日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2014年六大工作任務(wù)中，第一項就是保障糧食安全，而建立海外糧食基地，確保國家糧食安全，是我國實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近日，我國在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)租賃土地種植的水稻，最近通過吉林琿春口岸首次運送回國。
這批水稻共計3萬噸，是經(jīng)吉林省政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委正式下達(dá)配額指標(biāo)。一般貿(mào)易進(jìn)口的水稻關(guān)稅是65%，而有了配額，關(guān)稅只有1%。
本次回運的水稻，在俄方整個生產(chǎn)過程中，吉林省出入境檢疫檢驗局實施了全程監(jiān)管，回運到我國境內(nèi)的水稻，就近在檢疫檢驗部門備案的加工企業(yè)進(jìn)行加工后，投放市場，
這批水稻的米質(zhì)與東北大米差別不大，按照中俄雙方簽署的協(xié)議，生產(chǎn)的水稻既可以在俄羅斯市場銷售，也可運回國內(nèi)。根據(jù)吉林海外農(nóng)業(yè)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司(吉海農(nóng)集團(tuán))副總經(jīng)理于晶介紹，在俄羅斯的種地成本便宜，至少比國內(nèi)節(jié)省三分之一的成本，而且更加方便機(jī)械化作業(yè)。
中國在俄羅斯投資租賃土地發(fā)展糧食生產(chǎn)，帶動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，增加了當(dāng)?shù)囟愂眨且患セ蓦p贏的好事情。
2012年，依據(jù)中俄雙邊農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議相關(guān)條款，中國吉林俄羅斯濱海邊疆區(qū)哈羅里區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園項目經(jīng)過3年的前期工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，吉林省海外農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)在俄羅斯濱海邊疆區(qū)哈羅里區(qū)投資建設(shè)4個現(xiàn)代化示范農(nóng)場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
發(fā)展海外糧食生產(chǎn)，我國不是頭一個，據(jù)了解，美國、日本、韓國等國都在海外發(fā)展糧食生產(chǎn)，而且時間比我國要早。
2007年以來，全球產(chǎn)生糧食危機(jī)并出現(xiàn)到海外租地種糧的熱潮，主要出于三個方面的原因。首先，全球人口增加了1%到2%，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)量卻沒有太大的發(fā)展;其次，由于許多國家的鄉(xiāng)村地區(qū)正在向城市轉(zhuǎn)變，大量可耕種的土地正在消失;最后，由于金融危機(jī)的影響，很多國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資已經(jīng)被取消。
吉林黑龍江建境外糧食生產(chǎn)基地
吉林省農(nóng)委消息，截至2012年，吉林省企業(yè)在俄羅斯、哈薩克斯坦、菲律賓、贊比亞、斯洛伐克等國家已投資建設(shè)8個示范農(nóng)場，以種植玉米、水稻、大豆為主，示范面積已達(dá)2.33萬公頃，比2011年增加1萬公頃。總投資額突破5億元人民幣。
2006年，吉林省政府專門成立了由18個部門組成的吉林省海外農(nóng)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)小組，開展海外農(nóng)業(yè)合作。隨后吉林先后組建以吉糧集團(tuán)、吉林省海外農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等為代表的一批從事海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)的企業(yè)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。
按照重點開發(fā)周邊，穩(wěn)步拓展非洲，積極發(fā)展歐美的工作思路，吉林省先后與菲律賓、緬甸、泰國、俄羅斯、朝鮮、哈薩克斯坦、贊比亞、津巴布韋等國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作。
