作者：蕭剛(2020年5月21日星期四)
今年兩會(huì)即開，民生連民心，今年疫情背景下的民生保障尤為牽動(dòng)人心，是重中之重。
首先是就業(yè)壓力不容回避。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.2%，4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上年同期高出1個(gè)百分點(diǎn)。
在就業(yè)群體中，大學(xué)生與外出務(wù)工人員尤為突出。2020屆高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)874萬人，創(chuàng)歷史新高。受疫情影響，今年畢業(yè)生工作簽約率明顯低于往年。此外，中小企業(yè)紛紛裁員或縮減用工人數(shù)，一些農(nóng)民工不得已返回家鄉(xiāng)。
經(jīng)濟(jì)下行還直接影響了居民收入。如何保護(hù)百姓的“米袋子”“錢袋子”，加強(qiáng)對(duì)低收入群體特別是困難群體的保障迫在眉睫。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說，民生問題最為敏感，越是特殊時(shí)期越要兜底線、穩(wěn)底盤。
中央近日發(fā)出“穩(wěn)就業(yè)”的政策強(qiáng)信號(hào)。國務(wù)院已出臺(tái)一系列幫扶小微企業(yè)，減稅降費(fèi)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的政策。兩會(huì)期間，代表委員將集中智慧出謀劃策，研究如何加大失業(yè)保障力度，加強(qiáng)對(duì)困難群體的兜底保障;進(jìn)一步為中小企業(yè)減負(fù)紓困，助力市場復(fù)蘇，增加就業(yè)機(jī)會(huì);促進(jìn)新型動(dòng)能增長，推動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)。
此外，“就醫(yī)難”“就醫(yī)貴”如何進(jìn)一步破解、垃圾分類如何落地、義務(wù)教育階段“就近入學(xué)”新政策效果如何、老舊小區(qū)改造怎樣推進(jìn)、養(yǎng)老院建設(shè)如何加快等問題，也都是關(guān)涉民生的問題。
可是，如何應(yīng)對(duì)，大有講究。一種是在私有制基礎(chǔ)上搞點(diǎn)小恩小惠，讓過不下去的最困難群眾勉強(qiáng)能夠活下去而不至于鬧出亂子來，這是資本主義的辦法。一種是依靠發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，鞏固和發(fā)展公有制，在此基礎(chǔ)上建立勞動(dòng)人民當(dāng)家作主和全體人民共享勞動(dòng)發(fā)展成果的社會(huì)主義全面福利，一舉從根本上全面解決民生保障問題。今天，我們提供一個(gè)依靠發(fā)展社會(huì)主義優(yōu)越性的民生保障方案的思路，供國家參考。
第一，停止引入私人資本或外國資本參股甚至控股國企的所謂國有企業(yè)混合所有制改革，做大做強(qiáng)現(xiàn)有國企，大力吸收城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。為保障國家安全和民生福祉，在諸如科技攻關(guān)、國土整治、大型工程、市政建設(shè)、城鄉(xiāng)物流、物資供應(yīng)等國家建設(shè)項(xiàng)目和民生工程方面，國有企業(yè)要積極開拓業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大工作崗位，給員工適當(dāng)縮減勞動(dòng)時(shí)間，增加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，提供顯著高于私企的勞動(dòng)工資福利待遇，從繳納五險(xiǎn)一金向全面恢復(fù)社會(huì)主義五大福利制度過度。與此配套，須要改善國企內(nèi)部關(guān)系，取消高管個(gè)人股權(quán)和高管高薪制度，取消雇傭勞動(dòng)制度，縮小管理層與基層勞動(dòng)者之間的收入待遇差距，擴(kuò)大勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)管理運(yùn)營的參與和對(duì)管理者的監(jiān)督權(quán)利，恢復(fù)完善共產(chǎn)黨的政治組織功能和工、青、婦等群團(tuán)組織的功能和活力，學(xué)習(xí)借鑒鞍鋼憲法和大慶經(jīng)驗(yàn)，鑄就共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的“個(gè)人(家庭)-國企-國家”命運(yùn)共同體。可以優(yōu)先吸納城鄉(xiāng)失業(yè)人員和無固定就業(yè)者、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等勞動(dòng)者群體。
第二，發(fā)揮現(xiàn)有國企的實(shí)力優(yōu)勢，在國家財(cái)政和金融政策配套支持下，通過重組吸收方式挽救陷入困境的中小微企業(yè)，將這些中小微企業(yè)的既有要素資源重新組合，并入國企，合理安置這些中小微企業(yè)的成員，對(duì)原企業(yè)主給以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。通過這一舉措，要使得原來陷入困境的中小微企業(yè)全體成員的生存勞動(dòng)條件和工資福利待遇得到改善和保障，使他們通過加入到的國企擺脫命運(yùn)不保的動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)，融入到共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的“個(gè)人(家庭)-國企-國家”命運(yùn)共同體中。
