律師就轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品狀告農(nóng)業(yè)部 不滿信息公開力度

　　北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平律師把農(nóng)業(yè)部告上了法庭，原因是從6月以來，他就轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題向農(nóng)業(yè)部提起信息公開申請和行政復(fù)議申請，沒有獲得滿意結(jié)果。“我只是想請主管部門把大家關(guān)心的轉(zhuǎn)基因問題說清楚。”黃樂平說。

　　在黃樂平提供的一份《政府信息公開申請表》上，記者看到了其申請公開的信息內(nèi)容，主要包括5個方面。

　　一是到目前為止，農(nóng)業(yè)部共批準(zhǔn)了多少種農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口?每一種在2011年和2012年的進(jìn)口量分別是多少?

　　二是國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會對孟山都遠(yuǎn)東有限公司申請的抗蟲大豆MON87701等三個進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價結(jié)果如何?希望公開該安全評價結(jié)果以及安全評價報告全文。

　　三是農(nóng)業(yè)部未批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進(jìn)口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植的原因是什么?我國將來是否擬在國內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植?是否有具體計劃?計劃如何?

　　四是在保護(hù)本土農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益方面，農(nóng)業(yè)部采取了哪些措施或者將會采取哪些措施?有哪些數(shù)字可以說明?

　　五是農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的監(jiān)督管理工作，請公開落實轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識制度的具體措施和落實情況，以及展開了哪些監(jiān)督工作和違法處罰情況。

　　“這幾個問題社會都非常關(guān)心，農(nóng)業(yè)部作為主管部門，我希望從那里了解相關(guān)信息。”黃樂平說，6月21日，他通過快遞向農(nóng)業(yè)部遞交了信息公開申請表。其后，7月5日，農(nóng)業(yè)部在其官網(wǎng)上公布了三種轉(zhuǎn)基因大豆的安全資料。

　　7月19日，黃樂平收到了農(nóng)業(yè)部的答復(fù)公函，答復(fù)中，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在官網(wǎng)上公布的相關(guān)信息構(gòu)成了主體部分。農(nóng)業(yè)部表示，批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種類、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識管理文件以及黃樂平提出的幾種轉(zhuǎn)基因進(jìn)口生物的安全評價資料已經(jīng)在農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站上公布，并給出了網(wǎng)址鏈接。

　　不過黃樂平對此并不滿意。“公開的信息實際上只回答了一個半問題，即第二個問題和第一個問題的前半部分。”黃樂平說，對于其他問題，農(nóng)業(yè)部以“申請信息屬于咨詢”為由拒絕公開。

　　8月11日，黃樂平以農(nóng)業(yè)部不依法履行政府信息公開義務(wù)為由，向農(nóng)業(yè)部申請行政復(fù)議，請求公開其6月21日申請的所有政府信息內(nèi)容。

　　黃樂平說，他申請公開的信息，均屬于農(nóng)業(yè)部的職責(zé)范圍，且不在“危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定”等法定可以不予公開之列，因此農(nóng)業(yè)部以申請信息屬于咨詢?yōu)橛删芙^公開相關(guān)信息缺乏法律依據(jù)。

　　對黃樂平的這一說法，農(nóng)業(yè)部并不認(rèn)同。農(nóng)業(yè)部表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口數(shù)量、國內(nèi)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植計劃、轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識制度的落實情況等相關(guān)信息需要搜集、匯總和加工，因此不屬于政府信息公開條例所指應(yīng)公開的政府信息。

　　由于雙方在這一問題上各執(zhí)己見，對簿公堂或?qū)⒃谒y免。不過這并不是一件壞事。不管是對促進(jìn)政府信息公開的規(guī)范化，還是對提升公眾對轉(zhuǎn)基因的認(rèn)識，這都有積極意義。

　　專家表示，目前圍繞轉(zhuǎn)基因爭論激烈，很多情緒化的極端言論充斥網(wǎng)絡(luò)，很重要的原因就是缺少相互認(rèn)可的討論起點和交流基礎(chǔ)，這就需要相關(guān)部門提供權(quán)威的信息。

　　“實際上，在我們許多生命科學(xué)研究者看來，轉(zhuǎn)基因食品的安全是有保障的。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授黃昆侖說，當(dāng)前的爭論是由于一些人利用無法考證的信息挑起事端，在我國民眾對轉(zhuǎn)基因食品還不了解的情況下，采取先入為主、夸大危害的方式，在民眾中引起對轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)疑和恐慌。

　　黃昆侖說，現(xiàn)在支持轉(zhuǎn)基因的一方，大多為進(jìn)行生命科學(xué)研究的學(xué)者和對生命科學(xué)了解的人士，這個群體對轉(zhuǎn)基因生物的本質(zhì)有深入的了解，但是，他們的科普能力有限;而反對轉(zhuǎn)基因的一方，大多不是研究生命科學(xué)的群體，他們對轉(zhuǎn)基因的了解很少，容易被引導(dǎo)產(chǎn)生一些無限夸大的科幻臆想，因此，這場爭論應(yīng)該回歸科學(xué)和理性。

　　黃樂平表示目前專家對轉(zhuǎn)基因意見不一。他也認(rèn)同爭論應(yīng)該回歸科學(xué)和理性，并表示向農(nóng)業(yè)部申請信息公開的目的正在于此。黃樂平說，“我是一個律師，不可能對轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身的優(yōu)劣進(jìn)行評判，我只是希望權(quán)威部門公開大家關(guān)心的信息，讓社會公眾能夠詳細(xì)了解、合理判斷，并擁有選擇的權(quán)利。”

　　黃昆侖也建議，政府部門應(yīng)嘗試建立食品安全的風(fēng)險交流機(jī)制，使信息和觀點在相關(guān)方之間能夠順暢地交流。“風(fēng)險交流是食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)基因食品也一樣，這將對促進(jìn)社會就轉(zhuǎn)基因達(dá)成基本共識發(fā)揮重要作用。”黃昆侖說。(記者 高遠(yuǎn)至)

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