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【鄉土.鄉建】集體共富50村之珠江三角洲的共富村

楚巖 · 2024-07-11 · 來源:人境網
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  珠江三角洲的共富村

  ——廣東省中山市長洲社區

  從資產8萬元飛躍到資產評估超13.8億元,長洲30年總資產增長了17000多倍,其創造并超越神話的秘訣何在?

  從耕田到耕屋,長洲靠什么蛻舊換新打造成社會主義新農村,并成為廣東最具代表性和典型性的和諧社區。

  第一個在中山農村推行股份制,促進集體經濟發展的同時讓全體股東共享發展帶來的實惠;第一個建立了中山市農民退休社會保障體系,如今退休的農民最高每月已經可以拿到養老金,退休農民、獨生子女、低保戶免費參與合作醫療體系,最高保障達45000元;第一個興建了中山市農民新村,讓失地農民從過去耕地改為經營自有物業,帶來十多倍的個人經濟收益增長;第一個興建了中山市農民房地產公司、農民樂園、農民大劇院、農民賓館、農民星級酒店,又第一個為豐富農民文化生活,每年舉辦一次農民藝術節奠定了和諧的發展根基;他們積極解放思想,始終把群眾和股東的利益放在首位……

  這里,就是一個坐落在孫中山先生故里的社會主義新農村——廣東省中山市西區長洲社區。長洲社區下轄 3個自然村12個居民小組,1.5平方公里的土地上住著2000多戶人家,常住人口6000多人,2007年實現產值5.25億元,稅收3100萬元,稅后利潤2666萬元,股份分紅及各類社會保障達1747萬元。

  一、艱苦創業,始終不忘集體和群眾

  在改革伊始,隨著中山市城市的西擴,長洲村的土地被征用,村領導班子結合自身實際,堅持“發展壯大集體經濟,走共同富裕的道路”,積極舉起“敢為人先”的旗幟,成立了中山第一個企業辦公室,由單一的農業布局轉向發展鄉鎮企業、發展二、三產業的軌道。

  當時,長洲的條件異常艱辛,企業辦僅有3000元的流動現金。企業辦的領導就帶著大家,靠山吃山,利用緊鄰一些工業企業的優勢,與“工人老大哥”建立起緊密的聯系,依靠賣小石頭、運輸小石頭、承包小工程,形成“一條龍”的生產服務,開始著原始資本積累。最早的推銷員還曾用帆布包背著石頭頂著烈日和風雨去到“廣州27層”的工地上推銷。

  開采石場,這是長洲人向石頭要的第一個利潤;運輸石頭,這是長洲人向石頭要的第二個利潤;建筑修砌,這是長洲人向石頭要的第三個利潤。“一粒石頭三個利”,樹起長洲發展的雄心。當時,附近石場“承包風”正盛行。但是長洲的石場堅決“不承包”,企業辦的領導班子不怕麻煩、不怕辛苦親自管理,收益也因此比承包多出數十倍,每年上交集體利益高達百萬元,最高的一年竟突破300萬元。

  20世紀80年代初,中國農村新一輪的土地承包的風暴剛剛掀起,將城里的工廠搬到村子里辦的話題還處在天方夜譚之中,但銳意進取的長洲人硬是憑著膽識和魅力,在一沒廠房,二沒資金,三沒技術,四沒設備的情況下把工業引進了村。長洲企業辦利用當時還叫大隊部的會議室,將中山服裝廠“引鳳筑巢”到了村里來。第二年又與港商聯合辦起了當地第一家“三來一補”企業——長洲手套廠。當時長洲沒有合適的人才來組織和管理。長洲的領導班子就大膽向社會“挖人”。事實證明,當初企業辦的大膽招聘,為后來的工業發展起到極大的促進作用,人才的引進為長洲的經濟發展添上了濃重的一筆。

  隨著“引鳳筑巢”的成功,長洲企業辦再次利用地緣的優勢,先后投入380萬元建起了獅山工業區、富洲工業區、幫書圍工業區,“筑巢引鳳”,二者有機結合,擴大了招商引資的效果,很快在這一方熱土上便朝氣蓬勃地崛起了30多家企業。這不僅增加了長洲村民的就業門路,而且促進了長洲集體經濟大步向前。

