2018年11月末的一個(gè)中午，福建省泉州市肖厝村村民張彥(化名)家的廚房里正在燒著自己家養(yǎng)殖的鱸魚(yú)。一走進(jìn)廚房，張彥聞到一股刺鼻的氣味從鍋里飄過(guò)來(lái)，感到一陣反胃。“就是碳九的味道”，張彥堅(jiān)持這樣認(rèn)為，雖然他對(duì)碳九的了解也僅限于媒體的報(bào)道。距離泉港碳九泄漏事故一個(gè)多月后，雖然官方通報(bào)泉港的空氣和水質(zhì)都已達(dá)標(biāo)， 海產(chǎn)品已符合安全標(biāo)準(zhǔn)，但是泄漏事件給張彥和其他的村民帶來(lái)的陰影還遠(yuǎn)沒(méi)有消失。
突發(fā)的事故
張彥今年40歲，只有初中文化，一年中的大部分時(shí)間在廈門(mén)打工，但是每個(gè)月都會(huì)回到位于肖厝村的家，在家里人的養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)幫忙。張家的收獲還算穩(wěn)定，張彥和三個(gè)兄弟們都蓋上了兩層到四層的小樓房。但是這次碳九污染事件打亂了這家人的平靜生活。
11月4日凌晨，東港石油化工實(shí)業(yè)有限公司在執(zhí)行碳九裝船作業(yè)時(shí)，連接岸和船的軟管破裂，導(dǎo)致69.1噸裂解碳九外泄。事故原因?yàn)楣ぷ魅藛T違規(guī)操作以及涉事企業(yè)隱患排查不當(dāng)。
碳九是石油提煉時(shí)獲得的一種副產(chǎn)品，因含有九個(gè)碳原子而得名。工業(yè)裂解碳九的急性毒性與汽油相當(dāng)，對(duì)人體皮膚、眼睛和呼吸道都具有刺激性。
張彥所居住的肖厝村距離事發(fā)海域最近，有8000多人口，是泉州最大的海上養(yǎng)殖基地。肖厝村的漁業(yè)產(chǎn)品不僅供應(yīng)泉港本地市場(chǎng)，還被銷(xiāo)往泉州和廈門(mén)等城市。
肖厝村村民大多以出海捕魚(yú)和漁排養(yǎng)殖為生。漁排養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)貪O民的一種生活方式。漁民在相對(duì)安全平穩(wěn)的海域搭建網(wǎng)箱、飼養(yǎng)魚(yú)苗，幾家的網(wǎng)箱連在一起組成漁排，由泡沫浮球支撐。
“我知道消息是在早上，海上漂浮著大片的土黃色油污，味道刺鼻。當(dāng)時(shí)全村的人都出來(lái)了，議論紛紛。我們發(fā)現(xiàn)那東西會(huì)腐蝕泡沫魚(yú)排浮球，所以知道這不是普通的油品，”張彥說(shuō)，“我們當(dāng)時(shí)就擔(dān)心，魚(yú)被污染了，事故的影響也傳出去了，魚(yú)還怎么賣(mài)?”
