起底：美轉(zhuǎn)基因玉米為何屢次違法進(jìn)入中國(guó)？

　　廉價(jià)美國(guó)玉米退運(yùn)起底：MIR162轉(zhuǎn)基因成分屢禁不止

　　張旭

　　6月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)，截止到2014年6月16日，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬(wàn)噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中，檢出未被批準(zhǔn)進(jìn)口的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，質(zhì)檢總局已經(jīng)對(duì)這些玉米作出退運(yùn)處理。

　　長(zhǎng)期跟蹤美國(guó)玉米進(jìn)口的東方艾格大宗商品分析師馬文峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：退運(yùn)沒(méi)有通過(guò)中國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米，美國(guó)海關(guān)和商檢部門(mén)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，所有出口商品必須經(jīng)過(guò)本國(guó)商檢部門(mén)檢核，符合進(jìn)口國(guó)國(guó)家的法律規(guī)范的要求方可放行出口;中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商作為直接的貿(mào)易方，負(fù)有重要責(zé)任。中國(guó)實(shí)施玉米進(jìn)口配額分配制度，國(guó)有企業(yè)占六成配額，四成配額給了民營(yíng)企業(yè)。

　　馬文峰披露：MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米能大量進(jìn)口，最主要原因是，這些玉米運(yùn)到中國(guó)港口的價(jià)格要比美國(guó)離岸價(jià)更便宜，為讓這些低價(jià)玉米進(jìn)入中國(guó)，美國(guó)出口商與中國(guó)貿(mào)易商在這些玉米進(jìn)口上存在非法行為。

　　神奇的到岸價(jià)：比離岸價(jià)更低

　　自2013年10月深圳口岸從一船進(jìn)口美國(guó)玉米檢出未經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，截止到2014年6月16日，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬(wàn)噸進(jìn)口美國(guó)玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，并作出退運(yùn)。

　　質(zhì)檢總局要求各口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，繼續(xù)加強(qiáng)口岸把關(guān)，一旦在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品中檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，一律作退運(yùn)或銷(xiāo)毀處理。

　　MIR162轉(zhuǎn)基因玉米品種為瑞士先正達(dá)公司研發(fā)，2010年在美國(guó)獲得批準(zhǔn)商業(yè)化種植，但是迄今仍在等待通過(guò)中國(guó)審批。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)在美國(guó)、巴西和阿根廷種植了三年。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米種植已占到美國(guó)玉米種植的10%。

　　對(duì)于含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米連續(xù)多批退運(yùn)，東方艾格分析師馬文峰認(rèn)為，美國(guó)海關(guān)和商檢部門(mén)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，中國(guó)的進(jìn)口商和美國(guó)出口商應(yīng)該受到重罰，因?yàn)椴蛔袷刂袊?guó)法律進(jìn)出口，存在非法行為。

　　馬文峰表示，美國(guó)海關(guān)和商檢部門(mén)根本沒(méi)有盡職盡責(zé)。包括中糧在內(nèi)的中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商，作為直接的貿(mào)易方也是責(zé)任方。馬文峰通過(guò)深入跟蹤了解，含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米出現(xiàn)大量進(jìn)口并被退運(yùn)，其中存在著不為人知的“秘密”。

　　馬文峰通過(guò)美國(guó)海關(guān)出口數(shù)據(jù)和美國(guó)玉米抵達(dá)中國(guó)港口報(bào)關(guān)價(jià)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，有一階段美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米到達(dá)國(guó)內(nèi)港口的報(bào)關(guān)價(jià)比美國(guó)玉米離岸價(jià)還要低，這意味著美國(guó)出口商虧本賣(mài)給中國(guó)企業(yè)，馬文峰認(rèn)為這不可思議。

　　進(jìn)口商購(gòu)買(mǎi)美國(guó)玉米到達(dá)中國(guó)港口報(bào)關(guān)前，除了購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，費(fèi)用還包括海運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及出口商的利潤(rùn)等費(fèi)用，而且當(dāng)時(shí)海運(yùn)費(fèi)很貴，每噸玉米運(yùn)費(fèi)為40多美元，這顯然存在問(wèn)題。

　　馬文峰提供的報(bào)告顯示：2012年7月份開(kāi)始到2013年4月初，中國(guó)玉米進(jìn)口商進(jìn)口美國(guó)玉米報(bào)關(guān)價(jià)都低于美國(guó)美灣報(bào)價(jià)(離岸價(jià))甚至每噸有約30美元的差價(jià)。而這段時(shí)間之前和之后，美國(guó)進(jìn)口玉米到港價(jià)都遠(yuǎn)高于美國(guó)離岸價(jià)。

　　荷蘭合作銀行的分析師也表示，當(dāng)時(shí)存在到港價(jià)低于美國(guó)離岸價(jià)的情況。

　　馬文峰認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)口商和美國(guó)出口商在這段時(shí)間肯定都賺錢(qián)，損害的是中國(guó)的糧食安全和食品安全。“目前連續(xù)查出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米說(shuō)明，去年進(jìn)口價(jià)格極低的根本原因是存在非法交易，而非國(guó)內(nèi)主要進(jìn)口商談判技術(shù)的高明。”