吉林省還創(chuàng)新校企合作機(jī)制，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)與吉林省海外農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)中國援助贊比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項目，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，拓展合作空間。為國家實施對外援助由單一援助型向援助合作開發(fā)型轉(zhuǎn)變創(chuàng)新模式。
吉海農(nóng)集團(tuán)計劃在贊比亞開發(fā)土地十萬公頃，用于農(nóng)業(yè)種植、食用菌培植及畜禽養(yǎng)殖。
黑龍江省也積極發(fā)展境外農(nóng)業(yè)投資合作，擴(kuò)大對俄羅斯勞務(wù)輸出，建立境外糧食生產(chǎn)基地，年創(chuàng)造勞務(wù)收入超過10億元。
隨著國家出臺《黑龍江與內(nèi)蒙古東部沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，黑龍江省對俄的農(nóng)業(yè)開發(fā)合作獲得了強(qiáng)有力的政策支撐。目前，黑龍江省在俄羅斯境內(nèi)種植的土地相當(dāng)于本省3至4個中等縣(市)的耕地面積，為該省增加了數(shù)量充足的土地后備資源。
與此同時，在俄羅斯的黑龍江企業(yè)把在境外生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大豆、玉米等糧食運回國內(nèi)銷售，滿足了國內(nèi)糧食加工企業(yè)需求。在俄羅斯境外農(nóng)業(yè)種植規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也帶動了黑龍江省對俄勞務(wù)輸出。
日韓海外爭相圈地保障糧食安全
日本和韓國也試圖通過海外“圈地”促進(jìn)本國糧食安全。日本目前已擁有超過國內(nèi)農(nóng)田3倍的海外農(nóng)田，韓國3/4的糧食依賴進(jìn)口。而如今柬埔寨的大片農(nóng)田也將成為沙特、科威特以及卡塔爾等海灣國家的糧食基地。
日本在美洲的土地開發(fā)很早就為人所關(guān)注。早在1899年，一家由日本官方資助的公司向秘魯派出了農(nóng)場工人，這是日本有組織地在拉美海外“圈地”的開始。韓國也早在上世紀(jì)70年代走上了海外墾田之路。
2008年，日本三井物產(chǎn)在巴西投資了100億日元種植玉米和棉花，以滿足日本市場的旺盛需求。除了巴西外，日本現(xiàn)在與阿根廷、俄羅斯、烏克蘭、印尼、新西蘭、美國等國的農(nóng)場都簽訂了玉米等飼料作物種植協(xié)議。
日本之所以大張旗鼓地發(fā)展“海外農(nóng)業(yè)”，就是為了向其國內(nèi)市場穩(wěn)定地提供農(nóng)產(chǎn)品。近期，日本媒體上經(jīng)常出現(xiàn)的一個數(shù)字是39%，這是現(xiàn)在日本的糧食自給率。按日本官方統(tǒng)計，日本60%以上的糧食依靠海外市場供應(yīng)，其中，18.3%來自中國，22.2%依靠美國。
2008年4月，韓國總統(tǒng)李明博在赴美訪問途中，就“建立海外糧食基地”問題召開了記者招待會。韓國是世界第五大糧食進(jìn)口國，該國75%的糧食都依賴進(jìn)口。因此，從上世紀(jì)70年代開始，韓國也走上了海外墾田之路。
當(dāng)年4月，韓國獲得了海外墾田的巨大成果——以無償援助的方式在蒙古國獲得了27萬公頃的土地。韓國大宇物流公司在同一年還獲印度洋島國馬達(dá)加斯加政府授權(quán)，取得130萬公頃可耕地的使用權(quán)，租期為99年。
2008年，根據(jù)柬埔寨政府的一份聲明，由于世界糧食價格在過去一年時間里平均增長了一倍，幾個海灣國家正在與柬埔寨商談一項價值數(shù)十億美元的租地合同。如果合同能夠簽訂，這些國家將在柬埔寨種植水稻和玉米并運回國內(nèi)，這將比在世界市場上直接購買糧食要節(jié)省數(shù)百萬美元。
海灣國家每年有80%的糧食都依賴進(jìn)口，用于進(jìn)口糧食的資金正在不斷增加。據(jù)阿拉伯農(nóng)業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計，海灣國家2006年的糧食進(jìn)口花費為160億美元，但2008年就增加到了200億美元。從事糧食問題研究的學(xué)者拉烏夫在迪拜表示，所有海灣國家正受到全球糧食危機(jī)的困擾。
拉烏夫指出，沙特農(nóng)民曾經(jīng)花費15年時間在沙漠里試驗種植玉米，結(jié)果以失敗告終，海灣國家要想實現(xiàn)國內(nèi)糧食大規(guī)模增產(chǎn)已經(jīng)不太可能。
在拉烏夫等人看來，在國外購買或租借土地成為解決海灣地區(qū)糧食危機(jī)的唯一可行的方法。“對于海灣國家來說，由于受現(xiàn)有技術(shù)條件限制，僅靠國內(nèi)能力已經(jīng)不可能保證糧食生產(chǎn)，因為他們?nèi)鄙偎Y源和可耕種土地。”拉烏夫說，“因此，前往國外購買或租借土地成了最好的選擇。”
觀察者網(wǎng)綜合央視網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、吉海農(nóng)集團(tuán)官方網(wǎng)站等報道
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