碳九事件后，養(yǎng)殖戶正在抓緊把海產(chǎn)品打撈上來(lái)，他們說(shuō)，有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)收購(gòu)，收去后怎么處理，不知道丨攝影：Stam Lee
“碳九”在后來(lái)的幾天里成為村民聽(tīng)到和議論最多的一個(gè)詞，這個(gè)陌生的名詞令張彥恐懼。污染發(fā)生之初，泉港多名當(dāng)?shù)貪O民到醫(yī)院就醫(yī)。碳九腐蝕了漁排的泡沫浮球，部分漁排失去浮力下沉，造成養(yǎng)殖海產(chǎn)品死的死，逃的逃。政府通報(bào)顯示(見(jiàn)文末閱讀原文)，此次事件直接影響海域面積約0.6平方公里，養(yǎng)殖受損集中在肖厝村網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)約300畝，涉及養(yǎng)殖戶152戶。
漁排是很多漁民的全部家當(dāng)，一個(gè)漁排價(jià)值在幾十萬(wàn)到一百多萬(wàn)人民幣之間。事故當(dāng)天，58歲的肖厝村村民肖偉(化名)發(fā)現(xiàn)自家的漁排都沉了下去，他試著用手將新的泡沫浮球放到水下。“但是新入水的浮球很快就被腐蝕變爛了，”肖偉說(shuō)，“泡沫變得特別脆。”肖偉經(jīng)營(yíng)了28年的漁排。因?yàn)榻嚯x接觸污染物，他很快感到胸悶，第二天被家人送進(jìn)醫(yī)院。
受損的養(yǎng)殖業(yè)
雖然官方公布事發(fā)海域水質(zhì)已恢復(fù)至符合養(yǎng)殖海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上，此次事故對(duì)于當(dāng)?shù)貪O業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響很難被評(píng)估。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，養(yǎng)殖戶每年包括魚(yú)苗、餌食、漁排的相關(guān)設(shè)施等的投入在一百余萬(wàn)。因?yàn)閾?dān)心污染，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)自泉港區(qū)的漁產(chǎn)品格外敏感。肖厝村村民在接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在客商都不敢收肖厝的魚(yú)了，聽(tīng)說(shuō)污染海域恢復(fù)要好幾個(gè)月，大家都在擔(dān)心”。
為了讓人重拾對(duì)泉港漁產(chǎn)品的信心，當(dāng)?shù)毓賳T曾在肖厝村村委會(huì)廣場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播吃海鮮。但是村民們私下議論，這些直播吃的海鮮并非產(chǎn)自當(dāng)?shù)亍垙┱f(shuō)，“我們漁民們關(guān)心的是，化學(xué)品對(duì)于水生環(huán)境及魚(yú)類(lèi)到底有多大的影響，我們的漁獲什么時(shí)候才能正常賣(mài)出，我們的賠償誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?”
肖偉和張彥表示他們也很難準(zhǔn)確估計(jì)自己的損失。多少魚(yú)跑了?多少魚(yú)死了?以后因?yàn)槲廴具€會(huì)死掉多少魚(yú)?污染物對(duì)漁排的壽命有什么影響?這個(gè)事件對(duì)泉港地區(qū)漁產(chǎn)品聲譽(yù)的破壞，這些該怎么計(jì)算?
碳九事件后，養(yǎng)殖戶正在抓緊把海產(chǎn)品打撈上來(lái)，他們說(shuō)，有專(zhuān)門(mén)的企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)收購(gòu),收去后怎么處理，不知道丨攝影：Stam Lee
與石化產(chǎn)業(yè)為鄰
泉港枕山負(fù)海，水產(chǎn)資源豐富，居民自古以來(lái)多以捕魚(yú)為業(yè)，漁業(yè)在經(jīng)濟(jì)上和文化上對(duì)泉港都很重要。但另一方面，由于距離臺(tái)灣較近，泉港承接不少臺(tái)商的投資，當(dāng)?shù)厥I(yè)也逐漸發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，2017年石化工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的56.3%。
石化工業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生存方式以及生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府急于上馬項(xiàng)目，造成化工廠和漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)混雜布局。此次碳九泄漏點(diǎn)與海洋養(yǎng)殖區(qū)之間距離僅有數(shù)百米，東港石化廠區(qū)與村莊也僅一路之隔。
泉港工業(yè)園里，化工廠與當(dāng)?shù)氐拇迩f一墻之隔丨攝影：Stam Lee
