國家發(fā)改委最近公布，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，2014年國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價格政策，并適當(dāng)提高最低收購價格水平。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分別提高3元、 3元和5元。2014年小麥最低收購價格此前已向社會公布。
春節(jié)期間信手翻閱美國韋斯特霍夫撰寫的《糧價誰決定》，決定糧食價格的變量多得超乎想象，它們包括：生物燃料產(chǎn)量、能源價格、國家政策、氣候、經(jīng)濟(jì)增長和飲食變遷、美元價值、市場投機(jī)。
隨著能源和金融的博弈，糧食的金融屬性日益顯現(xiàn)，國內(nèi)糧價與國際糧價的關(guān)聯(lián)度愈發(fā)密切。決定糧價的因素眾多，不能歸于一種或幾種。聯(lián)想國內(nèi)糧價，總有撲朔迷離的感覺。糧價不能全面反映價值，糧農(nóng)不是糧價上漲的最終受益者。
中國的糧價偏低造就了一個工業(yè)時代，或者說計劃經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)業(yè)一直成就著工業(yè)和服務(wù)業(yè)，這是不爭的事實(shí)，一斤糧不敵一瓶礦泉水，盡管國際糧價低于國內(nèi)，盡管國家一再提高小麥、玉米、稻谷最低收購價、臨儲價格水平，2007年小麥、玉米、稻谷平均最低收購價僅是10年前價格水平的80%，1997年國內(nèi)小麥、稻谷的價格就已經(jīng)達(dá)到了2000元/噸的水平，近兩年三大糧食品種才接近15年前的價格水平。
坊間一直在說，低糧價時代已經(jīng)結(jié)束，能源和生產(chǎn)資料、人力成本已經(jīng)居高不下，糧價沒有理由在低下去，但是相比工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品，糧價還是太低了。單純控制CPI，把糧價歸罪于抬高物價水平，極其錯誤或誤導(dǎo)，相比房地產(chǎn)價格或者說生豬、蛋禽蔬菜價格，簡直是小巫見大巫。
有關(guān)部門有必要修訂一下CPI的統(tǒng)計口徑及方法，綜合分析公布糧價在拉動食品價格指數(shù)的系數(shù)或占比數(shù)，還原糧價的本真，以正視聽，以免決策失誤，或者對糧價的形成過度過多干預(yù)，搞所謂的宏觀調(diào)控。
我國農(nóng)村居民人均純收入盡管連年增加，扣除價格因素實(shí)際增長，仍與城鎮(zhèn)居民年人均收入相差3——4倍多。而十幾年以來，生產(chǎn)資料價格、物價水平、人工工資均出現(xiàn)大幅度增長，唯獨(dú)糧價“波瀾不驚”、“溫文爾雅”，“獨(dú)善其身”，被扭曲或誤解，某些年份或時期還下行。
糧食低價時代造就了惡性循環(huán)，從農(nóng)村留守老人、兒童就能看出端倪，城鎮(zhèn)化進(jìn)程決不能再犧牲農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的利益為代價了，種糧賠錢到了必須扭轉(zhuǎn)的年代了，那些叫囂糧價是百價之基、城市人受不了的言行到了戛然而止的時候了。
油價、房價等其他消費(fèi)品漲價國人能理解接受，唯獨(dú)糧食微調(diào)，批評之聲不絕于耳，什么糧價是百價之基，牽一發(fā)而動全身，其實(shí)不然目前糧價與15年的糧食價格基本持平，有幾多人士評說，誰真正從農(nóng)民角度考慮過提高糧價的問題，只是關(guān)心城鎮(zhèn)低收入人群的承受能力，其實(shí)人們用于糧食消費(fèi)的支出比例少得可憐。
農(nóng)業(yè)比較效益太低，糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧積極性大大受挫;產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的改變，主產(chǎn)區(qū)大多變成主銷區(qū)，調(diào)出省份變成調(diào)入地區(qū);除小麥外，大米、玉米都需要進(jìn)口補(bǔ)充，糧食的長期緊平衡趨勢不會變，糧食生產(chǎn)的制約性和人口的剛性需求性愈加突出。
近年來糧食價格不能準(zhǔn)確反映價值，價格的反季節(jié)不規(guī)則性和小麥、玉米價格的倒掛，整個糧食市場和價格在國內(nèi)、國外兩種資源左右下，在通脹滯漲預(yù)期加大的背景下，顯得撲朔迷離，不可琢磨，農(nóng)民不是收益者。
農(nóng)民出售糧食價格，僅為最終銷售價格的30%左右。也就是說中間環(huán)節(jié)拿走了農(nóng)民收入的七成。這里主要是生產(chǎn)組織化、規(guī)模化程度低，流通環(huán)節(jié)中梗阻太多，物化成本太大，二次增值結(jié)算根本不能惠及農(nóng)民，我們的農(nóng)民兄弟最無辜和弱勢。
十八屆三中全會以及2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件，都強(qiáng)調(diào)完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。
中國的糧價形成機(jī)制必須走市場和政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合的路徑，因此一號文件準(zhǔn)確用語是完善糧食價格形成機(jī)制，探索和試點(diǎn)相結(jié)合，這是特殊的國情糧情決定的，也有血的深刻教訓(xùn)可汲取。
中國的糧食不是真多了，某些年份是相對過剩或者是品種結(jié)構(gòu)不合理，必須有清醒的認(rèn)識。口糧要確保自給，谷物基本自給，適度進(jìn)口，提高產(chǎn)能，科技支撐，糧食安全上升為國家戰(zhàn)略是最大的政治。
確保口糧的供求平衡，小步快跑周期性提高糧價必定是國內(nèi)糧價的趨勢，對種糧農(nóng)民給予種植成本補(bǔ)貼恰逢其時，提出有條件地區(qū)按播種面積或產(chǎn)量補(bǔ)貼，也可試行按出售商品糧給予補(bǔ)貼，也可搞糧食目標(biāo)價格補(bǔ)貼，對低收入人群也可可借鑒國外發(fā)食品券的做法。
目前必須延續(xù)小麥、稻谷最低收購價政策，造就托市的價格形成機(jī)制，試點(diǎn)推行糧價目標(biāo)價格補(bǔ)貼機(jī)制，善用市場手段提高糧食價格，政府的宏觀調(diào)控和市場配置有機(jī)結(jié)合，加快糧食補(bǔ)貼方式的改革。同時明確糧食主體功能區(qū)政策措施，實(shí)行糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，讓糧食主產(chǎn)縣甩掉財政窮縣的帽子，讓種糧人有地種、會種地、能種地。
通聯(lián)地址：山東省泰安市岱宗大街317號泰安市糧食局
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