教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人：大學(xué)生應(yīng)定位為普通勞動(dòng)者
高考臨近，考生在填報(bào)志愿時(shí)，越來越多地關(guān)注所填報(bào)院校的專業(yè)就業(yè)前景和大學(xué)生未來的就業(yè)趨勢(shì)。為此，本報(bào)記者特地采訪了教育部高校學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀考生關(guān)心的就業(yè)問題。
今年對(duì)畢業(yè)生需求下降的說法缺乏依據(jù)
記者問（以下簡(jiǎn)稱“問”）：2006屆高校畢業(yè)生已進(jìn)入求職高峰，如何看今年的就業(yè)形勢(shì)？前段時(shí)間曾經(jīng)有媒體報(bào)道說社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求比去年下降了，你認(rèn)為是不是這樣？
負(fù)責(zé)人答（以下簡(jiǎn)稱“答”）：現(xiàn)在是2006屆高校畢業(yè)生簽約高峰期，也是求職的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)事求是地說，今年高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要高度重視，但是，需求下降的說法缺乏客觀依據(jù)。
形勢(shì)嚴(yán)峻主要是因?yàn)椋阂皇侨鐣?huì)總體的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求，缺口超過1400萬，比2005年增加100多萬人；二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，東、中、西部的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾和高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾同時(shí)存在；三是一些地方的政策性障礙還沒有完全破除，包括有些城市限制外地生源落戶的問題難以徹底解決；四是社會(huì)的用人觀念和畢業(yè)生的擇業(yè)觀念尚需轉(zhuǎn)變。這些都給畢業(yè)生就業(yè)帶來影響。
當(dāng)然，我們也要看到有利因素，今年一季度我國GDP的增長(zhǎng)超過了10％，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展將為大學(xué)生就業(yè)提供有利的條件。首先，從我們了解的一季度的供需情況來看，與去年相比，對(duì)大學(xué)生的需求盡管增加的幅度不很大，卻是在穩(wěn)步增加；其次，各級(jí)政府和高等學(xué)校十分重視高校畢業(yè)生就業(yè)，采取了多種措施，出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)；第三，經(jīng)過多年的艱苦努力，畢業(yè)生就業(yè)工作有了良好的基礎(chǔ)，機(jī)制保障、制度建設(shè)、管理體制等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展；第四，下一步有關(guān)方面的調(diào)控和服務(wù)力度將進(jìn)一步加大，有關(guān)部門正在研究進(jìn)一步的舉措。
問：有人說，就業(yè)是市場(chǎng)化的，政府和學(xué)校實(shí)際上在就業(yè)方面很難有作為？
答：大學(xué)生就業(yè)始終是在黨和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下不斷推進(jìn)的。這幾年，國務(wù)院連年發(fā)文件，各地政府也出臺(tái)大量的舉措，為畢業(yè)生順利就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。高等學(xué)校也在積極地為大學(xué)生提供各方面的就業(yè)服務(wù)，努力幫助學(xué)生尋找適合的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，高等學(xué)校也在推進(jìn)教學(xué)改革，努力滿足用人單位的需要。無論是政府還是高校，促進(jìn)就業(yè)的措施是多方面的，比如說，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。從2003年開始到現(xiàn)在兩年的時(shí)間，從中央到地方，都建立了就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，90％左右的高等學(xué)校普遍開通專為畢業(yè)生服務(wù)的網(wǎng)站。
擴(kuò)招與就業(yè)難并無必然聯(lián)系 戶口限制需要打破
問：如今畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，很多高校還在繼續(xù)擴(kuò)招，這是不是從客觀上造成了大學(xué)生的就業(yè)難？
答：首先說明高校擴(kuò)招與目前畢業(yè)生就業(yè)難并無必然聯(lián)系。國家發(fā)展急需的人才、重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)緊缺的人才還是要加快培養(yǎng)的。“十一五”期間，國家明確高等教育的主要任務(wù)是提高質(zhì)量，但是目前看仍有一些地方為了保持“升學(xué)率”上升，一味主張要擴(kuò)張規(guī)模。5月10日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)作出了適度控制高校招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模的決定，這是根據(jù)當(dāng)前高校的實(shí)際情況和高等教育發(fā)展的重要階段作出的重要決策。
