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蔡金安:平度縱火案背后一些撼人的事

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這些,只是簡單攝取了平度官場上的部分黑幕,其實(shí),它不過是各地官場重重黑幕的一個(gè)縮影,其黑暗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如另外一些地方。這只能說,中國官場腐敗之重黑暗之深超出一般想象,須下重典方能略有奏效。

  在我國,這些年來,很多事,都是在出了人命后,媒體才去關(guān)注,公安才去調(diào)查,上頭才重視。前些天,山東平度發(fā)生一起縱火案,造成一死三傷,也離不開上述套路。

  據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T稱,案件現(xiàn)在已調(diào)查清楚,是為了逼遷,村委會(huì)主任和開發(fā)商指使4人于3月21日凌晨所為。

  隨著各路記者從不同角度的采訪、報(bào)道,該案件背后的許多面紗都揭開了,筆者又一次在驚訝中,感嘆現(xiàn)實(shí)社會(huì)的丑惡、官員的墮落、底層百姓的無助。

  下面,筆者擇要展示一下這起案件背后一些撼人的事。

靠賄選上任的涉事村主任兩面三刀以權(quán)謀私

  兩個(gè)指使他人縱火者之一的村主任杜群山,可謂一個(gè)雙面人。

  杜群山今年40歲,當(dāng)選村主任以前一直在外地,他入股了一輛平度跑北京的長途客車,自己還做一些其他生意。

  2011年,杜群山準(zhǔn)備競選平度市鳳臺(tái)街道辦杜家疃村村主任一職,曾給村民們作出的書面承諾,其中一條是“堅(jiān)決不賣一分地”。

  2011年競選村主任時(shí),杜群山曾散發(fā)《致杜家疃村民的一封信》,他在信中承諾不賣村里一分一厘地。“土地是祖祖輩輩留給我們的共同資產(chǎn),也是杜家疃老少爺們的家園,更是我們世世代代賴以生存和發(fā)展的唯一空間,利用我們的土地給老少爺們帶來的財(cái)富是長期的,是祖祖輩輩、子子孫孫都受益的,堅(jiān)決不賣一分土地,充分利用土地給杜家疃人造福是我們共同的心聲。誰打杜家疃土地的主意,誰就是杜家疃村的罪人!絕不出賣一分一厘土地,是我莊嚴(yán)的承諾!”

  就是這個(gè)信誓旦旦高調(diào)“不賣村里一分一厘地”的村主任,3年后,不僅賣掉杜家疃村80多畝地,還指使他人縱火,釀出守地村民一死三傷的慘案。

  靠賄選上臺(tái),以權(quán)謀私。

  杜家疃村本屆村委班子成員于2011年3月份當(dāng)選。有多位村民稱,村里選舉存在賄選,當(dāng)選村干部要靠買票,每張選票大約要1千元。一位村民家有3張選票,杜群山競選時(shí),打電話稱愿意給他1萬元,但這位村民將選票投給了另外一位競選人。那次選舉,杜群山為了當(dāng)選共花了30多萬元。

  在城鎮(zhèn)化的背景下,一些靠近城市的農(nóng)村,資源、資產(chǎn)越來越值錢,農(nóng)林地、宅基地、水塘、荒山,都能生錢。村民李作軍說,“像農(nóng)用地征收,一畝地出讓之后值幾十萬、上百萬元,賣地時(shí)留一手,十來萬就到手了。還有補(bǔ)償款,多留一天,光是存銀行就能產(chǎn)生不少利息。”

  警方通報(bào)中提到的另一指使人崔連某,其真名叫崔連國,是杜群山二哥杜群利的妻弟。警方通報(bào)稱,崔連國是貴和置業(yè)有限公司法人代表,該公司系涉事地塊工地承建商。村民懷疑村主任在征地、賣地過程中以權(quán)謀私。

政府征地村民卻毫不知情 村支書和村主任欺騙村民

  村民反映,早在2006年,所涉土地已被政府征收,但當(dāng)年未召開村民大會(huì),多位村民表示不知情。

  從2002年至2007年擔(dān)任杜家疃村文書的李榮茂說,他親眼見到鳳臺(tái)街道辦(時(shí)為香店街道辦)的“經(jīng)管辦”偽造的村民簽字、指印等文件,并收走了村委的印章,依此辦理的征地手續(xù)。

  村支書江勝軍坦承,當(dāng)年征地確實(shí)沒開過全體村民大會(huì),也未曾張貼告示,但這是在服從“上級黨委的決定”。鳳臺(tái)街道辦一名負(fù)責(zé)人也證實(shí)了征地沒開過村民大會(huì)的說法。

  2013年1月,平度市政府、鳳臺(tái)街道辦的工作人員在廈門路南的耕地上清點(diǎn)樹苗、農(nóng)作物,土地被征用的消息在村子里傳開。

  村支書江勝軍、村主任杜群山挨家挨戶打電話,通知村民領(lǐng)取青苗補(bǔ)償費(fèi),并簽署保證書。最初,村民們擔(dān)心簽字意味著同意賣地,因而都不肯簽字領(lǐng)錢。但村民李冒說,村支書江勝軍告訴他,“青苗費(fèi)是青苗費(fèi),地錢是地錢,賣地必須大家同意簽字才行,價(jià)錢不合適咱不賣。如果不行,到時(shí)候我?guī)е蠹遥钢F锨跟他們?nèi)テ疵?rdquo;大部分村民證實(shí),江勝軍跟他們說的如出一轍。多位村民表示,之所以簽了保證書,是受了江勝軍和杜群山的欺騙。

