從養(yǎng)老改革的根本目的說起--是造福人民還是為難人民？

　　2011年2月27日上午，溫總理專程來到中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，接受中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。在回答網(wǎng)友關(guān)于退休待遇雙軌制的問題時(shí)，溫總理坦承“這個(gè)問題是存在的”；“這個(gè)現(xiàn)象是不合理的”；企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇至今還是較低的，“也就是1500塊錢左右”；企業(yè)退休人員“他們心里還有不平”。因此，準(zhǔn)備采取三項(xiàng)措施逐步解決退休養(yǎng)老金雙軌制問題。

　　這三項(xiàng)措施是：第一項(xiàng)就是繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學(xué)歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機(jī)制化；第二，在企業(yè)具有年薪的地方，應(yīng)該拿出一部分來增加退休職工的工資；第三，在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，在我國(guó)是一件復(fù)雜的事情。大家知道，其實(shí)機(jī)關(guān)人員并不多，有600萬，但是科教文衛(wèi)體、事業(yè)單位多達(dá)3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，我們必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理，可以在有條件的地方先進(jìn)行試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，使我們整個(gè)國(guó)家能形成一個(gè)規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　企業(yè)退休職工并不只是高學(xué)歷、高職稱的人待遇才低，所有的退休職工養(yǎng)老待遇都低。養(yǎng)老待遇的目的應(yīng)該是保障老年人的生活，而不是彰顯在職時(shí)的身份差異以及學(xué)歷和職稱的差異。我們但愿政府對(duì)此有較新的認(rèn)識(shí)。還有，“繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工的養(yǎng)老金”，應(yīng)該不是一般的“提高”，因?yàn)樵凇袄^續(xù)提高”的同時(shí)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金也在提高，只有企業(yè)養(yǎng)老金“提高”的速度超過政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休金增長(zhǎng)速度，才有可能縮小養(yǎng)老差距。這是最簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問題，無需多說。

　　本文著重說說“在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，在我國(guó)是一件復(fù)雜的事情。”為什么呢？因?yàn)闄C(jī)關(guān)人員有600萬人，科教文衛(wèi)體、事業(yè)單位多達(dá)3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，所以“必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理”。其實(shí)，這件事說復(fù)雜也不復(fù)雜，說難也不難。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)退休職工多達(dá)5000多萬，加上在職的職工，應(yīng)該是超過1億多人，不是早在十多年前就在養(yǎng)老方面改革完畢了？前有車后有轍，當(dāng)年怎么辦現(xiàn)在還怎么辦，快刀斬亂麻，戚里卡喳，這又有何難？這又能復(fù)雜到哪里去？

　　關(guān)鍵的問題在于養(yǎng)老改革的初衷是什么，養(yǎng)老改革的正義性和合理性是什么？按照主流的說法，改革肯定優(yōu)于不改革。實(shí)行了養(yǎng)老改革，肯定比沒有實(shí)行養(yǎng)老改革讓百姓享受的實(shí)惠多，改革肯定比不改革更受百姓歡迎。如果這個(gè)問題理清了，解決了，百姓會(huì)爭(zhēng)著搶著實(shí)行養(yǎng)老改革，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員也不會(huì)例外。然而事實(shí)是，企業(yè)率先實(shí)行了養(yǎng)老改革，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位至今沒有實(shí)行改革，本應(yīng)該是實(shí)行了改革的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇優(yōu)于沒有實(shí)行改革的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位才對(duì)，結(jié)果卻恰恰相反。這就更讓我們要質(zhì)疑“養(yǎng)老改革的初衷是什么，養(yǎng)老改革的正義性和合理性是什么”這個(gè)問題了。

　　回顧一下養(yǎng)老改革的路程。養(yǎng)老體制沒有改革以前大家都相安無事，養(yǎng)老一改革，事情就多了。最先是5000多萬國(guó)企退休老職工中招，然后引發(fā)了長(zhǎng)達(dá)10多年的關(guān)于退休雙軌制的抱怨、投訴、批評(píng)和抨擊。政府不得不實(shí)行七連漲這種“非常規(guī)”的辦法以平息這方面的抱怨，而且現(xiàn)在還看不到“連漲”的盡頭在何處?？磥?，本屆政府任期滿之后，這件事仍然要做為棘手的難題留給下屆政府。近一兩年來，事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革開始“試點(diǎn)”，卻引發(fā)了事業(yè)單位人員普遍的恐慌心理。抱怨之聲不絕于耳。目前事業(yè)單位養(yǎng)老改革基本上沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。假如政府機(jī)關(guān)也實(shí)行養(yǎng)老改革，還不知道要引發(fā)多么嚴(yán)重的抵制和抗拒呢。

　　這就仍然要回到養(yǎng)老改革的根本目的這個(gè)問題上來。為什么要實(shí)行養(yǎng)老改革？養(yǎng)老改革的目的是什么？養(yǎng)老改革是造福人民還是為難人民？養(yǎng)老改革的正義性和合理性何在？—— 這些是才問題的要害和關(guān)鍵之所在。至于養(yǎng)老金是雙軌制還是三軌制還是多軌制，都只是操作層面的事。所以，對(duì)于養(yǎng)老改革的根本目的是什么，我們太應(yīng)該認(rèn)真反思一下了。

　　新聞鏈接：http://politics.people.com.cn/GB/1024/14013416.html

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