綜合媒體近日消息，鐵路部門有消息稱，依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》(下稱“通知”)，鐵路企業(yè)將對東南沿海高鐵開行的時速200至250公里動車組列車的公布票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
今天(13日)，財(cái)新網(wǎng)援引行業(yè)內(nèi)部人士消息稱，票價將于2017年4月21日起上調(diào)，二等座漲幅在25%-30%，一等座漲幅在65%-70%。
目前中國鐵路總公司尚未對此事進(jìn)行回應(yīng)。
據(jù)《福建日報(bào)》11日消息，東南沿海高鐵由上海至杭州、杭州至寧波、寧波至深圳三段組成，滬杭段全長159公里，于2010年10月26日開通運(yùn)營;杭甬段全長155公里，于2013年7月1日開通運(yùn)營;甬深段全長1309公里，于2013年12月28日全線開通運(yùn)營。以上路段有由東南沿海鐵路有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。
2015年12月23日國家發(fā)改委發(fā)布《通知》。通知稱，時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定。《通知》強(qiáng)調(diào)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價，同時根據(jù)市場實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價。由此，中鐵總獲高鐵動車票定價權(quán)。
據(jù)多家國內(nèi)媒體12日引述相關(guān)鐵路公司負(fù)責(zé)人的介紹稱，綜合考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求和多種運(yùn)輸方式的比價關(guān)系等因素，決定自4月21日起對東南沿海高鐵時速200公里至250公里動車組列車的公布票價進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，滬杭、杭甬段時速300公里高鐵動車組票價不在調(diào)整范圍。鐵路部門將以公布票價為上限票價，根據(jù)市場供求關(guān)系合理制定各次列車的執(zhí)行票價，總體而言有升有降，逐步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、靈活浮動的票價及服務(wù)體系，為旅客出行提供更多選擇和更好服務(wù)，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系作用的充分發(fā)揮。
該負(fù)責(zé)人指出，東南沿海高鐵沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅客出行需求旺盛，各種交通運(yùn)輸方式競爭比較充分。票價優(yōu)化調(diào)整后，旅客乘坐高鐵出行，在旅行時間和票價方面仍具有一定優(yōu)勢，而且有利于改善公司的經(jīng)營狀況，不斷更新改進(jìn)服務(wù)設(shè)施和條件，為旅客創(chuàng)造更好的旅行環(huán)境。鐵路部門將依法加強(qiáng)價格管理，并歡迎社會各界進(jìn)行監(jiān)督。
2017年春運(yùn)期間，中鐵總運(yùn)輸局營運(yùn)部副主任黃欣1月13日在接受中國之聲采訪時表示，鐵路部門會按照國家規(guī)定，綜合考慮鐵路運(yùn)輸成本、市場需求和旅客承受能力確定票價，“對于票價的調(diào)整我們將會非常謹(jǐn)慎，也歡迎社會各界進(jìn)行監(jiān)督。”
由于中鐵總多年巨額虧損，此前國內(nèi)已多次傳出過高鐵票價將上調(diào)的消息，不過都未獲官方證實(shí)。《上海證券報(bào)》去年底曾引述研究機(jī)構(gòu)東北證券的觀點(diǎn)稱，2017年是鐵路客運(yùn)漲價展開年度，高鐵和動車將提速并漲價;普通客運(yùn)將按成本定價。
在2016年12月30日國新辦舉行的發(fā)布會上，交通運(yùn)輸部副部長、國家鐵路局局長楊宇棟在回應(yīng)高鐵票價調(diào)整一事時表示，鐵路運(yùn)輸價格方面，國家有關(guān)部門對國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)給予了充分支持，賦予了鐵路運(yùn)輸企業(yè)對鐵路客運(yùn)價的部分自主定價權(quán)。當(dāng)然，當(dāng)中對于普速列車中的硬座，也就是人民群眾出行當(dāng)中最基本的硬座這部分價格，還是實(shí)行中央定價，以保證老百姓的基本出行。
楊宇棟稱，鐵路運(yùn)輸企業(yè)會根據(jù)市場情況，根據(jù)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，在價格方面有針對性地進(jìn)行調(diào)整。首先要考慮的是讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，有更多的獲得感，所以不能亂漲價。
東南沿海鐵路有限責(zé)任公司是中鐵總、浙江省、福建省和廣東省政府合資成立的公司，中鐵總控股。主要負(fù)責(zé)東南沿海鐵路的建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理和債務(wù)償還及資產(chǎn)保值增值。
相關(guān)報(bào)道：
鐵總獲高鐵票價定價權(quán)，分析稱東南沿海線路或首先漲價
據(jù)澎湃新聞2016年2月21日報(bào)道，國家發(fā)改委宣布，從今年(2016年)起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)自行定價，并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價的權(quán)力。
這意味著正在市場化轉(zhuǎn)型中國鐵路總公司終于拿到了“高鐵定價權(quán)”。
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，學(xué)界普遍預(yù)計(jì)，發(fā)改委放開高鐵票價管制之后，東南沿海及部分熱門線路的高鐵票價存票價上浮空間。
