尊敬的習近平主席：
您好!新年伊始，您一定非常繁忙，但我們作為多年從事建筑業農民工研究的學者、教師，思索之后還是決定給您寫信。
我們關注最近在山西太原發生的農民工討薪卻“非正常死亡”事件。 2014年12月13日，13名在山西省太原市“山西四建集團經貿龍瑞苑工程項目”工地打工的河南鄲城建筑工人，被拖欠2.9萬元的工錢，多次催要未果。春節臨近，工人們計劃直接向項目部討要工錢，被保安阻攔，發生爭執。警察到場后，暴力侵害討薪農民工母親周秀云，導致她“非正常死亡”。一位母親以這樣的方式猝然離去，她到底受到了怎樣的毆打、虐待，直至斃命，人們難以想象。
這一事件不僅表現了警察的違法執法，也反映了我國多達4000萬建筑業農民工簽訂勞動合同難的問題，以及由此產生的長期存在的欠薪、討薪難、沒有社保、缺乏勞動安全保障、罹患職業病和遭遇工傷后得不到合理賠償等一系列嚴重問題。十八屆四中全會再次強調了依法治國，我們認為，就建筑業農民工中而言，只有真正貫徹《勞動合同法》，才是依法治國方針的落實，也才能避免“12•13”悲劇的發生。
我們自2007年發起“關注新生代農民工計劃”，對4000萬建筑業農民工的勞動狀況進行了調查研究。發現如下問題：
第一，勞動部門執法不力，使得《勞動合同法》形同虛設，建筑業農民工簽訂勞動合同的比率長期保持低位。
2013年，我們對北京、沈陽、鄭州、武漢、成都、重慶、西安等城市的調查發現：82.6%的建筑業農民工沒有簽訂勞動合同，某些城市不簽勞動合同的比例更是高達94.5%(重慶)、93.2%(鄭州)、87.9%(武漢)。而在138起集體討薪案例中，沒有勞動合同的比例高達95%。
第二，建筑業農民工的工資嚴重地拖欠，工傷和職業病得不到賠償。
2013年的調研顯示，依照勞動法規定按月結清工資的建筑工人只占19.9%，四成的工人表示過去一年的工錢沒有結清，在拖欠工資的個案中甚至有公司10.5%的工人表示“全部工資款仍被拖欠”。建筑公司普遍不依照勞動法規定按月給農民工支付工資，這成為建筑業的“潛規則”，造成農民工工資被長期、嚴重拖欠的頑癥。同時建筑工地的工傷時常發生，因為沒有勞動合同，傷者無法追討索賠。
第三，《建筑法》明文禁止建筑公司違法轉包、分包建筑工程的行為，現實中卻屢禁不止。
“工程違法轉包”是建筑公司逃避自身用工責任，造成建筑業農民工勞動權益受損的根源。7年來，我們做了大量關于建筑工的調研報告，跟進了138起集體討薪事件，其中層層分包與轉包的比例高達97.1%。建筑業層層分包成為欠薪的重要禍首。
習主席，您近年來在全國推行群眾路線教育實踐活動，以解決民生問題為重中之重;您曾親自到一線工地看望、慰問勞動者。這種體察民情、關懷一線工人的作風讓人倍受鼓舞。料峭春寒之際，又是4000萬建筑工人追討工資的高峰期，我們希望他們年復一年的辛勤付出能收獲一份被尊重的溫情。為此，我們提出以下幾點工作建議供參考：
第一，嚴肅查處建筑業的違法轉包行為，打掉“工程違法轉包”的“大老虎”;
第二，問責勞動部門，將規范的勞動合同和社保關系落實到每個農民工手上;
第三，從中央到地方政府，要求設立農民工維權熱線、微博、微信和郵箱等，每月向全社會公開欠薪公司名單;
第四，推動一線建筑工人的工會組建工作，發揮群眾力量監督違法用工行為。
國家的經濟發展和城市建設必須建立在建筑業農民工的勞動權利保障的基礎上，要讓農民工干活干得踏實，勞動得到尊重。對于4000萬建筑業農民工而言，堅持走群眾路線，就是給他們一份代表勞動尊嚴的勞動合同;依法治國，就是給他們一張能保障勞動權益的安全網，不能讓工人對法治的期望一再落空。
感謝習主席在百忙之中看完我們的信，衷心地祝您身體健康、工作順利!
沈原 清華大學社會學系教授，系主任
郭于華 清華大學社會學系教授
佟新 北京大學社會學系教授
盧暉臨 北京大學社會學系副教授
潘毅 香港理工大學應用社會學系教授
戴建中 北京市社會科學院社會學所教授，前所長
郭偉和 中國政法大學社會學院教授
沈紅 中國社會科學院社會發展戰略研究院 研究員
鄭廣懷 南京大學社會學院副教授 副系主任
任焰 中山大學社會學系副教授
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
