“水龍頭”還是要掌握在國(guó)企手中

　　外企也好，民企也罷，利潤(rùn)才是他們的主要追求。一旦他們攥住了水龍頭，社會(huì)和公眾就不得不為此付出高昂的代價(jià)

　　4月11日，蘭州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)檢出出廠水苯含量超標(biāo)，讓市民暫停使用自來(lái)水。蘭州市安監(jiān)局黨組書(shū)記鄭志強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)石油(601857,股吧)天然氣公司蘭州石化分公司分別于1987年、2002年發(fā)生的兩起爆炸事故產(chǎn)生的渣油滲入了地下，造成了水廠自流溝受到污染。

　　輿論隨后便開(kāi)始一邊倒地指責(zé)中石油。但是，即便中石油應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任吧，可2002年就發(fā)生了爆炸，蘭州威立雅難道一直都不知道嗎?如果真不知道，那顯然是失職;如果知道，那為什么不采取防范措施?況且，自來(lái)水進(jìn)廠、出廠都要進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，確保老百姓用水安全，蘭州威立雅的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)為什么沒(méi)有起到任何預(yù)警的作用?

　　查閱一下相關(guān)資料才發(fā)現(xiàn)，2007年，蘭州地方政府為了招商引資引進(jìn)了法國(guó)“威立雅”，就相當(dāng)于把蘭州市的“水龍頭”賣(mài)給了外資，從此被深度套牢，處處受制于人—不僅水價(jià)要逐年上漲，飲水安全也失去了任何可靠的保障。

　　首先，按照當(dāng)年蘭州市和威立雅簽訂的合同，蘭州威立雅將按照當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平和收入水平，而不是根據(jù)供水成本上調(diào)水價(jià)。這就是說(shuō)，不論供水成本有沒(méi)有變化，水價(jià)都可以直線飆升，威立雅的利潤(rùn)得到了充分的保障。

　　其次，合同還規(guī)定，威立雅居然只管收水費(fèi)，不管供水管網(wǎng)的維修。蘭州市工業(yè)用水和生活用水沒(méi)有分開(kāi)，管網(wǎng)老化嚴(yán)重，這次出事的自流渠就建于1955年。維修、更新管網(wǎng)，是整個(gè)供水系統(tǒng)確保水質(zhì)的最關(guān)鍵的一環(huán)，也是成本最高的一部分。但威立雅提出，這部分資金只能由蘭州市政府出，如果由威立雅出，所有改造管網(wǎng)的成本將全部反映在水價(jià)上，水價(jià)就要翻兩三倍。由于顧慮到可能導(dǎo)致民怨沸騰，蘭州市政府只好忍氣吞聲。

　　那么，如此不合理的合同，蘭州市政府是不是可以反悔呢?可以，但成本巨大。威立雅說(shuō)，你不想漲價(jià)也可以，蘭州市政府必須再把這個(gè)工廠買(mǎi)回去 。而要買(mǎi)回去的話，就要按照威立雅所提供的資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)談價(jià)格—這就是威立雅原來(lái)投入的數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍了。

　　更令人不安的是，威立雅已經(jīng)滲透到全國(guó)的許多城市。而從蘭州水污染事件中威立雅的表現(xiàn)來(lái)看，外資掌控水龍頭，水價(jià)上漲是一定的 ，而且水質(zhì)不會(huì)因此變得更好。當(dāng)初我們引進(jìn)外資的原因很簡(jiǎn)單：加大投入、改進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、提高供水服務(wù)的質(zhì)量、獲得先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等。但是，現(xiàn)在除了水價(jià)上漲外其他什么也沒(méi)得到。

　　法國(guó)威立雅董事會(huì)主席、全球首席執(zhí)行官安東尼·弗萊羅曾表示：“中國(guó)是最吸引和善待我們的市場(chǎng)，是對(duì)非本地技術(shù)最開(kāi)放的國(guó)家。”他這樣說(shuō)是有道理的。事實(shí)上，世界上很少有哪個(gè)國(guó)家放心的把自己的“水龍頭”交給外企。以最強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)為例，其國(guó)內(nèi)90%的水務(wù)是由國(guó)有企業(yè)掌控的，其余10%為本國(guó)的“民企”，至于外企，則敬謝不敏。

　　從總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度看，我們?cè)诋?dāng)年啟動(dòng)水務(wù)改革時(shí)，明顯忽略了兩點(diǎn)：一是水是必需品。用水權(quán)是人的生命權(quán)、健康權(quán)得到保障的前提。二是外企也好，民企也罷，利潤(rùn)才是他們的主要追求。一旦他們攥住了水龍頭，社會(huì)和公眾就不得不為此付出高昂的代價(jià)。

　　“水龍頭”太重要了，還是要掌握在把社會(huì)責(zé)任放在第一位、政府可以有效管控、人民可以有效監(jiān)督的國(guó)企手中。以蘭州水污染事件為契機(jī)，以充分保障用水安全為目標(biāo)展開(kāi)新一輪水務(wù)改革，應(yīng)該是今年改革的題中應(yīng)有之義。

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