轉(zhuǎn)基因，法律人去哪了?

　　轉(zhuǎn)基因，法律人去哪了?

　　------轉(zhuǎn)基因本質(zhì)上是個(gè)法律問題

　　李東宏

　　摘要：專家們爭論的轉(zhuǎn)基因問題首先是個(gè)科學(xué)問題，但本質(zhì)上是個(gè)法律問題，應(yīng)該作為法律問題來對(duì)待。在這個(gè)問題上存在著科學(xué)與民主和法治打架的現(xiàn)象，需要法律來為科學(xué)、民主和法治來劃分各自合理的勢(shì)力范圍，協(xié)調(diào)三者的關(guān)系。然而法律制度的缺失致使轉(zhuǎn)基因食品泛濫。法律標(biāo)準(zhǔn)的缺失致使轉(zhuǎn)基因爭論被壟斷，從一個(gè)法律問題被閹割為科學(xué)問題。而法律人對(duì)轉(zhuǎn)基因問題集體沉默，玩忽職守，縱容了轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域的犯罪。無奈，我們只能問法律人：“正義去哪了?!”

　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因;崔永元;方舟子;司馬南;趙薇;柯炳生;法律人。

　　如果開篇就提崔永元、方舟子、司馬南、柯炳生和趙薇五個(gè)響亮的名字，你肯定知道本文要談轉(zhuǎn)基因問題。本來，媒體上關(guān)于轉(zhuǎn)基因問題的爭論只發(fā)生在科學(xué)界狹小的范圍并只作為科學(xué)問題爭論，民眾的關(guān)心極少見諸主流媒體。自從外行小崔發(fā)表赴美調(diào)查轉(zhuǎn)基因問題的報(bào)告，轉(zhuǎn)基因爭論才試著走出科學(xué)問題的藩籬，畢竟，小崔告訴我們美國公眾的態(tài)度以及美國實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)示。后來，趙薇代言商業(yè)廣告，號(hào)召拒絕轉(zhuǎn)基因，再次撞擊了籬笆，但轉(zhuǎn)基因問題依然被籠罩在科學(xué)問題的神秘里。

　　轉(zhuǎn)基因僅僅是個(gè)科學(xué)問題嗎?若是，則可以局限在安全性和是否增加糧食產(chǎn)量等等幾個(gè)問題。然而，轉(zhuǎn)基因不僅是一項(xiàng)關(guān)系國家糧食安全和技術(shù)高地控制權(quán)的新技術(shù)，而且深刻影響公眾生活，已作為一個(gè)敏感的利益問題，向公眾撲面而來。有報(bào)道說，記者在商場(chǎng)里買了五種大米交給有關(guān)部門檢驗(yàn)，結(jié)果三種含有轉(zhuǎn)基因成分。隨后有關(guān)部門又銷毀了10畝未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物。而稍早報(bào)道說中國海關(guān)拒絕了500萬噸美國轉(zhuǎn)基因玉米入境?？傊?，轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)上了中國人的餐桌，我們的饅頭上殘留著外國人的手印，而轉(zhuǎn)基因食品的安全性和轉(zhuǎn)基因技術(shù)對(duì)人類和中國的改變問題卻令大眾迷茫，因此，面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的洶涌和泛濫我們不得不擔(dān)憂我們的國家利益和公眾利益?？茖W(xué)不是民主的，科學(xué)家也可以不講民主，但科學(xué)必須在民主和法治的框架下運(yùn)作，而不能凌駕于民主和法治之上，并肆意踐踏人權(quán)、主權(quán)。至少，“我的餐桌我做主”、“我的市場(chǎng)我做主”這些重要的人權(quán)和主權(quán)必須得到保障。