第三，認(rèn)真清查1997年以來的國有企業(yè)改革案例，對(duì)于以股份制改造、管理層收購、破產(chǎn)重組等各種名義造成公有制企業(yè)變成私有制企業(yè)的，進(jìn)行全面糾正，重新收歸國家所有。2014年全國人大會(huì)議期間，3月9日習(xí)近平同志參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)說：“要吸取過去國企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。”1997年以來的國有企業(yè)改革中公有制企業(yè)紛紛變成私有制企業(yè)，造成在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)，造成三千萬工人下崗，造成在崗員工成為雇傭勞動(dòng)者，造成社會(huì)兩極分化，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素大增，造成公有制主體地位下降，造成國家動(dòng)員能力下降，造成共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的“個(gè)人(家庭)-國企-國家”命運(yùn)共同體大面積坍塌，造成共產(chǎn)黨的威信大為降低，造成公有制主體地位喪失，造成我國社會(huì)主義制度的基本瓦解。現(xiàn)在痛定思痛，必須糾正。這是恢復(fù)公有制主體地位的關(guān)鍵，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的關(guān)鍵，這是撥亂返正的關(guān)鍵，這是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)當(dāng)今決策層能否汲取教訓(xùn)，糾正錯(cuò)誤，堅(jiān)定地不忘初心站在工人階級(jí)廣大勞動(dòng)人民一邊，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的自我革命，堅(jiān)定對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的信仰和追求，決心帶領(lǐng)全國人民走共同富裕道路的關(guān)鍵。
第四，對(duì)影響國計(jì)民生和國家安全的新興大型私企采取國家收購或控股的方針進(jìn)行改造，使之牢牢地掌握在黨和國家手中，保障和改善這些企業(yè)一線員工的工資福利待遇，提高其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理運(yùn)營中的地位和作用，縮短他們的勞動(dòng)時(shí)間。如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的幾大寡頭必須收歸國有，全面改造其內(nèi)部管理運(yùn)營隊(duì)伍，必須廢除996工作制。既要保障國家安全，又要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少商業(yè)廣告，徹底消除惡劣低俗內(nèi)容，努力保障人民群眾的言論自由和民主權(quán)利，使之?dāng)[脫內(nèi)外資本勢力的掌控，真正為國家和人民服務(wù)。
第五，對(duì)于一般性不關(guān)涉國家安全和國計(jì)民生的私營企業(yè)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營，善待員工，為國家和人民服務(wù)。鼓勵(lì)這些私營企業(yè)主保障全員繳納五險(xiǎn)一金，并給全體員工讓渡部分股權(quán)，部分實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，減少剝削。在這些企業(yè)建立黨組織和工會(huì)，并發(fā)揮好作用。發(fā)揮共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)將這些企業(yè)與國家建立起更為緊密的命運(yùn)依靠關(guān)系，使這些企業(yè)得到國家的服務(wù)扶持和管理保障。在這些企業(yè)內(nèi)部實(shí)行勞資兩利的政策，建立起共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“員工-企業(yè)-國家”的新型命運(yùn)共同體。在國民經(jīng)濟(jì)整體上，在一定歷史階段，這些企業(yè)的存在是國家社會(huì)必要的有益的補(bǔ)充和完善。
第六，對(duì)于尚存的必要的一些個(gè)體戶勞動(dòng)者，組建行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律和團(tuán)結(jié)，接受國家和消費(fèi)者的監(jiān)督。在行業(yè)協(xié)會(huì)建立共產(chǎn)黨的組織，增強(qiáng)與政府的溝通，得到國家的服務(wù)管理和保障扶持。發(fā)揮共產(chǎn)黨政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢，倡導(dǎo)誠實(shí)勞動(dòng)，為人民服務(wù)，獲得合理收入，保障自家生活，建立起共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“個(gè)人(家庭)-行業(yè)協(xié)會(huì)-國家”的新型命運(yùn)共同體。在很長一個(gè)歷史時(shí)期，這些個(gè)體戶的存在都是國家社會(huì)的必要的有益的補(bǔ)充和完善。
第七，在農(nóng)村廢止為資本利益服務(wù)的土地確權(quán)流轉(zhuǎn)政策，鞏固土地集體所有制，因地制宜學(xué)習(xí)推廣山東煙臺(tái)地區(qū)的黨支部領(lǐng)辦合作社的經(jīng)驗(yàn)和南街村、華西村等集體村經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用，與縣以上的國企配套，為城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)。國家通過縣鄉(xiāng)政府和國有企業(yè)大力支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化和國內(nèi)疫情暴露出來的勞動(dòng)力單向大流動(dòng)的弊病，應(yīng)該引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，改善國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局，改善內(nèi)陸地區(qū)、中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，來承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的生產(chǎn)力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村兩級(jí)的集體產(chǎn)業(yè)，使得中西部地區(qū)的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，更好發(fā)展。這樣，在這些地區(qū)，建立起來共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“個(gè)人(家庭)-單位(農(nóng)村或集體企業(yè))-國家”的新型命運(yùn)共同體。通過鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活條件得到整體上的顯著提高，大大縮小城鄉(xiāng)差別，甚至使得鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展得比城市更好。這是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面小康和振興鄉(xiāng)村的根本舉措。
