人口流失、生育率低，多省面臨后繼無人

　　近日有媒體報道指出，東三省人口危機越發(fā)嚴重。多年的人口凈流出以及明顯的老齡化，讓東三省面臨“后繼無人”的尷尬。然而事實上面臨同樣窘境的不僅東北三省，全國近半數(shù)省份正在失去活力。

　　依照全國第六次人口普查得到的數(shù)據(jù)，在全國 31個省級行政區(qū)中，人口凈流入地區(qū)有 l4個，凈流出地區(qū)相對較多有 17個，人口流失數(shù)量超過200萬的省份則有10個之多。人口流失數(shù)量最多的是安徽省。數(shù)據(jù)顯示，安徽省有962.3萬人在其他省生活或工作，占到全國跨省流動人口的11.2%，而從外省來到安徽的人僅有71.7萬人，凈流失人口高達890萬，排名全國第一。緊隨其后的四川、湖南、江西、湖北等省在均為人口輸出大省的同時人口流入又嚴重匱乏，成為中國人口流失最嚴重的幾個省份。

　　許多地區(qū)在面臨人口大量流出的同時，低生育率問題更是令當(dāng)?shù)氐娜丝谛蝿菅┥霞铀?。中國的整體生育率本身就已遠遠低于能夠保證世代更替的2.1的最低生育率。低生育率也就意味著新生代人數(shù)不足，人口結(jié)構(gòu)將趨向老化，而人口規(guī)模也會萎縮。在中國人口呈凈流出趨勢的省份中沒有一個達到2.1的基本生育率，甚至還有多省低于全國平均水平。四川、重慶黑龍江、陜西、山東、吉林、山西的生育率均低于全國平均。

　　此外流動人口多為青壯年，對于那些有大量年輕人口流出的省份來說，老年人口撫養(yǎng)比(老年人口與勞動年齡人口之比)在上升。例如，人口流出大省(直轄市)四川和重慶的老年撫養(yǎng)比最高，且增長極快。2005年1%人口抽樣調(diào)查顯示，兩地老年人口撫養(yǎng)比已經(jīng)為全國最高，分別達到了16.24%和16.04%;到2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)則奔到了24.43%和26.56%。另一個勞務(wù)輸出大省安徽，其老年撫養(yǎng)比也達到了22.33%。湖南、湖北、廣西、貴州、山東等勞務(wù)輸出大省，老年撫養(yǎng)比也高于全國平均水平。這些省份在人口遷移大潮和低生育率的夾擊之下不僅人口會漸漸凋零，也將率先成為老人省。

　　人口的遷移本沒有什么錯，趨利避害固然是人的本性，沒有什么理由能夠阻止人用腳來投票。而人口快速并大規(guī)模地向東部少數(shù)地區(qū)集中的現(xiàn)象，本質(zhì)上體現(xiàn)的則是地區(qū)間資源配置失衡，同時也使由于低生育率必將帶來的老齡化問題在這些地區(qū)提前爆發(fā)。勞務(wù)輸出大省的人口危機其實就是空巢村現(xiàn)象的放大版。

　　早在2011年南方周末所做的有關(guān)低生育率的報道中就有關(guān)于人口總量和勞動力變動預(yù)測的圖表，見下圖

　　(一)中國總?cè)丝谧儎于厔?/p>

　　低方案下的中國總?cè)丝诘姆逯禐?3.75億，于2020年 前后出現(xiàn);中方案下的中國總?cè)丝诘姆逯禐?3.86億，于2022年前后到達;高方案下的中國總?cè)丝诘姆逯禐?3.98億，于2023年前后抵達。由此可 見，三種方案下的中國總?cè)丝诘姆逯稻粫^14億。即便按照樂觀的估計，到2100年時中國總?cè)丝谝?guī)模也將縮小至7.5億以內(nèi)。其中，低方案生育率為 1.4，中方案生育率為1.5，高方案生育率為1.6。

　　(二)0-14歲組人口所占比例的變動趨勢(%)

　　在高、中、低三種預(yù)測方案下，中國少年兒童在總?cè)丝谥兴急壤€將經(jīng)歷二十多年的持續(xù)快速下降，最終逐漸穩(wěn)定在極低的低水平上。到本世紀(jì)末，總數(shù)將不足1億人，不及本世紀(jì)初的三分之一。

　　(三)15-64歲組人口所占比例的變動趨勢(%)

　　中國目前正處在勞動年齡人口最多的時期，在經(jīng)過短暫的相對穩(wěn)定后，勞動年齡人口將出現(xiàn)持續(xù)快速減少的趨勢。由勞動力過剩到勞動力不足的劉易斯轉(zhuǎn)折點已經(jīng)來臨，未來中國面臨的將不再是勞動力過剩，而是勞動力不足，進而對中國的經(jīng)濟增長帶來諸多不利的影響。

       （報道綜合自網(wǎng)易、南方周末等）

　　附文：專家稱人口紅利衰減 全面放開二孩時機成熟

　　國家統(tǒng)計局昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國勞動年齡人口比上年減少371萬人。這已是中國勞動年齡人口連續(xù)三年下降，且降幅有擴大趨勢。

