參考消息網(wǎng)1月9日?qǐng)?bào)道 外媒稱，中國(guó)要求大城市完成多年前提出的政策目標(biāo)，停止擴(kuò)張。中國(guó)的大城市將不再修建之前不斷擴(kuò)張的高速公路和越蓋越高的高樓大廈，而是要修建環(huán)城“綠帶”，劃定永久基本農(nóng)田，并禁止開發(fā)商染指。
據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站1月8日?qǐng)?bào)道，2014年11月，國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部已要求北京、上海、南京還有另外11個(gè)大城市劃定“永久基本農(nóng)田”。這些優(yōu)質(zhì)耕地將在上述城市的外圍劃定。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在今年1月5日舉行的視頻會(huì)議上說，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整或占用。
這一行動(dòng)不是剛剛啟動(dòng)的。早在2011年，在提高中國(guó)糧食產(chǎn)量的目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，該部門就要求把大約1.04億公頃的土地劃為永久基本農(nóng)田，這也是在全國(guó)范圍內(nèi)保留1.2億公頃耕地底線的國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖目標(biāo)的一部分。該部門說，1997年到2009年期間，中國(guó)因開發(fā)等原因減少的農(nóng)田面積達(dá)到820萬公頃。雖然侵占農(nóng)田的趨勢(shì)已經(jīng)放緩，但即便在政府設(shè)定1.2億公頃的“紅線”后，侵占農(nóng)田的現(xiàn)象也仍然存在。
更新的官方數(shù)據(jù)目前還沒有，但是世界銀行估算，2010年到2012年期間，中國(guó)的人均耕地面積仍然穩(wěn)定在0.08公頃左右。這表明，政府最近幾年可能基本守住了紅線。但是，中國(guó)的這一數(shù)據(jù)仍舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、俄羅斯和英國(guó)的人均耕地面積，這三個(gè)國(guó)家的人均耕地面積分別為0.5公頃、0.8公頃和0.1公頃。分析人士說，強(qiáng)大的既得利益群體，包括捆綁賣地收入的地方政府，很可能會(huì)竭力削弱這些計(jì)劃。另外恐怕還有安置大批農(nóng)民工的問題，這個(gè)群體往往住在他們所服務(wù)的大城市外圍的農(nóng)村。
英國(guó)投資銀行諾斯奎爾藍(lán)橡公司的房地產(chǎn)分析師唐力(音)說：“他們每年都強(qiáng)調(diào)這個(gè)永久基本農(nóng)田目標(biāo)，所以我不覺得這次是一個(gè)大的變化，但對(duì)大城市來說，這次可能會(huì)嚴(yán)格要求落實(shí)工作。”
國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部2014年11月發(fā)出的通知表示，14個(gè)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作將先行展開，全國(guó)永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作將于2016年底前全面完成。分析人士表示，單挑出這些城市可能會(huì)大大增加要求這些城市官員采取行動(dòng)的壓力。
如果這項(xiàng)政策落實(shí)的話，城市中可能會(huì)變得更加稠密，因?yàn)槌鞘斜黄茸呙芗_發(fā)的道路，而不得通過侵占周邊農(nóng)田向外擴(kuò)張。唐力說，中國(guó)陷入困境的房地產(chǎn)行業(yè)可能最終會(huì)從這些調(diào)整中獲益，目前該行業(yè)正努力阻止供應(yīng)過剩，供應(yīng)過剩是造成價(jià)格困境的部分原因。
此時(shí)再次大力推動(dòng)“綠帶”劃定工作，政府規(guī)劃者或許是在試圖利用日漸走低的房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，因?yàn)槟壳皝碜蚤_發(fā)商方面的阻力可能會(huì)比較小。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)商在2014年前11個(gè)月購買土地的面積比一年前下降了14.5%。
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