2016年，意識(shí)到廠村布局安全隱患，當(dāng)?shù)卣?guī)定石化園區(qū)外550米范圍為外部安全防護(hù)線，不能有居民區(qū)，并制定目標(biāo)，到2020年泉港石化安全控制區(qū)范圍內(nèi)的17個(gè)村莊要拆遷，涉及5萬(wàn)多居民。肖厝村也在拆遷范圍之內(nèi)。
家里世代靠捕魚(yú)為生的張彥對(duì)拆遷計(jì)劃并不滿意，“沒(méi)有別的生存技術(shù)，那后面的日子怎么過(guò)?”張家離石化區(qū)只有幾十米距離，雖然大家知道不安全，但是用張彥的話說(shuō)，“祖輩傳下來(lái)的信念就是靠山吃山，靠海吃海。”
拆遷的信息雖然在村子里傳了很久，但是因?yàn)橘Y金問(wèn)題，泉港區(qū)大部分的村子都還沒(méi)有拆遷。拆遷的高成本帶動(dòng)了填海的需求。環(huán)保組織跨境環(huán)保關(guān)注協(xié)會(huì)(CECA)發(fā)現(xiàn)泉港所在的湄洲灣已有填海面積約43.50平方千米，而其中約一半用于石化基地的發(fā)展規(guī)劃，面積相當(dāng)于100個(gè)北京鳥(niǎo)巢體育館。
街道的兩邊到處都是動(dòng)員拆遷的標(biāo)語(yǔ)丨攝影：Stam Lee
賠償困境
目前公安機(jī)關(guān)逮捕了涉事企業(yè)的直接責(zé)任人員。但事故發(fā)生一個(gè)多月后，漁民的損失賠償方案仍然沒(méi)有定論。
11月11日，泉港區(qū)地方政府按一個(gè)網(wǎng)格1000元標(biāo)準(zhǔn)，安排應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金550萬(wàn)元，以賠償漁排養(yǎng)殖戶的損失。目前的統(tǒng)計(jì)只針對(duì)肖厝村的養(yǎng)殖戶，不包括出海捕魚(yú)的漁民和也受到污染影響的其他漁村漁民。張彥覺(jué)得550萬(wàn)的緊急周轉(zhuǎn)資金是不夠的，“僅是漁排一項(xiàng)的損失，有些家庭就有好幾百萬(wàn)。”
中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心的劉湘教授告訴中外對(duì)話，在目前的階段，行政部門(mén)會(huì)按照有關(guān)程序確定責(zé)任、協(xié)調(diào)責(zé)任方主動(dòng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但是行政調(diào)解不一定保證損失會(huì)全部得到賠償，漁民自己可以通過(guò)訴訟的途徑尋求幫助。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王燦發(fā)教授表示，根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》中的有關(guān)規(guī)定，漁民通過(guò)訴訟可以得到的賠償，一方面是實(shí)際的損害，比如漁排養(yǎng)殖業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失;另一方面，就是清除污染的費(fèi)用以及清除過(guò)程中不能養(yǎng)殖所帶來(lái)的損失。王燦發(fā)補(bǔ)充道，目前的法律體系仍然存在局限性，比如因?yàn)楹Ｓ蛭廴居绊懏?dāng)?shù)睾．a(chǎn)品的“名聲”而導(dǎo)致的滯銷(xiāo)損失很難得到賠償，因?yàn)樯袩o(wú)相關(guān)的法律規(guī)定。
環(huán)境組織也在考慮公益訴訟。涉事企業(yè)存在手續(xù)不齊全、未批先建等問(wèn)題。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)總法律顧問(wèn)王文勇說(shuō)，綠發(fā)會(huì)在收集相關(guān)的證據(jù)，可能會(huì)提起公益訴訟。
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授馬燕表示，涉及海域污染的問(wèn)題比較復(fù)雜，尤其在中國(guó)，海域所有權(quán)屬于國(guó)家，但使用權(quán)可以出讓給各個(gè)民事主體。在各種權(quán)利交錯(cuò)的情況下，各方會(huì)在環(huán)境保護(hù)、海域生產(chǎn)、使用安全等方面發(fā)生矛盾。
有的養(yǎng)殖戶，干脆把船都拉到了岸上，他們說(shuō)，處理完這事后，打算搬離了丨 攝影：Stam Lee
“因?yàn)楦举u(mài)不出去魚(yú)，村子里現(xiàn)在沒(méi)人出去打魚(yú)了，養(yǎng)殖戶剩下的魚(yú)也不知道該怎么往外銷(xiāo)售。”張彥說(shuō)。對(duì)于未來(lái)，張彥充滿擔(dān)憂，“像這樣的化學(xué)品流到海里，到底什么時(shí)候這海產(chǎn)品才能吃啊?”
肖厝村的村民在力所能及地維權(quán)。除了等待污染事故的賠償方案外，他們正在通過(guò)村委會(huì)提出希望化工企業(yè)可以幫助村民們繳納一年200多元的醫(yī)療保險(xiǎn)，以補(bǔ)償化工廠對(duì)他們健康造成的影響，但是雙方?jīng)]有談妥。
“我們希望過(guò)一種既能維持生計(jì)，又能維持健康的生活，”張彥表示，“但是好像真的挺難。”
文章來(lái)源：中外對(duì)話海洋，2019.1.4
原標(biāo)題：化學(xué)品污染事件后的漁村困境
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