  二、依托“一條龍”,大力發展房地產業和第三產業

  “一粒石頭三個利”,其“一條龍”的組合給了長洲領導班子諸多啟發。隨著人民生活水平的不斷提高,長洲領導班子敏銳地意識到:房地產業將會成為新的經濟龍頭。1984年,長洲人果敢地確定了依托自己的建筑隊、采石場和運輸隊,將原有“一條龍”升華并重新定位,確立以開發房地產業為主體核心、再配合服務和商業的綜合發展思路,成立了中山第一家民營房地產公司——煙洲樓宇實業服務有限公司,相繼開發了煙洲新村、長樂新村、西苑新村、翠景花園、翠逸居、翠景灣、翠朗華苑、翠景豪苑等住宅區,并逐步成立了自己的建筑公司、物業公司,在中山西區形成一個集居住、商務、酒店、娛樂、餐飲、康樂于一體的大型生態和諧生活圈。現在,“翠景”二字已成為中山地產的一面旗幟,并且融合到文化、旅游領域。

  1986年春節,經過精心的策劃、籌備和運作,長洲人在中山建起了廣東第一座由農民投資、農民興建、農民經營、農民管理的鄉辦賓館——僑苑大廈,《羊城晚報》在頭版頭條稱贊:“中山長洲人興辦實業走的是一條踏踏實實的正路。”

  當時,正是中山西郊商業的繁榮時期,每天都有大量的客商從全國各地趕來批發服裝、香煙等,僑苑大廈正在西郊小商品市場的對面,賓館每天客似云來,客房經常爆滿,餐廳更是人頭攢動,生意興隆。長洲人也就看到了發展第三產業的曙光。睿智的領導班子也就著手籌備人才,積極將村里的大學生引回村里……

  1994年3月28日,共投入9000萬元巨資、按四星級標準裝修設計的富洲酒店正式營業了(“富洲”二字就是“富裕的長洲”意思)。廣東中山的農民辦起星級大酒店,又一次成為海內外媒體爭相報道的焦點。正是這家酒店,為長洲栽下了一棵枝繁葉茂的“搖錢樹”,并且拉開了長洲的第三產業新篇章……

  今天,長洲的旅游板塊也正如初升的朝陽冉冉升起,在依托煙洲書院、黃氏大宗祠、翠景康體園、富洲酒店之下,以文化、文明、休閑、生態打造的獅山公園、中山市第一個村辦五星級酒店——翠景酒店和打造中山旅游之美食天堂的翠景食城正在鏗鏘崛起……

  三、股份合作制的制度創新

  股份制創造了長洲新型農村經濟體系。1985年,長洲村成立了中山第一家“以工補農”的股份制企業,開創了中國農村股份制體系建立的先河。長洲村委從集體企業的現值中劃出三分之一的固定資產作為股份本金,然后按照當時政府下達的總耕地面積為計算依據,每戶村民每承包一份責任田為一股,股份劃定時間根據承包合同時間計算,一定15年。承包責任田越多,分到的股份就越多。五保戶、軍烈屬則每戶送上20股。集體每年從利潤中提取10%至20%作為年終股份分紅。

  長洲股份制的特點是將村辦企業與承包責任田的村民掛鉤,其實質是把村辦企業所有權變為全體村民所有,用集體企業的利潤去支持農業生產,這既提高了村民支持、監督集體經濟發展的積極性,又促進了農業的發展,更重要的是在經濟轉軌過程中穩穩抓住了發展的機遇。

  在企業的發展過程中,長洲村不進行個人承包,集體經濟的命脈因此牢牢控制在集體手中。在經濟利益分配上,規定利潤定額,超產分成,工資浮動,上不封頂,下不保底。對編制內人員按完成利潤計劃指標發放60%的工資,其余40%到年終結算。為了提高經濟效益鼓勵“三來一補”企業職工的積極性,當時長洲村還規定,“三來一補”企業的在編人員年終獎金(實際是浮動工資)達到8000元的,公司加獎5%,超過10000元的,公司加獎10%。這種激勵分配制度,既對國家、集體、個人三者都有益,更重要的是,它與集體留成使長洲集體經濟的發展有了根本保證。

  在資金管理上,長洲村實行“內部銀行”制度,統一資金管理與使用,互相融通,加速周轉,提高資金利用率,并主動邀請會計事務所對資產進行審計。同時,股東代表大會、居民代表大會、職工代表大會“三會”制度的實施,加強了監督與管理,從而使決策、經營、監督權利很好地實現了分離,經營權由總公司屬下的每個法人完成,集團財務審核小組有效地對集團內公司進行有效的審核監督,并提交到有關大會上通過。這些制度,不僅為長洲的集體經濟提供了制度保證,同時也確保了改革成果長期福澤社區居民。

