農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)：榜樣的巨大作用
2017年2月，中信改革發(fā)展研究基金會(huì)組織了“三農(nóng)”工作座談會(huì)，邀請(qǐng)了多位著名三農(nóng)領(lǐng)域的學(xué)者和農(nóng)村一線工作者參會(huì)。當(dāng)時(shí)正值各地農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)民承包集體耕地確權(quán)工作，對(duì)此社會(huì)上存在不同的意見(jiàn)。有些人主張，土地確權(quán)后應(yīng)允許農(nóng)民將承包地流轉(zhuǎn)出賣(mài)以增加“財(cái)產(chǎn)性收入”，而土地流轉(zhuǎn)集中到私營(yíng)大企業(yè)手里就可按照現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)模式進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。反對(duì)意見(jiàn)則認(rèn)為，農(nóng)民之間承包地流轉(zhuǎn)一直在農(nóng)村自由順暢地進(jìn)行，用“確權(quán)”固化農(nóng)民承包權(quán)的做法會(huì)鼓勵(lì)一小部分農(nóng)民把承包地當(dāng)作個(gè)人私產(chǎn)，而村委會(huì)則喪失了對(duì)承包地塊進(jìn)行微調(diào)的功能，更多的擔(dān)心在于，允許農(nóng)民將土地一次性流轉(zhuǎn)出賣(mài)與憲法規(guī)定的農(nóng)村土地集體所有的原則相違背。我們要堅(jiān)持走全體人民共同富裕的道路，況且目前農(nóng)村之所以存在大量撂荒地，一個(gè)重要原因就是村集體和鄉(xiāng)村政府對(duì)耕地有效管理的能力受到削弱，農(nóng)民土地承包固化后，撂荒地更難得到遏制和治理。
《塘約道路》一書(shū)作者王宏甲介紹了貴州畢節(jié)市塘約村在遭遇特大洪澇災(zāi)害時(shí)，全體村民在左文學(xué)書(shū)記和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，重整村里的農(nóng)田、房屋和道路，因勢(shì)利導(dǎo)組建了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。村民將自家承包權(quán)入股合作社，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的模式，取得了顯著的成就。“塘約道路”開(kāi)辟了新形勢(shì)下村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、在新型集體經(jīng)濟(jì)下發(fā)展生產(chǎn)的道路。塘約村的做法得到與會(huì)人員的高度贊同。
在“塘約道路”的啟發(fā)下，中共煙臺(tái)市委組織部牽頭并聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)，在全市范圍推動(dòng)開(kāi)展“黨支部領(lǐng)辦合作社”試點(diǎn)。截至2020年8月，村黨支部領(lǐng)辦合作社已占全市村莊總數(shù)的40%，入社群眾達(dá)34.5萬(wàn)人，帶動(dòng)新增集體收入3.91億元，群眾增收5.01億元。
嚴(yán)海蓉當(dāng)時(shí)是香港理工大學(xué)教授（現(xiàn)任清華大學(xué)教授），她從社會(huì)學(xué)角度從事三農(nóng)研究，對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有深入的研究，《鄉(xiāng)村紀(jì)事》一書(shū)是嚴(yán)海蓉研究團(tuán)隊(duì)研究的代表性成果。嚴(yán)海蓉團(tuán)隊(duì)調(diào)研范圍比較廣。她們?cè)谀戏街攸c(diǎn)調(diào)研了貴州畢節(jié)市塘約村、大壩村以及云南省的農(nóng)村，在北方調(diào)研過(guò)黑龍江新興村（以朝鮮族村民為主），在西藏海拔5000米的嘎措鄉(xiāng)進(jìn)行了數(shù)年跟蹤調(diào)研；在中原調(diào)研了河南省土洞村，在東部調(diào)研了煙臺(tái)市農(nóng)村。她們所調(diào)研的鄉(xiāng)村涉及農(nóng)村幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、多個(gè)民族地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀，研究成果對(duì)鄉(xiāng)村振興、對(duì)廣大農(nóng)村工作者具有重要的啟發(fā)和參考價(jià)值。
體現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興新形勢(shì)的應(yīng)時(shí)之作
