都未能提出有效、盡責(zé)的解決方案。同時(shí)行業(yè)中亦普遍存在的類軍事化管理和來自管理層的權(quán)力霸凌常態(tài)。條例本身著重強(qiáng)調(diào)保安行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，卻忽略了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：若缺乏對保安員勞動權(quán)益的具體落實(shí)和投資(工資待遇和技能培訓(xùn)上)，如此“吃人血饅頭”的方式對于工人權(quán)益、社會發(fā)展和穩(wěn)定必將不可持續(xù)。
保安人員在現(xiàn)有制度下完全沒有任何議價(jià)能力——一方面，派遣制度決定了其工作本身的不穩(wěn)定性——崗位和合同期限都存在不確定性;另一方面，缺乏自組織的空間，為自己爭取表達(dá)的機(jī)會。現(xiàn)有的勞動法框架雖提供了保安員可以爭取權(quán)益的路徑，但在執(zhí)法缺位和雇主耍賴的當(dāng)下，工友們唯有嘗試集體團(tuán)結(jié)的方式，旁敲側(cè)擊的監(jiān)督和舉報(bào)違法行為，改善工作場所的不合理不合法安排，才有可能奪回應(yīng)有的議價(jià)權(quán)。
參考資料
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，國務(wù)院，2010年1月1日起施行。
《我國保安服務(wù)業(yè)面臨的困境及未來出路 》，徐曉光 ，2017。
《淺談保安服務(wù)企業(yè)員工流失問題》，王海燕、馬云俊、何景梅，2015。
《2019 年深圳市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位》，深圳人社局。
《2019 年廣州市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位》，廣州人社局。
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