問：我們?cè)诓稍L中還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在戶口也是妨礙大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要因素，這個(gè)“堅(jiān)冰”怎樣才能破解呢？
答：流動(dòng)性既是大學(xué)生就業(yè)的特點(diǎn)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的特點(diǎn)趨勢(shì)和內(nèi)在要求。“十五”期間，國家確立了“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，政府有關(guān)部門制定了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生合理流動(dòng)的政策，在一定程度上打破了高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)就業(yè)的限制，但地區(qū)之間還不平衡，行政性分割仍然存在。
因此，“十一五”期間，要促進(jìn)高校畢業(yè)生“無障礙就業(yè)”，必須打破地域限制，消除人為市場(chǎng)分割，疏通畢業(yè)生到各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、不同性質(zhì)單位就業(yè)的渠道，構(gòu)建有利于人才合理流動(dòng)的大環(huán)境。
大學(xué)生應(yīng)定位為“普通勞動(dòng)者”
問：盡管我們的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，可很多家長(zhǎng)和考生還都抱有精英心態(tài)，這種就業(yè)觀是不是還在阻礙很多大學(xué)生就業(yè)？
答：近年來，隨著高等教育的大眾化以及就業(yè)壓力的增加，總體看高校畢業(yè)生的就業(yè)期望有所降低，到中小企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生逐年增加，學(xué)生擇業(yè)觀念和心態(tài)在發(fā)生積極的變化。
但是，由于傳統(tǒng)觀念、社會(huì)輿論等多種因素影響，仍有相當(dāng)一部分畢業(yè)生，尤其是家長(zhǎng)的觀念不能適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的變化，跟不上社會(huì)就業(yè)方式的變化。
今后幾年這種反差可能會(huì)越來越大，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在就業(yè)崗位上，二是在就業(yè)方式上。
應(yīng)該說，大眾化時(shí)代的大學(xué)生不能再自詡為社會(huì)的精英，要懷著一個(gè)普通勞動(dòng)者的心態(tài)和定位去參與就業(yè)選擇和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這需要廣大畢業(yè)生尤其是家長(zhǎng)更新就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)期望，在正確判斷形勢(shì)的前提下適度選擇，以多種方式努力實(shí)現(xiàn)廣泛就業(yè)。
到基層就業(yè)，有問題更有機(jī)遇
問：如何看待影響畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾這一問題？怎樣才能從根本上解決大學(xué)生就業(yè)問題呢？
答：結(jié)構(gòu)性矛盾突出地體現(xiàn)為區(qū)域分布的不均衡，即大量畢業(yè)生過分集中在東部地區(qū)和城市，競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量有限的就業(yè)崗位，而中西部地區(qū)、廣大的基層卻面臨著人才匱乏又難以吸引畢業(yè)生的窘境。這也是我們國家人才分布矛盾的直接體現(xiàn)。形象地說，就是“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”的矛盾。
要做好基層就業(yè)這篇大文章十分不易，難點(diǎn)主要在于：一是基層的體制內(nèi)單位編制少、經(jīng)費(fèi)緊，對(duì)人才的大量需求受到抑制；二是體制外單位缺乏必要的社會(huì)保障，用工不規(guī)范，影響畢業(yè)生選擇的熱情；三是基層的生存發(fā)展條件有待改善，生活待遇低、工作環(huán)境差、發(fā)展空間小等需要逐步解決。
要改變這些狀況必須加大政府調(diào)控力度，需要各級(jí)政府在思想上高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為自己的責(zé)任，要給予必要的資金、崗位和編制，盡快完善政策制度環(huán)境。2005年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，這是新時(shí)期帶有根本性、方向性的綱領(lǐng)性文件。
問：國家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還有什么優(yōu)惠政策嗎？
答：在我國，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)仍處于剛剛起步的階段，盡管大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)越來越強(qiáng)，但他們普遍面臨著資金短缺、政策不配套等困難。2005年全國自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生僅1．35萬人。