2024年6月28日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》經(jīng)過(guò)數(shù)年醞釀?dòng)懻?，在第十四屆全?guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，這意味著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了明確的法律地位，標(biāo)志著農(nóng)村土地集體所有的法律地位不可動(dòng)搖，集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法開(kāi)展正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走具有中國(guó)特色的共同富裕的社會(huì)主義道路。《鄉(xiāng)村紀(jì)事》這部書(shū)的出版，可謂是應(yīng)時(shí)而作。
這本書(shū)重點(diǎn)總結(jié)了包產(chǎn)到戶以來(lái)7個(gè)農(nóng)村案例，這些具有典型示范意義的村莊在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指出，當(dāng)前影響中國(guó)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的制度缺陷和短板是缺乏組織化、缺乏內(nèi)生性，認(rèn)為重新激活的村集體應(yīng)該成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的龍頭，村莊的新集體化能夠解決鄉(xiāng)村的組織化和內(nèi)生性問(wèn)題。
從權(quán)責(zé)統(tǒng)一的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村振興的龍頭不是地方政府，而應(yīng)該是村集體。地方政府需要提出地方發(fā)展的方向和戰(zhàn)略規(guī)劃，而鄉(xiāng)村振興的具體路徑、方法和決策，需要依靠村集體發(fā)揮責(zé)任心和能動(dòng)性。
鄉(xiāng)村振興是多方面發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包含社區(qū)、文化、生態(tài)、農(nóng)民生計(jì)等方面，只有村集體能夠兼顧多元價(jià)值，兼顧短期利益和長(zhǎng)期可持續(xù)性。所以，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的龍頭和主體應(yīng)該是村集體。而非資本和政府，多年資本和政府的實(shí)踐都錯(cuò)置了鄉(xiāng)村振興的主體。
在以中國(guó)70多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)觀察，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是什么？我國(guó)長(zhǎng)期積累了以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)制度特點(diǎn)，能夠發(fā)揮組織化的優(yōu)勢(shì)，超越小農(nóng)作為小生產(chǎn)者的局限性，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)多樣化業(yè)態(tài)，同時(shí)，可以更好地統(tǒng)籌和保護(hù)社區(qū)農(nóng)業(yè)的多功能性和多元價(jià)值。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有多種功能，包括管理資源、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)。
我們認(rèn)為，新型集體化的原則在于公共性的豐富和擴(kuò)大，其靈活性則在于不是一步到位，允許有探索的過(guò)程。
新型集體化實(shí)踐的初心從哪里來(lái)？在鄉(xiāng)村基層的土壤中依然留存著種子，而新型集體化便是這些種子發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果的過(guò)程。在這一過(guò)程中，集體重新被塑造，成為鄉(xiāng)村振興的發(fā)動(dòng)機(jī)。只有提供新的公共性能量，創(chuàng)造“合”的條件，才能帶動(dòng)群眾，讓村民們逐步脫離“分”的慣性，創(chuàng)造新的集體經(jīng)濟(jì)。美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃莉諾·奧斯特羅姆的貢獻(xiàn)是在世界各地的“公地”維護(hù)中發(fā)現(xiàn)了多種付諸實(shí)踐的合作制度，打破了私有化的迷思。從廣義的農(nóng)業(yè)資源（包括農(nóng)、牧、漁）來(lái)說(shuō)，中國(guó)可能擁有世界上最大規(guī)模的“公地”，中國(guó)在農(nóng)業(yè)“公地”的管理上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和揚(yáng)棄，不僅關(guān)乎中國(guó)農(nóng)業(yè)資源的未來(lái)、關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的前途，也對(duì)世界“公地”的管理有著重要的意義。
