擬禁用“不添加”“非轉(zhuǎn)基因”等標(biāo)識(shí)弊大于利 相關(guān)條款出臺(tái)應(yīng)慎重
作者：謝華民
《人民政協(xié)報(bào)》2020-08-10期06版
7月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：對(duì)于食品中不含有或者未使用的物質(zhì)，以“不添加”“零添加”“不含有”或類(lèi)似字樣強(qiáng)調(diào)不含有或者未使用的;對(duì)于未使用轉(zhuǎn)基因食品原料，以“不含轉(zhuǎn)基因”“非轉(zhuǎn)基因”或者類(lèi)似字樣介紹食品的。筆者認(rèn)為，我國(guó)食品市場(chǎng)目前確實(shí)存在濫用“無(wú)添加”“零添加”標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象，但為了便于政府監(jiān)管而用一紙禁令來(lái)簡(jiǎn)化食品標(biāo)識(shí)，未免過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，既損害消費(fèi)者權(quán)益，也不利于我國(guó)食品行業(yè)的健康發(fā)展。
一是損害了消費(fèi)者的知情權(quán)。消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的添加原料有知情權(quán)，而產(chǎn)品中未添加什么、不含什么也是消費(fèi)者需要知道的信息，尤其是防腐劑或一些比較特殊的原料。例如一些購(gòu)買(mǎi)食鹽的消費(fèi)者，可能就想看到商家直接標(biāo)明“不含抗結(jié)劑”;面包的消費(fèi)者可能就想要標(biāo)注不含防腐劑的產(chǎn)品，而不是靠自己查閱冗長(zhǎng)的配料表來(lái)判斷是否“不含防腐劑”。
二是容易打擊食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，不利于食品行業(yè)的健康發(fā)展。所有行業(yè)都在推陳出新，食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品里未添加什么或不含什么，也是一種創(chuàng)新舉措。很多情況下，食品生產(chǎn)企業(yè)放棄某種添加劑原料，給消費(fèi)者健康帶來(lái)的益處是內(nèi)在的。企業(yè)的理念通過(guò)宣傳得到消費(fèi)者認(rèn)同，這樣食品行業(yè)才能不斷進(jìn)步，朝著更健康、營(yíng)養(yǎng)、安全的方向發(fā)展。而全面禁止“未使用什么”的標(biāo)識(shí)，相當(dāng)于禁止了生產(chǎn)者與消費(fèi)者在這方面的互動(dòng)，使消費(fèi)者無(wú)法在第一時(shí)間了解廠家的創(chuàng)新。打擊了生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，整體上不利于食品行業(yè)的健康發(fā)展。
三是不符合添加劑使用規(guī)則。添加劑作為一種特殊物質(zhì)，其使用原則是“能不用就不用，能少用就不多用”。“零添加”“本品不含添加劑”“不含防腐劑”等宣傳在市場(chǎng)中之所以深受消費(fèi)者喜愛(ài)，就是因?yàn)槠浞咸砑觿┦褂靡?guī)則，本應(yīng)得到政府的大力提倡，如今卻要通過(guò)一紙規(guī)定明令禁止，顯然不符合消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)期望。
四是降低了我國(guó)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)都不存在這種不許宣稱(chēng)“不含有或者未使用某些物質(zhì)”的禁令，也不存在不許宣稱(chēng)“非轉(zhuǎn)基因”的禁令。如果今后禁令落地生效，將會(huì)給食品的進(jìn)出口貿(mào)易造成不必要的障礙。
美國(guó)面包：最后的一行白色字，“不含高果糖漿、不含人工合成色素或香料”。
加拿大奶粉：紅圈里“非轉(zhuǎn)基因”
日本兒童食品：不使用色素、香料、化學(xué)調(diào)味料、防腐劑
在筆者看來(lái)，有關(guān)部門(mén)為了防止虛假宣傳，可以采取加大監(jiān)管和處罰力度的方式來(lái)進(jìn)行嚴(yán)管，而不應(yīng)當(dāng)為了監(jiān)管方便選擇出臺(tái)“一刀切”的禁令。更何況，一旦這兩條禁令施行，未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)更多的此類(lèi)禁令：禁止洗衣粉標(biāo)稱(chēng)“無(wú)磷”、禁止衛(wèi)生紙標(biāo)注“不含漂白劑”、禁止衛(wèi)生球標(biāo)注“不含萘”、禁止建材宣稱(chēng)“不含甲醛”……
目前辦法正在征求意見(jiàn)過(guò)程中，希望有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)立法、民主立法、依法立法的立法原則，廣泛征求公眾和食品生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)，審慎出臺(tái)此類(lèi)條款。
(作者系國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心原高級(jí)工程師)
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