第八，停止在金融服務(wù)等領(lǐng)域向外資繼續(xù)擴(kuò)大開放的政策，以成本補(bǔ)償價(jià)格收購自來水、食鹽、種子、商超、物流、航空、汽車等一些關(guān)鍵領(lǐng)域的外資企業(yè)，逐步減少外資在我國重要領(lǐng)域行業(yè)的占有份額，保障我國的國家安全，為國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展留足市場和空間。對(duì)于符合國家安全要求，允許存在的一些外資企業(yè)，引導(dǎo)其合法經(jīng)營，善待員工，為國家和人民服務(wù)。參照一般私企的原則，建立黨組織和工會(huì)，獨(dú)立于資方發(fā)揮好作用，要求外資方給企業(yè)員工讓渡部分股權(quán)，實(shí)行員工持股制度。建立起共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“員工-企業(yè)或工會(huì)-國家”的新型命運(yùn)共同體。
第九，停止將事業(yè)單位推向市場進(jìn)而私有化的改革政策。要鞏固和完善包括科學(xué)技術(shù)研究、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和防疫、新聞出版、媒體、體育等方面的一切社會(huì)主義事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)由國家充分保障，取消雇傭合同制，縮小收入待遇方面的兩極分化，參照鞍鋼憲法精神改善內(nèi)部管理，通過發(fā)揚(yáng)民主精神革除運(yùn)營管理方面的官僚化弊病。經(jīng)此改革，建立起共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的“個(gè)人-單位-國家”命運(yùn)共同體。
有人說，現(xiàn)在全國乃至全球都生產(chǎn)過剩，還要發(fā)展這么多產(chǎn)業(yè)，市場支撐在哪里?
其實(shí)，生產(chǎn)過剩是資本主義私有制下的必然產(chǎn)物，是兩極分化在經(jīng)濟(jì)鏈條上的反應(yīng)，是具有購買力的相對(duì)過剩，而不是人民需要真的沒有。只要將為利潤而生產(chǎn)變成為國家和人民需要而生產(chǎn)，就不用擔(dān)心這個(gè)生產(chǎn)過剩的問題。市場支撐就在國家和人民的真實(shí)需要。
有人說，勞動(dòng)力崗位不足怎么辦?
如果把國家和人民需要的事情都辦起來了，特別是諸如自動(dòng)化、智能化、機(jī)器人等新興科技的普遍應(yīng)用減少了勞動(dòng)力崗位的話，可以減少人們的勞動(dòng)時(shí)間，每天只需要工作三四個(gè)小時(shí)，增加社會(huì)成員個(gè)人支配的自由時(shí)間，其它時(shí)間從事個(gè)人喜歡的各種學(xué)習(xí)、娛樂、休息活動(dòng)，或者用于文化、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)方面的自由發(fā)展。這樣的環(huán)境和條件，將使個(gè)人的充分發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。
有人說，國家財(cái)力不夠怎么辦?
從現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)來說，國家財(cái)力雄厚，應(yīng)該可以啟動(dòng)。如果不足的話，初期，可以加大反腐敗力度，清理歷史上的貪污存量，罰沒貪官和犯罪資本家的非法所得，用于補(bǔ)充國家財(cái)力。再往后，新的經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行起來，生產(chǎn)經(jīng)營的積累盈余就可以支撐全國整體的良性發(fā)展了。
有人說，干部缺乏怎么辦?
發(fā)揮人民解放軍是個(gè)大學(xué)校的作用，用好軍隊(duì)干部，擴(kuò)大軍人數(shù)量，加快軍隊(duì)訓(xùn)練，加強(qiáng)思想政治訓(xùn)練，提高馬列主義毛澤東思想的理論水平。更重要的是，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有馬列主義毛澤東思想基礎(chǔ)的人民干部。
通過這些方法，確保全體勞動(dòng)者充分就業(yè)，普遍改善勞動(dòng)者待遇和地位，發(fā)展生產(chǎn)保障經(jīng)濟(jì)增長，縮小兩極分化，提供國防實(shí)力，也就維護(hù)了國家安全和社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人民幸福，國家富強(qiáng)，國泰民安。
經(jīng)過上述一系列的全面調(diào)整，重新打造一個(gè)強(qiáng)大的建立在公有制為主體的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)主義大家庭，全國人民都在這個(gè)中華號(hào)社會(huì)主義大航母上患難與共，全部民生保障問題得到制度性解決，必定能夠激發(fā)出全國人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的磅礴力量。這不僅是一時(shí)之策，更是長久之計(jì)。若此，轉(zhuǎn)危為機(jī)，走向復(fù)興，中國人民必將為人類做出較大的貢獻(xiàn)。這，利在當(dāng)代，功在千秋，善莫大焉。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
