上世紀(jì)70年代初，中國開始實(shí)施旨在減少人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育政策。70年代末，計(jì)劃生育政策被廣泛而嚴(yán)厲推行。
圖：一對夫婦只生一個(gè)孩子
值得反思的是;有時(shí)奮力爬出泥潭，卻匆忙奔向沼澤;有時(shí)急于躲避一個(gè)陷阱，卻落入另一個(gè)陷阱。中國剛從“馬爾薩斯陷阱”中艱難爬出，但未曾想很快即落入“老齡化陷阱”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年以來，中國60歲以上的老年人口以年均3%的速度增長。2008年中國60歲以上老齡人口已達(dá)到1.65億，占總?cè)丝诘?2%以上。
少兒人口絕對數(shù)呈大幅下降趨勢，1995年前后中國0-14歲少兒人口絕對數(shù)達(dá)3.34億人，2008年減少到2.52億人。
據(jù)預(yù)測，到2050年中國65歲以上老年人將會達(dá)到3.2億以上，占世界老年人口的1/4。很顯然，“少年中國”正在逝去。
一般而言，人口老齡化是一個(gè)緩慢過程，在這個(gè)過程中社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，因此當(dāng)人口老齡化問題出現(xiàn)時(shí)，一個(gè)國家應(yīng)該已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠承受來自老齡化的挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國家通常在人均GDP達(dá)到5000-10000美元才進(jìn)入老年社會，富老同步。
但是，中國是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、社會經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、人均GDP不到3000美元的情況下，提前進(jìn)入老年社會，未富先老。上海早在1979年就進(jìn)入了老年型社會，廣東于2003年出現(xiàn)人口老齡化。
聯(lián)合國的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，從沒有一個(gè)國家尚處在中國這樣的發(fā)展階段便開始出現(xiàn)老齡化的。中國已經(jīng)成為全球老齡化速度最快的國家，絕大多數(shù)國人剛剛擺脫貧困，卻面臨衰老。
2010年1月，美國智庫蘭德公司發(fā)布報(bào)告稱;“到2020年，中國人口老齡化會使工作人口與不工作人口的比率成為世界上最糟糕的，比日本更甚。如果沒有特效的新政策，中國的經(jīng)濟(jì)在那個(gè)時(shí)期就會狠狠地撞墻。到2020年，以我們的標(biāo)準(zhǔn)來看，它會是一個(gè)非常窮的國家。”
但是，獨(dú)生子女政策的實(shí)施成本越來越高，政府尤其是基層政府耗費(fèi)了大量的人力、物力。尤為重要的是，獨(dú)生子女政策損害了社會生態(tài)，直接導(dǎo)致人口老齡化、性別比嚴(yán)重失調(diào)等問題。
社會生態(tài)失衡不僅對于中國經(jīng)濟(jì)，而且對社會、文化、教育乃至國防都產(chǎn)生前所未有的影響。相關(guān)教育專家宣稱，隨著出生人口基數(shù)的下降，18-22歲適齡學(xué)生數(shù)量的減少，中國很多大學(xué)將面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)增長勢必放緩。長期以來，出口、投資與消費(fèi)一直是拉動中國經(jīng)濟(jì)快速增長的“三駕馬車”，人口老齡化將重創(chuàng)三匹駿馬，使中國經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的車輪放緩。
人口老齡化使勞動力成本優(yōu)勢喪失。中國的“人口紅利”大致是從1990年開始，到2030年結(jié)束，前后持續(xù)約40年。每年供給的勞動力總量約是800-1000萬，勞動人口比例較高，經(jīng)濟(jì)增長中的勞動力需求得到了充分保證。
研究表明，在2000年之前的GDP增長率中，增加的勞動力的貢獻(xiàn)率達(dá)到24%。從人口發(fā)展趨勢來看，中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最好時(shí)期最多只有20年左右。
當(dāng)前，非就業(yè)人口與就業(yè)人口的比例最低，即處于所謂“劉易斯拐點(diǎn)”(Lewisturningpoint)，未來20年“人口紅利”逐漸耗盡，勞動力成本低廉的“比較優(yōu)勢”將隨之消失，如此使得中國所依賴的出口這一“經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)”失去動力。