今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)把扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為開拓就業(yè)渠道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，引導(dǎo)和幫助更多的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
多種措施促進(jìn)就業(yè)
問：“十一五”中后期，高校畢業(yè)生占到城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的一半以上。面對(duì)著這樣一個(gè)龐大的人群，原有的就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)還適應(yīng)嗎？
答：要為如此龐大的人群提供就業(yè)服務(wù)，必須盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是就業(yè)服務(wù)的手段，要由傳統(tǒng)方式向信息化方式轉(zhuǎn)變。通過網(wǎng)絡(luò)提供需求信息和就業(yè)服務(wù)，不僅能夠有效降低求職成本，促進(jìn)信息的及時(shí)發(fā)布、共享、流通和利用，而且能夠大大提高服務(wù)效率和質(zhì)量，有著巨大的發(fā)展空間和潛力。2003年以來，國家在構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息體系方面取得了重大突破，但離真正意義上的信息化還有較大差距。“十一五”期間，應(yīng)大力構(gòu)建就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，豐富網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)現(xiàn)信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體，適時(shí)有效溝通供需雙方。
二是就業(yè)服務(wù)的主體，要由各地、各高校就業(yè)服務(wù)部門擴(kuò)展到社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，我國的公共就業(yè)服務(wù)制度已經(jīng)初步建立，但還存在體制性、區(qū)域性分割，公共就業(yè)服務(wù)的對(duì)象還是以國有企業(yè)下崗職工為主。隨著大學(xué)生在城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力中的比重越來越大，加上離校時(shí)未能就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量不斷增長(zhǎng)，教育部門沒有手段和能力繼續(xù)對(duì)離校后的畢業(yè)生跟蹤管理和服務(wù)，需要把高校畢業(yè)生就業(yè)切實(shí)納入社會(huì)就業(yè)大系統(tǒng)，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，尤其為登記失業(yè)的畢業(yè)生做好就業(yè)服務(wù)工作；要努力促進(jìn)就業(yè)政策的普惠化，力爭(zhēng)使高校畢業(yè)生享受到更多的就業(yè)優(yōu)惠政策，為畢業(yè)生就業(yè)提供更好的政策環(huán)境。
據(jù)一些學(xué)校反映，高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中約有15％左右的就業(yè)困難對(duì)象，由于種種原因，求職過程中會(huì)遇到較多的困難和問題。
未來幾年，需要盡快建立對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶制度，包括：在培養(yǎng)過程中，應(yīng)該從教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐技能等方面更加突出針對(duì)性；在求職過程中，高校和有關(guān)部門應(yīng)給予重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)推薦；對(duì)離校后失業(yè)登記的畢業(yè)生，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)推薦等服務(wù)；對(duì)離校后生活困難的畢業(yè)生民政部門應(yīng)實(shí)行系列救助等。這些方面還需要做大量的落實(shí)工作。
報(bào)考專業(yè)不要跟風(fēng)
問：現(xiàn)在正是考生填報(bào)志愿的時(shí)候，很多考生和家長(zhǎng)都會(huì)考慮就業(yè)的問題，一些熱門的專業(yè)受到很多考生的青睞。這種態(tài)度科學(xué)嗎？
答：專業(yè)的冷與熱是動(dòng)態(tài)的，比如說，上個(gè)世紀(jì)五六十年代機(jī)械、地質(zhì)和礦業(yè)類大都是熱門專業(yè)，可到了上個(gè)世紀(jì)90年代，由于行業(yè)發(fā)展的原因，其中的一些專業(yè)變成了冷門。最近幾年因?yàn)槟茉炊倘钡仍颍刭|(zhì)和礦業(yè)又成了相對(duì)熱門的專業(yè)。
所以，考慮就業(yè)前景，應(yīng)該既考慮國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的總體需求，也要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)對(duì)人才的特殊需求，更要考慮個(gè)人的志趣和條件，而不宜跟風(fēng)或者過于教條。
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