　　利益問題往往是法律問題，必須受法律的調(diào)整。出了亂象更應(yīng)該依法規(guī)制。轉(zhuǎn)基因也不例外。我國轉(zhuǎn)基因亂象的根源就是，轉(zhuǎn)基因已經(jīng)走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入我們的市場(chǎng)，進(jìn)入我們的產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入我們的餐桌，而調(diào)整轉(zhuǎn)基因的法律卻鮮有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效跟蹤，甚至沒有上崗，更甚至還沒有長大。是時(shí)候把轉(zhuǎn)基因作為法律問題對(duì)待了。以下事實(shí)決定必須把轉(zhuǎn)基因作為法律問題對(duì)待：一、轉(zhuǎn)基因走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候，就已經(jīng)是個(gè)利益問題，就已經(jīng)進(jìn)入法律的調(diào)整范圍，就不再僅僅是科學(xué)問題，而是一個(gè)法律問題了。而成為法律問題，并不影響其作為科學(xué)問題討論，因?yàn)楹戏ㄐ宰鳛榉傻脑u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，包含了科學(xué)性和正當(dāng)性兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)就意味著必須進(jìn)行科學(xué)性論證。另外，有了法律標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科學(xué)界討論轉(zhuǎn)基因問題提供了合法性標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，可以促進(jìn)轉(zhuǎn)基因討論依法進(jìn)行。二、成為法律問題使轉(zhuǎn)基因討論擴(kuò)展了范圍：首先是主體范圍。轉(zhuǎn)基因作為科學(xué)問題只能由少數(shù)人討論。而作為法律問題討論，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因直接和間接牽涉公眾的利益，必然把普通公眾也作為探討主體邀請(qǐng)進(jìn)來，并增大公眾的發(fā)言權(quán)。公眾的發(fā)言權(quán)無疑有助于完善法律對(duì)轉(zhuǎn)基因的規(guī)制。其次是對(duì)象范圍。轉(zhuǎn)基因作為科學(xué)問題只能分割為適于科學(xué)界討論的少數(shù)幾個(gè)問題，比如轉(zhuǎn)基因食品是否安全、轉(zhuǎn)基因技術(shù)是否促進(jìn)糧食產(chǎn)量增加等等。而作為法律問題討論則不僅包含了所有的科學(xué)界已經(jīng)討論的那些問題，而且把討論范圍拓寬到所有轉(zhuǎn)基因所能牽涉的公眾、社會(huì)和國家利益的所有問題，比如是否允許商業(yè)化生產(chǎn)、是否允許國內(nèi)銷售以及國內(nèi)銷售的技術(shù)條件、是否強(qiáng)制標(biāo)示、是否對(duì)外國產(chǎn)品開放市場(chǎng)、是否承認(rèn)外國基因?qū)＠?、窮困民眾買轉(zhuǎn)基因食品能否得到安全保障以及受到損害能否得到合理的賠償?shù)鹊?。轉(zhuǎn)基因問題討論的范圍越廣、深度越深，轉(zhuǎn)基因法律的完善程度就越高。三、法律是評(píng)判轉(zhuǎn)基因的最終也是最高標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)基因的生死榮辱、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)最終都要由法律確定。任何標(biāo)準(zhǔn)都不能代替法律標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用。法律標(biāo)準(zhǔn)的缺失意味著本領(lǐng)域內(nèi)國家主權(quán)的不完整，意味著國家、社會(huì)和公民的相關(guān)權(quán)益無保障。正是由于科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)取代法律標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮評(píng)判作用，才造成少數(shù)人壟斷轉(zhuǎn)基因討論，延緩轉(zhuǎn)基因法制的健全，讓基因公司有法律漏洞可鉆，能夠悄悄地進(jìn)村，進(jìn)而使轉(zhuǎn)基因亂象越演越烈，得不到治理。治理轉(zhuǎn)基因，必須把轉(zhuǎn)基因作為一個(gè)法律問題對(duì)待。

　　轉(zhuǎn)基因首先是個(gè)科學(xué)問題，但本質(zhì)上是個(gè)法律問題。在這個(gè)問題上存在著科學(xué)與民主和法治打架的現(xiàn)象，需要法律來為科學(xué)、民主和法治來劃分各自合理的勢(shì)力范圍，以協(xié)調(diào)科學(xué)、民主和法治的關(guān)系。然而有效的法律機(jī)制卻缺失了。對(duì)此，我們不能責(zé)怪法律不完善，因?yàn)閷?duì)作為新事物的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，法律和制度的完善需要一個(gè)過程。但是，我們發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)怪現(xiàn)象：面對(duì)硝煙彌漫的轉(zhuǎn)基因爭論，法律人卻集體保持著沉默。這畢竟是法律人的專業(yè)領(lǐng)域啊!與玩忽職守、縱容犯罪何異?面對(duì)法律人的奇怪沉默，我們只能將期許和期待留給法律人。我們只能問法律人，“正義去哪了?!”

　　作者單位：山東泰誠律師事務(wù)所

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