中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁增長與私營企業(yè)的成長與壯大緊密相關(guān)。但是，人口老齡化及其負(fù)面效應(yīng)使私營企業(yè)尤其是家族企業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。中國眾多私營企業(yè)就是在傳統(tǒng)的親屬中孕育、成長與壯大的，家族色彩濃厚。
如今，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變，大量獨(dú)生子女在沒有兄弟姐妹的環(huán)境下成長，成人后他們自己及其子女也不再生活在傳統(tǒng)的縱橫交錯(cuò)的家庭網(wǎng)絡(luò)之中，很多低成本、高效率的組織紐帶將會喪失。
如此，成年后的獨(dú)生子女難以或不愿承擔(dān)起企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重任，“富二代”的消極影響明顯。民營尤其是家族企業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)，這為所謂“國進(jìn)民退”從側(cè)面作了一個(gè)新注腳。
未來中國的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”不足以填補(bǔ)“人口紅利”的損失。日本進(jìn)入老齡化后，出人意料出現(xiàn)了一個(gè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，即為滿足老年人的需求而發(fā)展起來的各種產(chǎn)業(yè)，從而成為刺激經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)途徑。
中國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者為此感到興奮，聲稱“夕陽人群，朝陽市場”，商機(jī)將超過1萬億元，能創(chuàng)造上千萬個(gè)就業(yè)崗位。然而，這些專家忽視了一個(gè)基本前提，那就是日本富老同步，中國卻未富先老，中國老年人的消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與日本相比。
即便如此，日本的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”遠(yuǎn)不足以抵抗人口老齡化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退趨勢，因此“人口紅利”的消失，勢必放緩中國持續(xù)亢奮的經(jīng)濟(jì)增長。
誘發(fā)財(cái)政金融動蕩。人口老齡化使財(cái)政負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。隨著老齡人口的快速增長和勞動力的不斷萎縮，經(jīng)濟(jì)增長勢必放緩，稅收隨之減少，但是養(yǎng)老和醫(yī)療保健的支出不斷增加，從而對財(cái)政狀況產(chǎn)生不利影響。
美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心2004年公布的《銀發(fā)中國;中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》研究報(bào)告中指出，中國必須在10年內(nèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，否則幾年后就有爆發(fā)“嚴(yán)重危機(jī)”的危險(xiǎn)。
據(jù)中國老齡辦測算，中國退休人員每年以6%的速度遞增，而全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷擴(kuò)大。2004年底，社保基金缺口還只有7400億元，但是截至2008年底，個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行已達(dá)1.4萬億元，四年間增加了一倍。
開始于2001年的個(gè)人賬戶“做實(shí)”試點(diǎn)，目前已在13個(gè)省份累積資金1100多億，然而對于龐大的個(gè)人賬戶空賬來說，只能是杯水車薪。
人口老齡化會引致相關(guān)資產(chǎn)市場的蕭條。佛朗哥·莫迪利亞尼和理查德·布倫伯格在20世紀(jì)50年代提出的儲蓄生命周期理論認(rèn)為，人們在一生中試圖平衡他們的消費(fèi)，年輕和老年時(shí)花銷較多，而中年時(shí)儲蓄較多。
因此，人口老齡化會使儲蓄耗盡，老年人會將他們能支配的資產(chǎn)廉價(jià)出售。由于中國嬰兒潮的出現(xiàn)(如上世紀(jì)60年代)，老齡化必將來勢洶洶。
為籌集養(yǎng)老資金，未來中國的老人們都會集中拋售房屋、證券等資產(chǎn)，與之相呼應(yīng)的少子化導(dǎo)致資產(chǎn)需求萎縮，如此勢必引致相關(guān)市場蕭條甚至是資產(chǎn)崩潰。
