本報訊（記者劉軼）我市在全國率先推出公共租賃住房保障體系，由政府投資造房低價出租，保障群眾有房住。昨天，記者從市政府常務會上獲悉，今年就啟動公共租賃住房建設。這意味著，我市將進一步加大保障性住房體系建設，不僅讓城市低收入群體有廉租房住，進城農(nóng)民工有公寓住，也要讓那些暫時買不起房的人有公共租賃房住。

　　哪些人受益？無房戶、剛參加工作的

　　新設想的這種公共租賃住房不是廉租房。廉租房的入住條件是低保戶，公共租賃住房對象更廣。

　　重慶公共租賃住房保障對象初步確定為，具有穩(wěn)定職業(yè)和收入，家庭人均年收入低于上年度主城區(qū)人均可支配收入一定比例的無房戶，以及新參加工作人員和引進的各類專業(yè)人才等。而承租人必須年滿18周歲，具有租金支付能力。

　　對于剛參加工作的大學畢業(yè)生，要買房至少要等幾年，而公共租賃住房正好滿足了這部分人的需求。

　　按2009年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，重慶城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為每月1312元，也就是說，月入上千元的“夾心層”也可能申請。同時，重慶也不完全限制戶籍，如新參加工作人員和引進的各類專業(yè)人才等都可申請。此外，重慶目前也未要求承租者放棄申請經(jīng)適房等。

　　租金是多少？比市場租金低40%

　　公共租賃住房就是面對各個階層有租房需求的人，本著不賺錢但是也不賠錢的原則，政府提供的公共租賃住房的租金將比市場租金低40%。也就是大概為市場價格同類面積的6折。

　　預計2020年主城區(qū)常住人口達到1000萬人，按戶均2.5人計算，約400萬戶。2008年，主城區(qū)住房私有率為78%左右，22%的家庭為無房戶。據(jù)此，按20%的家庭需要政府提供租賃住房計算，需求量為80萬套。目前，主城已有13萬戶解決了租賃住房，2010~2020年還需提供67萬套租賃住房。

　　市國土房管局測算，未來10年，主城區(qū)和遠郊區(qū)縣分別要建設2000萬平方米的公共租賃住房，每套面積大約為40~80平方米，租金相當于市場價的60%。今年要啟動建設200萬平方米，3年內(nèi)啟動建設1000萬平方米。

　　適合哪些人？現(xiàn)房租月付700元的

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在主城的渝中、江北、南岸、九龍坡以及沙坪壩5個區(qū)中，靠近商業(yè)中心的60平方米左右兩室，裝修程度在中上的出租價格在1400元以上，逐漸遠離商業(yè)中心后開始降價，電梯房價格最低在900元左右。而公共租賃住房的潛在消費者最終會選擇裝修程度一般的老式住房，月租在700元左右。

　　未來6折出租的公共租賃住房，按照普通裝修、位置稍次的算，60平方米以內(nèi)的兩室會以400元左右的月租價格出現(xiàn)在市場上，這很有吸引力。

　　先在哪修？茶園、西永、空港、龍洲灣

　　公共租賃住房布局在主城區(qū)一環(huán)線與二環(huán)線之間，采取集中布點形式，規(guī)劃建20個大型聚居區(qū)，每個小區(qū)100萬平方米左右，計劃分前三年、后七年各新建 1000萬平方米。這些小區(qū)附近都有地鐵或輕軌經(jīng)過，便于出行；還要配套建設醫(yī)院、學校、商業(yè)設施，美化小區(qū)環(huán)境，使小區(qū)成為宜居之地。今年考慮優(yōu)先在茶園新城、西永中心、空港、龍洲灣4個片區(qū)布局。

　　租期到了咋辦？最長租5年可續(xù)租

　　同時，重慶還確定了公共租賃住房的退出機制，實行承租人年度收入申報核實制度，租賃期最長5年，租賃合同期滿后，須重新審核是否符合繼續(xù)租賃資格。承租人不得將公共租賃住房擅自轉(zhuǎn)租、出借或改變房屋使用性質(zhì)，違者將被取消租賃資格，而空置3個月以上或通過其他方式獲得住房的承租者，必須退出公共租賃住房。

　　誰來修建？城投公司和地產(chǎn)集團

　　房租價格如此便宜，政府如何運作？建房由我市的國有企業(yè)城投公司和地產(chǎn)集團來擔當，此類出租房的建設用土地將不進行拍賣，地價只有一般商品房用地的 1/6，從政府和國企兩個層面來降低住房的造價，最終惠及市民，所以能達到市場價的6折，在虧損與賺錢之間找到一個“兩不沾”的平衡點。

　　現(xiàn)有5種方式：保障中低收入家庭住房

　　所謂“5”，就是繼續(xù)實施目前在中低收入家庭住房保障方面，我市已建立的5種保障方式：

　　針對人均收入低于450元的住房困難家庭，提供廉租房；

　　低保家庭實現(xiàn)廉租房全覆蓋；

　　針對人均收入低于上年主城區(qū)人均可支配收入的家庭，可購買經(jīng)濟適用房；

　　通過危舊房和棚戶區(qū)改造、城中村改造，解決了原有住戶的住房困難；

　　建設了130萬平方米農(nóng)民工公寓，改善進城務工人員的居住條件。

　　增加一種方式：30%人群由政府保障

　　所謂“1”，就是在此基礎上，創(chuàng)新開展公共租賃住房保障。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，到2020年，主城區(qū)常住人口將達到1000萬人，新增400萬人口。