北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長李紅昌分析，2013年后中國鐵路已經(jīng)市場化了，賦予了更多的自主運(yùn)營權(quán)，這應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重，導(dǎo)致在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)來源有限的情況下，很難彌補(bǔ)其成本支出，隨著近年來經(jīng)濟(jì)不斷降低增速，鐵路貨運(yùn)量在大幅下降，這種情況下，鐵路客運(yùn)收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點(diǎn)，這種情況下國家發(fā)改委給鐵路總公司這樣一個政策，也算是一種鼓勵措施。
在這之前，高鐵票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準(zhǔn)價。不過，鐵路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章接受中國之聲記者采訪時表示，普通客運(yùn)票價差不多有20年左右的時間沒有過變動。
這次鐵總拿到高鐵定價權(quán)，不僅可以讓鐵路行業(yè)隨行就市，擴(kuò)大收益，也將打破一成不變的高鐵票價，提高上座率，減少資源浪費(fèi)，總體而言利大于弊。
在李紅昌看來，此次鐵總獲得的“高鐵定價權(quán)”并不是要全部放開高鐵的車票價格，而公眾較為擔(dān)心的“任性為之”的票價也不會出現(xiàn)。李紅昌解讀，價格并不是完全的放開，只是在公路、民航、私家車競爭激烈的平行線路上放開，在仍然受制于市場競爭條件下給予一定的市場自主運(yùn)營權(quán)，政府不能讓這種具有公益性設(shè)施隨意漲價，對一些壟斷性的線路還是要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。比如北京-哈爾濱、北京-烏魯木齊、北京到廣州，這些長途線路每年節(jié)假日甚至日常都是非常緊張的，這種情況下對它的定價必須進(jìn)行一定的政府指導(dǎo)或嚴(yán)格監(jiān)管，不能隨便按照自主定價方式來定價。
哪些線路票價出現(xiàn)上漲的可能最大呢?孫章認(rèn)為，東南沿海一帶會首先中招，因?yàn)槟堑南M(fèi)較高，對票價漲幅不敏感，所以東南沿海的高鐵就會上浮。
此外，孫章預(yù)計(jì)，高鐵票價浮動最快將在今年下半年左右推出：“要有一系列的準(zhǔn)備工作，包括12306系統(tǒng)的軟件更新，這是要準(zhǔn)備的，包括預(yù)測，最好還要做大數(shù)據(jù)的調(diào)查，必須摸清供給和需求是怎樣的，接下來這樣訂的票價浮動才不會引起負(fù)面的東西太多，我覺得這樣的大數(shù)據(jù)的調(diào)查是必不可少的。”
那么，新票價具體怎么定？
發(fā)改委在《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》中指出：
鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價(以下簡稱“公布票價”)。
同時，可根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價。
公布票價和實(shí)際執(zhí)行票價要按照明碼標(biāo)價制度規(guī)定，及時通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應(yīng)當(dāng)在售票前對外公告，調(diào)整公布票價應(yīng)當(dāng)提前30天對外公告。
以前票價怎么定？
據(jù)央視新聞報(bào)道，在此之前，高鐵動車票價由國家發(fā)改委制定。主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準(zhǔn)價。
在2007年原鐵道部發(fā)布的《鐵運(yùn)電〔2007〕75號》文件中，規(guī)定了旅行速度達(dá)到每小時110公里以上的動車組列車軟座票價基準(zhǔn)價，如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動10%。
為啥把定價權(quán)交給鐵總？
由鐵總自行定價，大勢所趨，并不出人意料。今年之前，鐵路客運(yùn)跟航空、公路、水路客運(yùn)的競爭局面已基本形成，但另三個領(lǐng)域都是自行定價，唯獨(dú)鐵路、特別是高鐵，仍由中央政府定價。
這樣，一是鐵路企業(yè)失去競爭中的價格手段，二是政府管得太寬，三是鐵路收益不佳導(dǎo)致民營資本不愿投資鐵路，四是不利于形成旅客在“鐵空公水”之間做自主選擇的常態(tài)。總之，高鐵票價不放開，弊端不少。
當(dāng)然，在把定價權(quán)交給企業(yè)的同時，政府就擔(dān)起了更大的責(zé)任——監(jiān)管責(zé)任。這一點(diǎn)，管鐵路票價的，跟管藥價的、管別的很多已放開定價權(quán)的，都一樣。如果鐵總因某線路熱門而大幅提價、遠(yuǎn)離其正常成本，如果有任何涉嫌違反《價格法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等的企業(yè)行為，執(zhí)法部門若不管，就是不作為。
鐵總自主定價，結(jié)果就是漲價嗎？
根據(jù)《通知》要求，鐵總可以根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實(shí)行一定的折扣票價。專家預(yù)計(jì)，屆時部分緊張線路的高鐵動車票價會有適度上漲，與此同時，部分冷門線路的票價也會適當(dāng)下調(diào)。
熱門線路有哪些？
京滬高鐵徐州東到蚌埠南段、滬杭高鐵、滬寧城際、京廣高鐵長沙到衡陽段等，許多線路每天100對車次以上。
有人擔(dān)心一旦鐵總自行定價，就會漲價。對這類擔(dān)心，應(yīng)該講這幾層意思：
其一，世界上本就沒有只降價、不漲價的市場經(jīng)濟(jì)。
其二，鐵路目前面臨著與民航、公路等激烈競爭的局面，決定了它不可能全面漲價。
其三，熱門線路上浮、冷門線路下浮，旺季上浮、淡季下浮，甚至同一時段同一車次的不同等級座位有上浮有下調(diào)，有望成為常態(tài)。這類靈活定價局面，公眾在其他交通方式上早就適應(yīng)了，沒有理由不在高鐵上也這么辦。
作為乘客，在輿論場上“逢漲必罵”并不理智、也無益處，不妨讓自己的消費(fèi)習(xí)慣跟上市場經(jīng)濟(jì)的腳步，同時也習(xí)慣用法治思維和法律武器，來保護(hù)自己的合法權(quán)益，給企業(yè)守法經(jīng)營構(gòu)筑必要壓力。
原標(biāo)題：媒體：東南沿海高鐵時速200-250公里二等座票價上調(diào)近30%
來源：觀察者網(wǎng)
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