作者的觀點(diǎn)來(lái)自對(duì)農(nóng)村深入調(diào)研的結(jié)果，來(lái)自對(duì)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的考察對(duì)比，來(lái)自對(duì)人類(lèi)發(fā)展史的回顧，更來(lái)自要走全體人民共同富裕道路、建設(shè)可持續(xù)和諧社會(huì)的理想初心。
下面分別點(diǎn)評(píng)一下書(shū)中的幾個(gè)案例。
塘約村案例
王宏甲的《塘約道路》一書(shū)出版后，很多人前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。有關(guān)塘約村的新聞在互聯(lián)網(wǎng)上也爭(zhēng)議不絕。有人說(shuō)這是當(dāng)?shù)卣缅X(qián)堆起來(lái)的假典型。
《鄉(xiāng)村紀(jì)事》一書(shū)對(duì)塘約村2014年遭受特大水災(zāi)后政府的資金扶持作了一個(gè)全面梳理，作者走訪了當(dāng)年村會(huì)計(jì)，查看了有關(guān)賬本，與鎮(zhèn)政府等有關(guān)方面進(jìn)行了核對(duì)，基本上弄清了塘約村所接受上級(jí)扶持資金的來(lái)源和數(shù)目。2015年上半年之前，塘約獲得政府一般災(zāi)后救助和其他普惠政策，并沒(méi)有特殊之處。合作社起步時(shí)缺乏起始資金，而銀行信用社按政策規(guī)定，不對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織放貸款。無(wú)奈之下，11位村干部以個(gè)人名義貸了114萬(wàn)元，合作社盈利了就作為集體貸款對(duì)待，賠了由村干部個(gè)人承擔(dān)。
塘約村集體經(jīng)濟(jì)組織一旦運(yùn)作起來(lái)，就有條件競(jìng)爭(zhēng)政府的支農(nóng)項(xiàng)目資金。比如修村里的道路，縣政府有關(guān)部門(mén)要求村里用自己的力量修整好道路毛坯，縣里施工隊(duì)才進(jìn)村施工鋪路。其他村整修道路時(shí)需要對(duì)村民土地和房舍建筑做必要的微調(diào)整，因牽涉村民個(gè)人利益，工作頗費(fèi)周折。而塘約村輕而易舉地就把毛坯路修了出來(lái)，政府修村莊道路的資金自然首先由塘約村得到。其他村不服氣地去鎮(zhèn)上反映，鎮(zhèn)書(shū)記馬松對(duì)他們說(shuō)：如果你們也有塘約村這樣一個(gè)硬班子，能把村民組織起來(lái)，我們也照樣支持你們。其他村無(wú)話可說(shuō)。
塘約村左文學(xué)書(shū)記說(shuō)，農(nóng)村的發(fā)展道路需要“讓真正的村集體組織成為主人，堅(jiān)持自己的主人公地位”。他這樣看待政府的扶持：要政府的“幫”，不要政府的“包”。政府在行政架構(gòu)下的幫扶很有可能幫倒忙，個(gè)別項(xiàng)目可能只顧局部、不顧整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)，甚至影響村的持續(xù)發(fā)展。
塘約村當(dāng)年的11個(gè)村干部，有的是老村干部，有的是老村干部和老黨員的第二代，比如村支書(shū)左文學(xué)的父親就當(dāng)過(guò)多年村支書(shū)。所以，在特大災(zāi)害面前，大伙能夠跟著村黨支部走，組織起來(lái)重建家園，搞集體經(jīng)濟(jì)。此前，村黨支部也曾組織過(guò)村民自力更生，整修了村里的道路橋梁和水利工程等。
塘約村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)之道是，堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民民主集中制原則，合作社和村里的重大事務(wù)在村民大會(huì)上作出決定，村黨支部管理監(jiān)督黨員和村民，村民反過(guò)來(lái)監(jiān)督黨支部成員和村干部，村干部的工資是由村民打分，按得分檔次來(lái)領(lǐng)取報(bào)酬的。
塘約村土地合作社的盈余按3:3:4比例分配，其中30%歸合作社，30%歸村集體（支付干部津貼和用作風(fēng)險(xiǎn)保障儲(chǔ)備金），40%按村民入股數(shù)實(shí)行二次分紅。平時(shí)村民參加合作社勞動(dòng)，一般都按計(jì)件工資管理。雖然對(duì)貧困戶有多安排上崗勞動(dòng)的照顧，但也是按計(jì)件掙錢(qián)。合作社也采取村民以承包的方式包種合作社大棚、菜園等項(xiàng)目，超產(chǎn)部分按比例與合作社分成，村民占大頭。合作社鼓勵(lì)村民多勞多得，不養(yǎng)懶漢。
嘎措鄉(xiāng)：雪域高原的人民公社案例
嘎措鄉(xiāng)位于西藏自治區(qū)那曲市雙湖縣，轄區(qū)面積2.74萬(wàn)平方公里，平均海拔4900米。嘎措人民公社成立于1976年，目前共有123戶，578人，分布在兩個(gè)行政村。1982年，西藏推行包產(chǎn)到戶改革，而70%的社員反對(duì)包產(chǎn)到畜，這樣嘎措就成為全自治區(qū)唯一保持人民公社體制不變的鄉(xiāng)。嘎措人均收入水平歷年在雙湖縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列第一。2016年全鄉(xiāng)人均可支配收入18494元，遠(yuǎn)高于那曲地區(qū)農(nóng)村居民8638元的收入。