因此，“銀發(fā)浪潮”將直接沖擊中國的房地產(chǎn)業(yè)，如今奇貨可居的房地產(chǎn)，隨著老齡化高潮的到來很可能一文不值，老齡化成為貪婪的房地產(chǎn)商與投機(jī)商的夢魘。
經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)降低，社會矛盾更加突出。中國適齡勞動人群與老齡人群的比例會從現(xiàn)在的12：1，劇減到2050年的2：1，亦即目前中國是以平均12個(gè)勞動力供養(yǎng)1個(gè)老齡者，40年后將變?yōu)?個(gè)勞動者供養(yǎng)1個(gè)老齡者，社會經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行，自然降低效率。
人口老齡化發(fā)展還會導(dǎo)致;在勞動人口中，年輕勞動力比重下降，老年勞動力比重上升，如此使得勞動人口老化。
中國是發(fā)展中國家，工業(yè)化水平不高，勞動密集型行業(yè)居多，勞動人口老化會明顯影響勞動密集型行業(yè)生產(chǎn)率的提高;勞動人口老化特別是一些專業(yè)技術(shù)人員的老化，不利于技術(shù)與管理創(chuàng)新，不利于勞動生產(chǎn)率和工作效率的提高。
隨著勞動人口比例的下降，儲蓄率也將逐步下降，如此必然影響資本的形成，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)活力會持續(xù)降低。
老齡化導(dǎo)致系列不平等。代際責(zé)任不平等。獨(dú)生子女政策動搖了大家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)。60歲的中國婦女在20世紀(jì)90年代初平均有5個(gè)子女，到2005年只有不到2個(gè)子女。未來一個(gè)孩子要贍養(yǎng)父母2人和祖父母4人，形成“421問題”。
政府與家庭責(zé)任不平等。家庭是社會的細(xì)胞，也是一類基本經(jīng)濟(jì)單位，在社會生活、國民經(jīng)濟(jì)中扮演重要作用。政府堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育政策，但是不能、不愿承擔(dān)全部養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，從而使得家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)日益增大，組建與維持家庭的成本越來越高，風(fēng)險(xiǎn)過大。城鄉(xiāng)責(zé)任不平等。
按照中國的傳統(tǒng)尤其是在農(nóng)村，贍養(yǎng)老人首先是兒子(而不是女兒)的義務(wù)。但是，到了2025年，中國家庭至少有1/3可能沒有兒子，出現(xiàn)大批生活拮據(jù)無依無靠的老人。
據(jù)介紹，到2009年中國城市與農(nóng)村空巢和類空巢家庭都接近50%，但是農(nóng)村養(yǎng)老無保障情況比城市更加突出，貧困老齡化勢必會進(jìn)一步加劇中國業(yè)已十分嚴(yán)重的社會不平等。
社會矛盾愈發(fā)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國幅原遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，老齡化差別也很大。東部沿海地區(qū)明顯快于西部內(nèi)陸省份，最早進(jìn)入老齡化的上海比最晚進(jìn)入老齡化的寧廈相差33年。
但是，內(nèi)地農(nóng)村的老齡化速度要遠(yuǎn)超過城市。農(nóng)村老齡化不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力的缺乏，使社會主義新農(nóng)村缺乏活力，而且農(nóng)村的社會保障嚴(yán)重滯后。報(bào)道顯示，餓死、病死家中的孤獨(dú)老人越來越多，人道主義悲劇不時(shí)出現(xiàn)。
此外，計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)生一個(gè)意想不到的結(jié)果就是，選擇嬰兒性別的現(xiàn)象激增。2005年中國新生兒男女比例約為118：100，一些地區(qū)甚至高達(dá)130：100。
而在工業(yè)化國家，這一比例平均約為107：100。如此，到2020年，中國將會缺少3000萬新娘，在20-45歲的男子中，每10個(gè)人就會有1人找不到老婆。男女比例嚴(yán)重失衡會導(dǎo)致暴力行為和反社會行為增多。
在中國西部、落后的農(nóng)村地區(qū)，未來老齡化、性別失衡、空巢和類空巢等問題會更加嚴(yán)重，或?qū)⒊蔀樯鐣环€(wěn)定的重要源頭。
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