  四、經濟社會協調發展

  這些年來,長洲先后投入2000多萬元改善村內的道路、水電等基礎設施,大力創建文明村,改善居民的生活環境和企業的投資環境。除了專業的綠化隊伍外,社區還組建了97人的強大治安保安隊伍,實行24小時巡邏,加強出租屋管理,設立社區警務室,并大手筆投資為社區主要路道裝置了電子監視器和崗亭,有力地保障著社區的平安和諧發展環境。

  在經濟社會發展過程中,長洲形成“小城鎮,大戰略”思路,促進了城市化、現代化的步伐。而隨之建起來的中山市第一個農民新村(安居樂業工程)、第一個農民樂園(翠景康體園)、第一個農民大劇院(翠景文化中心)、第一個貴族品質廉價收費的學校(翠景東方)等等都是這一思路的具體體現。

  投入2.28億元(其中集體投入1.25億元,村民投入1.03億元)占地276畝,建筑面積達16.8萬平方米的安居樂業工程,讓每位村民享有住宅、商鋪、車房33平方米。它既考慮到了改善農民的居住條件、力塑高標準現代化的文明村鎮,又考慮到了解決征地后農民的工作和生活出路問題——經營、出租商鋪和舊房解決了征地后失地農民的工作和生活問題——一改過去耕地為經營好自有物業,并帶來十多倍的個人經濟收益增長,真正讓村民既安居又樂業。

  投入3000萬元建成的翠景文化中心,集電影放映、文藝演出、會議等多功能于一體,既豐富了村民和企業員工的生活,更為千百年來農民出身的長洲居民和絕大多數企業員工提供了一個享受高雅藝術的良好環境。投入1.2億元的翠景康體園,占地面積80多畝,里面設有運動館、健身中心、游泳池、網球場、室內羽毛球等體育設施等。還有投入300萬元的健身文化廣場等等……。這些,不僅推廣了全民健身運動,而且提高了社區文化素質,改善了社區環境。

  另外,軟性的教育、文化環境等等,更是構筑和諧長洲的基石。首先是黃氏大宗祠打造愛國教育基地對文化的傳承;其次是煙洲書院以教育對文化的烘托;接著是大手筆、大策劃、大規模,而且高瞻政治、經濟、文化的農民藝術節的崛起,以及社區藝術團的成立;長洲特有的民間藝術——醉龍已在2008年1月31日被國家文化部公示入選“第二批國家級非物質文化遺產名錄”。這些,都讓繁榮的長洲村響徹中山,名揚全國。

  中山長洲在經濟發展中注重工業園區的建設與規模化經營。隨著經濟的發展,各地招商引資的優越條件越來越多,但是,在長洲的外來企業卻一直沒有離開過。在這里,在長洲黨總支領導下的長洲領導班子的誠信和服務,以及打造的理想投資環境,都像磁石一般深深地吸引著投資者。

  五、全面建立社會保障體系

  相對于一些城中村,長洲并沒有讓人聽了都眼紅的現金分紅。長洲把單純的現金分配轉向經濟建設,以滾雪球的經濟效益來建立、健全社區的社會福利保障。長洲的領導班子認為,福利保障本身也是一種社會分配形式,而且這更符合長洲的發展和實際。

  事實也證明了長洲領導班子決策的正確性和高瞻遠矚。長洲在分配的時候,沒有短視地分光、花光而炫目一時,而是“將集體放在首位”,保證了集體經濟的健康持續發展。也正因為有了集體經濟的健康持續發展,才有了真正“把群眾放在首位”,才有了今天長洲的美麗生態環境和人人安居樂業、共享文明成果、共享福利建設的和諧新景象。

  長洲的黨員、干部在改開以來為民創富爭做排頭兵,在實踐社會主義新農村建設的道路上,積極解放思想,始終把集體和股東放在首位,用智慧、心血和汗水,譜寫著一張張新面貌、一曲曲新民風、一朵朵新民俗。“長洲現象”引起了各地領導的垂注,經濟學家對它發生濃厚興趣,新聞傳媒對它連篇累牘加以報道,來這里參觀的學習的人絡繹不絕。

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