嘎措鄉(xiāng)地處西藏高原深處，地廣人稀，與最近的鄰居也有幾百公里的距離，放牧是唯一的產(chǎn)業(yè)。在這種生態(tài)極為惡劣的環(huán)境下，個(gè)體牧民一旦生病不能放牧，畜群不久就會(huì)散群走失，這家牧民也就破產(chǎn)了。因此，堅(jiān)持人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制，團(tuán)結(jié)互助共同生產(chǎn)，就顯示出了優(yōu)越性。
由于地理上的隔離，嘎措人民公社幾乎處于封閉狀態(tài)。而且全國(guó)人民公社除河南周家莊外都早已轉(zhuǎn)制，嘎措人也沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒。這反而促進(jìn)了嘎措人自己去探索創(chuàng)新。嘎措人自己制定了嘎措人民公社189條管理細(xì)則，每一條都是來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，都是經(jīng)過(guò)全體牧民反復(fù)醞釀?dòng)懻撝贫ǔ鰜?lái)的，沒(méi)有虛的東西。這就保證了全公社生產(chǎn)和牧民生活的順利進(jìn)行，真正體現(xiàn)了牧民當(dāng)家作主。這是嘎措人民公社能夠比全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得好、牧民生活質(zhì)量高的前提。嘎措人民公社建成了牧民在共同富裕的路上“一個(gè)也沒(méi)有少”的世外桃源。
我認(rèn)為以人民公社憲法之稱(chēng)的“六十條”是非常好的文件。但我對(duì)人民公社的弊端也有深切的體會(huì)。公社后半期政府往往違反“六十條”原則，過(guò)度干涉生產(chǎn)隊(duì)的事務(wù)，政府不時(shí)下派工作組，隊(duì)長(zhǎng)必須聽(tīng)工作組的話，無(wú)視社員當(dāng)家做主的權(quán)利。社員包工干活、勞動(dòng)定額管理被批評(píng)為沒(méi)有突出政治，搞工分掛帥；社員多養(yǎng)幾只羊、幾只雞也要被割“私有尾巴”；有的地方把社員自留地收歸集體。搞水利工程會(huì)戰(zhàn)，即使本隊(duì)不受益也要派工出資，這本來(lái)是違反“六十條”的行為，但有的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)提不同意見(jiàn)卻被扣上思想落后、反對(duì)學(xué)大寨的帽子。在官僚主義的指揮下，很多水利工程發(fā)揮不了作用，純屬勞民傷財(cái)?shù)幕茏庸こ?。這種剝奪生產(chǎn)隊(duì)自主權(quán)的官僚主義做法能搞好人民公社嗎？
集體經(jīng)濟(jì)組織自有其堅(jiān)韌旺盛的生命力，世界各國(guó)都有成功實(shí)踐的案例。比如以色列的集體農(nóng)莊“基布茲”“莫沙夫”，個(gè)體移民在自然環(huán)境惡劣的沙漠干旱地帶只有通過(guò)互助合作，才能生存和發(fā)展生產(chǎn)。2013年以色列有274個(gè)基布茲，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的40%。
實(shí)事求是、群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的基本路線。讓人民群眾當(dāng)家作主，這是辦好社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的前提。左文學(xué)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)組織“要政府幫，不要政府包”。這是出自切身經(jīng)驗(yàn)的感受。嚴(yán)海蓉團(tuán)隊(duì)在本書(shū)中為我們提供了嘎措人民公社這個(gè)成功而且稀缺的案例。
山溝里的華西村——大壩村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例
貴州安順市大壩村與塘約村相距幾十里，該村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人、村黨支部書(shū)記叫陳大興。與左文學(xué)一樣，他父親也曾當(dāng)過(guò)村支書(shū)。
我與陳大興在一次開(kāi)會(huì)中認(rèn)識(shí)，多次聊天，對(duì)大壩村的事有所了解。大壩村重搞集體經(jīng)濟(jì)是由一項(xiàng)林業(yè)新科研成果促發(fā)的。
