全球氣候變化傳來好消息：美國在2000年以后的二氧化碳排放量增速減緩，2007年以來，排放量甚至出現(xiàn)下滑。二氧化碳是全球變暖的主要因素。歐洲傳來的消息聽上去更加美妙：1990年至2008年的溫室氣體總排放量呈現(xiàn)下降趨勢，降至或略超《京都議定書》預定的排放量。
不過，發(fā)達國家實現(xiàn)減排的同時，卻把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家。在這個過程中，我們實際上是“外包”了碳排放。消費者對于制造溫室氣體排放的商品負有責任，如果這么說沒錯的話，那么，我們迄今為止并沒有解決減排問題。我們只是把它變得更加隱晦、更加難以測量。
問題在于：假設(shè)一家中國的鋼鐵廠出口鋼材給豐田公司，然后豐田在日本造車，賣給美國人，那最終哪個國家應該為鋼鐵廠的溫室氣體排放負責呢？按照邏輯來講，大概是美國應當負責。中國的碳排放是為了最終給美國人造東西、在美國使用。不過，按照統(tǒng)計標準以及各種關(guān)于減排的研討會，碳排放卻都算在中國頭上。
發(fā)達國家實現(xiàn)減排的同時，卻把制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家。
目前通行的辦法是按生產(chǎn)者確定碳排放的責任人，這樣做便于落實。每個國家都會統(tǒng)計工廠、交通工具等境內(nèi)生產(chǎn)者的碳排放。而更加合理的辦法則是把生產(chǎn)過程中的碳排放量計算到最終產(chǎn)品的消費國頭上。這將要求以更加精細的手段來統(tǒng)計國際貿(mào)易。
一些研究者已經(jīng)在嘗試按照消費品來計算碳排放。格蘭·皮特斯(Glen Peters)是該領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物之一。他就職于挪威國際氣候與環(huán)境研究中心(奧斯陸總部，CICERO)。皮特斯與多位研究者合寫的一篇論文http://www.pnas.org/content/108/21/8903 估測，2008年，世界各國為制造出口產(chǎn)品而產(chǎn)生的排放量(通常“體現(xiàn)”在出口數(shù)據(jù)中)比1990年的二氧化碳排放量高出20%。然后，皮特斯等人按照消費領(lǐng)域的標準重新計算碳排放，結(jié)果，美國、歐洲等發(fā)達國家的碳排放量在這一時期繼續(xù)增長，遠超《京都議定書》所規(guī)定的目標值。
一些學者從貿(mào)易的角度計算了許多國家的碳排放量，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的高收入國家都是碳排放的凈進口國。澳大利亞和加拿大(后者表現(xiàn)稍差一些)是僅有的例外。這兩個國家是高能耗的金屬、能源等產(chǎn)品的凈出口國。另一方面，許多發(fā)展中國家是碳排放的凈出口國。據(jù)皮特斯研究團隊的計算，2008年，按照出口產(chǎn)品計算，中國約占全球碳排放量的一半。中國經(jīng)濟的龐大體量當然是原因之一。按人均排放量計算，南非、哈薩克斯坦、澳大利亞和俄羅斯均超過中國出口碳排放量的至少一倍以上。
中國成了碳排放的替罪羊
低收入地區(qū)的碳排放量通常都是為了高收入地區(qū)的消費者服務，無論國內(nèi)、國際，情況都是如此。以中國為例，最近的一項研究http://www.pnas.org/content/110/28/11654 發(fā)現(xiàn)，逾半數(shù)碳排放所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都不是為本省居民消費的。內(nèi)地省份80%的碳排放所生產(chǎn)的商品最終到了沿海省份消費者手上。
上述估測都是基于復雜的貿(mào)易與碳排放模型，很遺憾，目前測算的標準尚未統(tǒng)一。一項研究http://www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/publications/WorkingPapers/Papers/70-79/WP77-embodied-carbon-in-trade.pdf 表明，50個研究項目得出的貿(mào)易碳排放量結(jié)果差異很大。例如，中國2005年的出口產(chǎn)品碳排放量占中國總排放量的比例從18到45%，各種結(jié)論都有。
模糊的數(shù)據(jù)使得以消費品為標準的碳排放研究遭遇更多難題。但無論如何，其隱含意義十分明顯：美國、歐洲和日本應對本國國境線以外的全球碳排放負責。政府應對氣候變化的政策宗旨不應局限于本國境內(nèi)，而應當創(chuàng)造國際間的低碳能源體制，尤其是在世界制造業(yè)的集中地區(qū)。
數(shù)據(jù)還給我們帶來更多意外。中國是出口商品碳排放總量最高的國家，但其出口商品含有的碳排放量比例卻并不高。我在研究中http://frankackerman.com/publications/climatechange/CarbonChinaTrade.pdf 發(fā)現(xiàn)，中國的主要出口商品都是相對較低能耗的。中國在貿(mào)易領(lǐng)域的比較優(yōu)勢是低勞動力成本和制造業(yè)經(jīng)驗，而非能源或原材料。中國龐大的出口總量中，很大一部分碳排放都是源于火電和某些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力低下。
這一令人困惑的結(jié)果實際上對全球氣候談判是好消息。中國轉(zhuǎn)型低碳能源還需要很多時間和金錢，但這不會影響中國的經(jīng)濟發(fā)展模式。最近，中國政府宣布了一系列政策，支持減少使用煤炭、降低碳排放量，這與其出口導向的經(jīng)濟模式并不會矛盾。
想要說服其他出口碳排放量很高的國家，則困難得多。南非、俄羅斯等能源出口國家的經(jīng)濟發(fā)展模式基于碳足跡最高的產(chǎn)品，要想轉(zhuǎn)型低碳模式，需要進行更加徹底的改革。中國和許多發(fā)達國家一樣，在可持續(xù)能源發(fā)展的道路上可以走得相對輕松些。
【英文原文刊載于美國《赫芬頓郵報》新聞評論網(wǎng)站《世界郵報》(World Post)，2014年2月12日，觀察者網(wǎng)朱新偉譯。原文鏈接：
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