　　專家表示，中國人口紅利正在衰減，全面放開二孩的時機已經(jīng)成熟，但除了調(diào)整計劃生育政策外，勞動力素質(zhì)和質(zhì)量的提高對經(jīng)濟社會發(fā)展更為關(guān)鍵，中國未來的發(fā)展應(yīng)更多依靠人才紅利。

　　中國勞動年齡人口連續(xù)三年下降

　　國家統(tǒng)計局21日公布了2014年中國人口變化情況，其中，16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.0%。

　　這是中國勞動年齡人口連續(xù)第三年下降。中國勞動年齡人口總量從2012年首次出現(xiàn)下降，當(dāng)年減少了345萬人;2013年勞動年齡人口繼續(xù)下降，降幅達244萬人。

　　2013年減少244萬人，2014年減少371萬人，中國勞動年齡人口的降幅呈現(xiàn)擴大趨勢。此外，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤苍诓粩嘞陆担?012年這一比例為69.2%，2013年降為67.6%，2014年又繼續(xù)降到67.0%。

　　在勞動年齡人口數(shù)量和比例雙雙下降的同時，中國老年人口的數(shù)量和比重則繼續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，2013年60周歲及以上人口為20243萬人，占總?cè)丝?4.9%，2014年則增加為21242萬人，比例升為15.5%。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉對中新網(wǎng)記者分析，勞動年齡人口下降是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個結(jié)果，它反映了人口結(jié)構(gòu)的變化，表明中國人口已經(jīng)進入了低生育水平時期，老齡化發(fā)展非常迅速。預(yù)計今后勞動年齡人口還會逐年減少，這已成為不可避免的趨勢。

　　專家稱全面放開二孩時機成熟

　　“勞動年齡人口連續(xù)三年下降，意味著中國人口紅利正在衰減。”張車偉認為，中國的勞動力已從過去無限勞動供給轉(zhuǎn)變有限供給，勞動力開始出現(xiàn)短缺，勞動力工資正快速上漲，過去經(jīng)濟發(fā)展所依賴的低勞動力成本優(yōu)勢也在消失。

　　張車偉指出，從政策上講，現(xiàn)在已經(jīng)到了調(diào)整人口政策的時機，當(dāng)前來看，放開“單獨二孩”政策還是不夠，全面放開二孩的時機已經(jīng)成熟。

　　2013年中共十八屆三中全會后，中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨二孩)政策。國家衛(wèi)計委近期公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。

　　這一數(shù)量與此前預(yù)計每年約200萬對夫妻申請差距較大。中國社科院副院長蔡昉在《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》中撰文呼吁，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，應(yīng)盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　蔡昉在文中指出，雖然放松人口生育政策并不會帶來立竿見影的增長效應(yīng)，但是從長期來看將有利于實現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)，提高未來勞動年齡人口數(shù)量和比例，從而能夠?qū)撛谠鲩L率產(chǎn)生正向的影響。

　　張車偉表示，全面放開二孩也是適應(yīng)人口狀況變化本身的要求，并不是說在放開后勞動人口占比就會上升、老齡化就會得到遏制，而是因為現(xiàn)在再繼續(xù)實施計劃生育已不合時宜。在生活、生育成本壓力較大的情況下，全面放開二孩不會對經(jīng)濟社會產(chǎn)生多少負面影響，長遠來看，這對經(jīng)濟社會發(fā)展的好處大于壞處。

　　更應(yīng)注重提高勞動力素質(zhì)

　　在專家看來，除了調(diào)整計劃生育、延遲退休等政策，勞動力素質(zhì)的提高對經(jīng)濟發(fā)展更為關(guān)鍵，中國未來發(fā)展應(yīng)更多依靠人才紅利。

　　張車偉指出，中國經(jīng)濟要提高競爭力、保持勞動力優(yōu)勢，必須要提高勞動力的素質(zhì)，不斷升級勞動者的技術(shù)水平，這不僅是今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個抓手，也是中國經(jīng)濟保持增長潛力的關(guān)鍵所在。

　　張車偉認為，要提高勞動者素質(zhì)，政府和社會需要做的工作很多，包括教育、培訓(xùn)、醫(yī)療等投入要繼續(xù)進一步增加，教育和培訓(xùn)質(zhì)量也要進一步提升，“總體上看，政府支出應(yīng)該更多向‘人’傾斜，真正以人為本，實現(xiàn)人的發(fā)展，才能為今后經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的動力。”

　　“如果上述方面能夠得到切實提高，中國勞動力的競爭優(yōu)勢在若干年內(nèi)還依然能夠保持，在世界經(jīng)濟發(fā)展中，中國經(jīng)濟仍能保持足夠的競爭力。”張車偉說。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明此前也對中新網(wǎng)記者表示，只有實現(xiàn)高素質(zhì)勞動力與高端技術(shù)的“雙高”配置，才能提升勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生更多的人才紅利，而依靠這些紅利，最終可以克服人口老齡化帶來的人口紅利衰減的負面影響。

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