　　美國(guó)谷物協(xié)會(huì)對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米不滿(mǎn)

　　2013年全年中國(guó)共進(jìn)口326.5萬(wàn)噸玉米，受進(jìn)口嚴(yán)格監(jiān)管影響，同比下降37%，此前國(guó)外預(yù)計(jì)中國(guó)將進(jìn)口500萬(wàn)噸。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)周度出口檢驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示， 截至2013年12月19日，該年度美國(guó)對(duì)中國(guó)累計(jì)出口檢驗(yàn)玉米達(dá)356.58萬(wàn)噸，其中包含54.5萬(wàn)噸已被退運(yùn)的玉米，扣除被退運(yùn)玉米，中國(guó)進(jìn)口了302.08萬(wàn)噸。

　　美國(guó)進(jìn)口玉米連續(xù)被退運(yùn)，也引發(fā)美國(guó)谷物協(xié)會(huì)對(duì)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的不滿(mǎn)。今年年初，美國(guó)全國(guó)谷物飼料協(xié)會(huì)(NGFA)以及北美出口谷物協(xié)會(huì)(NAEGA)在致先正達(dá)的聲明中要求，先正達(dá)暫停推廣其Viptera(即MIR162)以及Duracade轉(zhuǎn)基因玉米，直至獲得中國(guó)以及其他美國(guó)玉米進(jìn)口國(guó)批準(zhǔn)為止。嘉吉公司也發(fā)布聲明稱(chēng)，該公司的谷物倉(cāng)庫(kù)將繼續(xù)要求農(nóng)場(chǎng)主提前告知交付的玉米中是否含有MIR162玉米。

　　對(duì)于中國(guó)退運(yùn)含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，荷蘭合作銀行的谷物和食品貿(mào)易分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2013年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)退運(yùn)了很多美國(guó)玉米，原因有兩個(gè)，一是進(jìn)口美國(guó)玉米含有未被批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，是對(duì)糧食安全的管控措施;二是國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量上升，庫(kù)存壓力大。荷蘭合作銀行該分析師表示，中國(guó)這種做法無(wú)可指責(zé)。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計(jì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口玉米134.99萬(wàn)噸，同比減少16.42萬(wàn)噸，其中從美國(guó)進(jìn)口93.26萬(wàn)噸。3-5月份，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的玉米數(shù)量大幅降低，4月份中國(guó)僅進(jìn)口了8508噸美國(guó)玉米，為近7個(gè)月來(lái)的最低水平。

　　東方艾格數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)4月末，國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存總量1.31億噸，國(guó)有玉米總量為1.11億噸;深加工企業(yè)的庫(kù)存399.8萬(wàn)噸左右，飼料企業(yè)的庫(kù)存678.5萬(wàn)噸，流通企業(yè)560.2萬(wàn)噸，農(nóng)戶(hù)庫(kù)343.9萬(wàn)噸。

　　有農(nóng)業(yè)專(zhuān)家指出，大量的國(guó)產(chǎn)玉米庫(kù)存，如何消費(fèi)掉已是難題，低價(jià)的美國(guó)玉米再大量進(jìn)口必然沖擊處于高價(jià)的國(guó)產(chǎn)玉米。

　　美國(guó)玉米進(jìn)口因MIR162沖擊，逐利的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商又轉(zhuǎn)而大量進(jìn)口美國(guó)非轉(zhuǎn)基因高粱代替，一度讓美國(guó)高粱價(jià)格高漲。彭博社報(bào)道稱(chēng)，2014/2015年度(10月到次年9月)中國(guó)高粱進(jìn)口量可能增至創(chuàng)紀(jì)錄的350萬(wàn)噸，高于2013/2014年度的300萬(wàn)噸。2012/2013年度的進(jìn)口量為62.96萬(wàn)噸。調(diào)查稱(chēng)，今年中國(guó)可能占到美國(guó)高粱出口總量的四分之三，而2012年進(jìn)口為零。

　　上海匯易咨詢(xún)公司董事長(zhǎng)李強(qiáng)表示，美國(guó)高粱價(jià)格是國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的90%就可以進(jìn)口，今年進(jìn)口350萬(wàn)噸高粱是有可能的?，F(xiàn)在美國(guó)高粱價(jià)格已經(jīng)很高，不太合算了。

　　高粱已成為炙手可熱的產(chǎn)品，甚至有美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主拔掉小麥種高粱。美國(guó)谷物協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月31日的7個(gè)月里，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了160萬(wàn)噸高粱。6月2日，新奧爾良地區(qū)高粱價(jià)格約為每噸239.16美元，而玉米價(jià)格為每噸214.46美元。在深圳港，國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格為2530元/噸，約合每噸404美元，而運(yùn)抵中國(guó)的美國(guó)高粱成本為2150元。

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