官網(wǎng)力挺拆遷 暴徒狂毆村民 街道辦助長邪氣

  2013年8月,針對當(dāng)?shù)夭粩喑霈F(xiàn)的征地拆遷問題,平度政務(wù)網(wǎng)上一篇題為《舊城改造要敢于碰硬 絕不手軟》的文章指出,拆遷中“決不能讓孬人得勢,決不能讓釘子戶沾光,真正體現(xiàn)出搬得越早獲利越多,搬得越晚損失越大”,并稱“對別有用心惡意阻撓施工、帶頭煽動(dòng)鬧事、鼓惑群眾上訪的,有關(guān)部門要及早介入,在做好維穩(wěn)防控的同時(shí)對帶頭者堅(jiān)決予以打擊。”

  在這樣的“表態(tài)”背后,當(dāng)?shù)氐恼鞯孛懿坏珱]消除,反而愈演愈烈。

  一些村民反映,2013年夏秋之交,平度金鉤子村,曾有一兩百名不明身份者凌晨闖入村中,將居民的房屋用挖掘機(jī)強(qiáng)拆,熟睡中的村民被強(qiáng)行抬出。在平度東關(guān)村,也有上百名村民因反對征地遭毆打。

  在杜家疃村所涉地塊的征用過程中,也不時(shí)可以見到“上級部門”的身影。村里老“文書”李榮茂接受媒體采訪時(shí)表示,當(dāng)時(shí)街道辦要求三不準(zhǔn),“不準(zhǔn)召開村委會(huì)、黨員會(huì)和村民代表會(huì)”。

  不少村民認(rèn)為,征地矛盾引發(fā)亂象重重,但一些部門不是推諉、不問,就是縱容不管,這在客觀上助長了違規(guī)強(qiáng)拆者的囂張氣焰。“有些該管的不管,究竟是為什么?”

市政府征地按“規(guī)定”掏錢,賣地卻按“市場”收錢

  杜家疃村賣地共賣了多少錢?是怎么分配的?

  按平度市國土局土地管理科科長袁延斌的說法,杜家疃村已被出讓的81.59畝用地,政府賣地收入1.0315億元,撥付給農(nóng)民的,有安置補(bǔ)償費(fèi)604萬元、青苗和地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)340萬元。另外,還有土地招拍掛之后凈收益的30%,約1527.9萬元,也已經(jīng)撥付給村里,但沒有發(fā)給被征地村民。政府征地成本占5000多萬,剩下的就是政府的收益了。

  對上述說法有疑義之處是:

  1、發(fā)給村民的安置補(bǔ)償費(fèi)604萬元的20%即120.8萬元,被村委扣留,以作為集體經(jīng)濟(jì)積累。土地招拍掛之后凈收益的30%即約1527.9萬元,也沒分給村民。街道辦說:對這筆巨款的處置,由于存在爭議,一直沒找到解決方案。到2014年3月初,鳳臺(tái)街道尚在研究分配方案,部分村民已經(jīng)行動(dòng)起來,駐守田間,自發(fā)保地。這為后來的慘案埋下了隱患。

  2、關(guān)于政府征地成本高達(dá)5000多萬元的說法,通過分析平度市政府開列的成本清單,發(fā)現(xiàn)國家有關(guān)部委規(guī)定不應(yīng)列入的費(fèi)用也被劃到了其中,如“新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)”等。

  說征地成本高達(dá)5000多萬元,超過賣地收入50%以上,太離譜。東部沿海一特大城市的國土部門曾經(jīng)嘗試與被征地主體進(jìn)行收益劃分:根據(jù)土地不同,按照6:4、7:3等不同比例對土地出讓金進(jìn)行分成。土地出讓總價(jià)的70%歸原土地所有者,其余的30%歸地方政府所有。而在繳交各類費(fèi)用和支付成本后,地方政府仍有相當(dāng)部分的盈余。照此計(jì)算,當(dāng)?shù)卣恼鞯爻杀具€不到土地出讓金的30%。

  3、政府在“征地”和“賣地”時(shí)使用不同方案,“征地”時(shí)按“規(guī)定”掏錢,“賣地”時(shí)按“市場”收錢,這樣處置,缺乏公平、合理性。

小 結(jié)

  大家看了上述內(nèi)幕,可以了解到官場上齷齪的現(xiàn)狀:

  村主任上任前給村民散發(fā)公開信,信誓旦旦“絕不出賣一分一厘土地”。花30多萬元賄選當(dāng)上村主任后,一步一步地背棄自己的諾言,以權(quán)謀私,讓自己的親戚染指土地開發(fā),侵吞村民的利益,甚至指使他人縱火殺人,一個(gè)無恥的雙面人,一條不擇手段的惡棍啊!

  村支書屢次和村主任欺騙村民,造成土地被賣的既成事實(shí),可見基層黨組織已變質(zhì)。

  街道辦領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)拆遷的堅(jiān)強(qiáng)后盾,拒發(fā)本屬村民的1500多萬元款項(xiàng),引發(fā)村民駐守田間自發(fā)保地,實(shí)為制造矛盾,為后來的慘案埋下了隱患。幫兇啊!

  市政府在“征地”和“賣地”上執(zhí)行不同方案,還虛報(bào)成本,獲取巨額賣地收益。

  這些,只是簡單攝取了平度官場上的部分黑幕,其實(shí),它不過是各地官場重重黑幕的一個(gè)縮影,其黑暗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如另外一些地方。如果不是出了致人死傷的縱火案,相信也不會(huì)有警察、記者、官員特意去關(guān)注它。這只能說,中國官場腐敗之重黑暗之深超出一般想象,須下重典方能略有奏效。前路漫漫,大家任重道遠(yuǎn)啊!

  2014年3月29日

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