貴州省安順市林業(yè)科學(xué)研究所，從省植物園引入種源進(jìn)行無(wú)子刺梨的栽培育苗經(jīng)營(yíng)中，發(fā)現(xiàn)了金刺梨品種。該所于2009年在《種子》雜志發(fā)表“貴州薔薇屬一新變種——光枝無(wú)子刺梨”一文，介紹了這一品種。光枝無(wú)子刺梨為攀緣灌木，高4-6米，冠幅2-3米左右，分布在貴州省安順市、黔西南州等地。無(wú)子刺梨的果實(shí)可生食，含有豐富的維生素C、人參皂苷，味甜于普通刺梨，鮮食加工均宜，是重要的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，也是治理石漠化的先鋒樹(shù)種。陳大興本人就是農(nóng)民技術(shù)員，是最早一批引種試驗(yàn)示范金刺梨的人。他起初通過(guò)出售樹(shù)苗獲利幾十萬(wàn)元，后來(lái)與幾個(gè)村干部一起流轉(zhuǎn)了林場(chǎng)失火廢棄的林地種植金刺梨，使大壩村成為當(dāng)年繁育推廣基地。為了幫助本村村民共同致富，2012年，大壩村黨支部帶頭成立了金刺梨種植合作社，大壩村有3個(gè)村民小組，150戶，其中有120戶以承包地入股加入了這個(gè)合作社。2011年金刺梨每斤可以賣(mài)25-30元，后來(lái)種植的人多了，價(jià)格下降。于是合作社就在金刺梨深加工上做文章，建立了生產(chǎn)金刺梨果酒廠，加入合作社的村民也獲得了盈利。但金刺梨是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需要深度開(kāi)拓。大壩村需要與大企業(yè)和旅游公司深度合作開(kāi)發(fā)，才能把金刺梨產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，大壩村正在向這個(gè)方向努力奮斗。
陳大興曾經(jīng)去江蘇省華西村參觀，和吳仁寶老書(shū)記的深談對(duì)陳大興觸動(dòng)很大。2013年，貴州省實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，上級(jí)政府下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金供村莊“穿衣戴帽”規(guī)劃使用（就是將民居的外墻和房頂進(jìn)行統(tǒng)一裝飾）。陳大興和村黨支部一班人不滿足這種小打小鬧，決心借鑒華西村的經(jīng)驗(yàn)，利用“美麗鄉(xiāng)村”和“危房改造”項(xiàng)目為契機(jī)，把村里大部分舊房拆掉，實(shí)行新房統(tǒng)一建設(shè)，分五期工程實(shí)施。全村宅基地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到合作社，每畝面積統(tǒng)一計(jì)價(jià)為3萬(wàn)元，每家新房建筑都不能超出省里規(guī)定的宅基地面積。村民兒子成家分戶可再申請(qǐng)一份住宅地。有的戶原住宅面積超標(biāo)的，多出的面積可從合作社領(lǐng)錢(qián)；原住宅面積不達(dá)標(biāo)的，可以拿錢(qián)向合作社買(mǎi)地。用這個(gè)土辦法一下子搞活了新房規(guī)劃建筑。當(dāng)時(shí)村民個(gè)人建房，每平方米成本是1000元，村委會(huì)統(tǒng)一雇用工程隊(duì)，因?yàn)楣こ塘看?，建筑成本相?duì)低。村委會(huì)與工程隊(duì)談成的建房協(xié)議是每平方米790元，村民和建筑隊(duì)都滿意。重新規(guī)劃建成的大壩村，居民一式三層樓，底層可當(dāng)作商鋪，有10多戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、餐館。大壩村成為周邊聞名的一個(gè)商貿(mào)小鎮(zhèn)，被人戲稱(chēng)為“山溝里的華西村”。
河南新安縣土洞村的集體經(jīng)濟(jì)之路
我與土洞村黨支部書(shū)記鄭向東常有聯(lián)系，這是一位瘦小干巴的農(nóng)村老者。他自1983年開(kāi)始擔(dān)任村干部，是一個(gè)忠誠(chéng)社會(huì)主義事業(yè)的基層干部，精明強(qiáng)悍，很有商業(yè)頭腦。
該村背靠郁山國(guó)家森林公園，與鄭州市、三門(mén)峽市不遠(yuǎn)，到新安縣城10分鐘的路程，走高速前往洛陽(yáng)市僅需半小時(shí)。該村黨支部抓住小浪底搬遷調(diào)地的契機(jī)，做通村民的工作，將原本分田到戶的土地重新收歸集體，形成了土洞村特有的土地使用機(jī)制，村集體擁有村內(nèi)土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及對(duì)郁山國(guó)有土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。村民保留自留地，擁有自留地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，但村民承包權(quán)服從于村集體對(duì)村內(nèi)土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶聽(tīng)從集體對(duì)于土地的調(diào)整和安排。
這時(shí)，土洞村發(fā)現(xiàn)了晉代藏兵洞，土洞村黨支部利用這一古跡和周邊優(yōu)美自然環(huán)境和大城市相距不遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村旅游業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，取得了顯著的成效。原來(lái)村里的煤礦實(shí)行股份制，其中鄭向東也有股份。他帶頭退出煤礦股份，說(shuō)服其他股東也退出股份，改由村集體經(jīng)營(yíng)。村里還新建了好幾個(gè)加工企業(yè)。