　　計劃建立高端有市場、中端有支撐、低端有保障的住房供應體系，實現(xiàn)新增人口住房供應1∶6∶3的合理比例：即10%高收入人群購買高檔商品住房；60%中等收入家庭，6.5年的收入能購買中小套型、中低價位商品住房；另外30%人群由政府保障。

 

薄熙來：幫窮人建房是政府責任黃奇帆：都買商品房不符實際

來源： 重慶時報   2010-01-15     時報要聞

在昨日市政府常務會上，代市長黃奇帆說，住房問題是重大民生問題。重慶在全國率先開展公共租賃住房保障，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略措施，正如薄熙來書記在去年全市經(jīng)濟工作會上所講“幫窮人造房是政府的責任”。

　　以前計劃經(jīng)濟時代，完全靠分配有弊端，后來進入市場經(jīng)濟，讓老百姓自己去買商品房，現(xiàn)在同樣出現(xiàn)問題，房價越來越高，像北京、上海等地的一般家庭，要積累28年左右才能買套房，廣州、深圳的家庭也要27年左右，重慶的情況相對較好，控制在6.5年左右。

　　讓社會上所有人都進市場買商品房，現(xiàn)在看來是不符合實際的，肯定有一部分人買不起房，這部分人就需要政府提供保障性住房。

　　也就是說，在住房問題上，需要市場、計劃雙軌制。重慶推出公共租賃住房，就是要讓利于民，解決群眾的住房問題。

　　專家說法》

　　可能拉低房租行情 投入量大將沖擊房價

　　“這是政府貼錢做善事?！敝貞c容磁機構總經(jīng)理王雪松表示，如果投入的量大會對房價產(chǎn)生影響，如果投入量小就不會對房價產(chǎn)生影響。他分析，如果產(chǎn)生影響，會有至少一年的周期，而受影響的人群會是進行房屋出租的投資客，因為隨著公共租賃房的入市，如果對私人公寓的出租價產(chǎn)生沖擊，就會影響到售房成交量，最終影響到房價。

　　“政府的這項舉措是一件好事，能夠解決中低收入者的居住問題?！敝性禺a(chǎn)副總經(jīng)理何偉堅介紹，公共租賃房可以降低中低收入者對房價的恐慌和對開發(fā)商的怨氣。這與香港的廉租屋較為相似，不過這種項目在大陸地區(qū)還沒有城市啟動過，重慶應該是走在了前面（北京深圳的公共租賃房與重慶的差別很大）。

　　“如果是加大經(jīng)濟適用房的建設，會對房價有影響，公共租賃房不會影響到房價?！焙蝹钥捶ㄅc王雪松不太相同，他表示，公共租賃房對私人租房的行情也不一定有影響，因為還要受交通環(huán)境、配套設施、地理位置、建筑密度等因素影響?！盎蛟S公共租賃房的居住條件不會很舒適。”何偉堅說，比如一些人沒錢坐車，政府會盡量保證他們能夠有車坐，但坐的不會是出租車。比如目前香港的廉租屋，人均居住面積就是10多平方米。

　　本報記者 陳穎

　　相關新聞》

　　受“國十一條”影響 多省市研究公共租賃住房

　　國務院辦公廳日前正式下發(fā)《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，提出共十一條要求。這個被稱為“國十一條”的通知，從房貸、商品上銷售監(jiān)管、土地供應、“兩房”建設等多方面全方位為未來房地產(chǎn)市場發(fā)展定調(diào)。新政策出臺后，不少省市都宣布將研究公共租賃住房制度。

　　上海：1月12日，上海市政府新聞發(fā)布會上公布，為落實“國十一條”，上海正在著手研究公共租賃住房制度，并制訂了《關于單位租賃房建設和使用管理的試行意見》。

　　山東：1月11日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳表示，該省將探索和建設一批公共租賃住房，供新就業(yè)大學生和外來務工人員低價租住。

　　湖南：去年12月28日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳表示，該省可能針對買不起商品房，又不符合廉租房、經(jīng)濟適用房的申請條件的“夾心層”居民，推出公共租賃住房，面積60平方米左右，以市場租金七折左右的價格出租。

　　深圳：深圳2007年便已實行公共租賃住房，是少數(shù)在“國十一條”出臺前實行此政策的地方。但該市公共租賃房除戶籍條件近期才放寬外，其他申請條件與經(jīng)適房并無實質(zhì)差別，而且租價缺乏優(yōu)勢，所以吸引力較弱。

　　北京：去年就開始實施公共租賃住房，但其規(guī)模較小，而且完全照搬廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品申請條件。供應對象僅以家庭為單位，需要本地戶籍。租金優(yōu)惠規(guī)定也比較模糊。綜合