在中國中西部地區，縣級地方政府為了土地財政，大搞房地產開發，但房子卻賣不出去，使得土地財政成了垃圾財政，進而導致嚴重的金融風險。筆者認為，這一問題已十分嚴重。
對中西部地區而言，政府能否獲得土地財政，根本問題是要有房地產的有效需求。一般來講，在中西部地區的縣一級，房地產的有效需求并不大。因為當地經濟不發達，缺少工商業的充分發展。而從事農業生產的農民，即使愿意買也買不起，就是買得起，也住不下來，因為農業生產必須就近，住在縣城務農，顯然不靠譜。
在這種情況下，要獲得土地財政收入，幾乎唯一的辦法就是打農民工的主意，因為農民工前往沿海地區和大城市打工賺了點錢，但很少有人能在當地買得起房。不過他們又不愿意回到村莊，因此就可能成為縣一級房地產的有效需求者。
為了土地財政，縣市級政府就一定要調動農民工的需求。比較穩健的辦法是宣傳農民進城買房就是投資，房價會持續上漲的神話，并給予按揭貸款和政策支持。比較激進的辦法則是不允許農民在農村原來宅基地上建新房，甚至不允許農民維修舊房，逼他們進城買房。一旦房地產開發過多，搞不好就會出現嚴重的鬼城現象，并引發金融風險甚至經濟危機。
此外，當前中國農民的家庭收入主要靠“以代際分工為基礎的半工半耕”來維持，即一個農民家庭，父母從事農業，獲得農業收入，子女外出務工，獲得務工收入。在農村生活，一個農民家庭會因為收入較高而支出較少，經濟比較寬裕，生活質量比較高。而在縣城生活，父母不再可能從事農業，而且因年齡太大無法務工;年輕子女在縣城務工，收入遠不如在沿海地區或大中城市務工收入高，而城市生活的消費又遠高于農村。這樣的進城農民家庭，經濟就會非常窘困，生活質量大 幅度降低。因此年輕人不得不離開縣城到沿海務工，而父母則返鄉務農。在縣城購買的房子就只能空置。
比縣城發展房地產更可怕的是鄉鎮發展房地產。無論如何，縣一級還有建設工業園區，發展二三產業的潛力，而全國絕大多數鄉鎮，都不可能再搞工業園發展 二三產業。農民到鄉鎮買房子，既脫離農業，又無法從事工商業，如何住得下來?目前中西部地區，不僅縣市一級發展房地產的積極性極高，而且鄉鎮一級也躍躍欲試，這是極大的問題。
▲(作者是華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任、教授)
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