鄭向東說(shuō)：“群眾不富我不富，民窮我富是恥辱”。土洞村領(lǐng)頭人具有這樣的胸懷和境界，能搞不好集體經(jīng)濟(jì)嗎？如今土洞村已經(jīng)是聞名遐邇的旅游勝地，建設(shè)成村民共同富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。
彩云之南的新岐村
2021年，我到貴州省畢節(jié)市農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用網(wǎng)圍欄圈住一塊山林，散養(yǎng)跑山雞。我問(wèn)，散養(yǎng)雞不怕被野獸吃掉嗎？當(dāng)?shù)嘏阃藛T告訴我，當(dāng)初林地也分到了戶，因?yàn)檗r(nóng)民窮，沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)煤，就砍樹(shù)燒火做飯，很快把山林砍光了；甚至有村民刨草根生火。這樣方圓上百公里的山地不見(jiàn)了樹(shù)林。后來(lái)國(guó)家對(duì)畢節(jié)市重點(diǎn)扶貧，一系列惠民措施的實(shí)施，才改變了農(nóng)民砍樹(shù)摟柴生火做飯的陋習(xí)。同時(shí)鄉(xiāng)村組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，使砍樹(shù)之風(fēng)得到了有效地遏制。現(xiàn)在我們看到的森林，是近七八年恢復(fù)過(guò)來(lái)的，當(dāng)年隨著森林消失，野獸也滅絕了，現(xiàn)在森林雖然恢復(fù)過(guò)，但吃雞的野獸還沒(méi)有出現(xiàn)。
嚴(yán)海蓉團(tuán)隊(duì)在《鄉(xiāng)村紀(jì)事》中為我們提供了一個(gè)令人鼓舞的保護(hù)林木的正面案例。
云南省騰沖市新岐村，1982年實(shí)行包產(chǎn)到戶時(shí)，頂住上級(jí)政府要求劃分林地到戶的壓力，保留了全村三分之二的集體林地沒(méi)有分，繼續(xù)實(shí)行集體管理的模式。這些林業(yè)資產(chǎn)成為新岐村走上新集體經(jīng)濟(jì)道路的起點(diǎn)。集體林場(chǎng)的可觀收入，使新岐村有財(cái)力為村民辦了很多公益事業(yè)，修建了進(jìn)村油路，使該村成為周邊地區(qū)的商貿(mào)中心，發(fā)展起了旅游業(yè)，成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)欣欣向榮的富裕新農(nóng)村。
《鄉(xiāng)村紀(jì)事》一書(shū)還記述了黑龍江省的兩個(gè)案例，其主要做法是，村成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，動(dòng)員村民加入合作社。實(shí)行“五統(tǒng)一分”經(jīng)營(yíng)模式，“五統(tǒng)”即土地統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、種植品種統(tǒng)一、農(nóng)資統(tǒng)一和統(tǒng)一銷(xiāo)售。“一分”指分戶經(jīng)營(yíng)。這種做法在社會(huì)上具有普遍性。組織起來(lái)的農(nóng)民具有移山倒海的力量，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)取得了改天換地的偉大成就，祖國(guó)山河面貌煥然一新，全國(guó)人口增加了60%之多，一掃農(nóng)村90%以上文盲的局面，青少年普遍接受了初等教育，這為以后的改革開(kāi)放創(chuàng)造了物質(zhì)和高素質(zhì)勞動(dòng)力的基礎(chǔ)條件。一盤(pán)散沙成不了氣候，只有組織起來(lái)才能力量大，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)。《鄉(xiāng)村紀(jì)事》所提供的鮮活案例告訴我們，只有把農(nóng)民組織起來(lái)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉戰(zhàn)略，才會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的全面現(xiàn)代化。
《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》于2025年5月1日實(shí)施，這標(biāo)志著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)有一個(gè)新的發(fā)展高潮。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如何搞，《鄉(xiāng)村紀(jì)事》一書(shū)為我們提供了一批成功的范例，可供各地參考。
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