今年的政府工作報告說，要拿一個省整省推進“二輪承包到期后再順延三十年不變”試點，我被這個決定整懵懵懂懂了。
一方面，我至今沒有看到關于“二輪承包30年不變”執行效果的任何評估報告。從實際效果看，“二輪承包”絲毫沒有調動農民生產積極性的作用（絕大多數承包農戶農業副業化，種地補貼越來越高，閑置及半閑置土地越來越多，進口農產品越來越多），更沒有調動農民愛惜土地及農田基礎設施的作用（國家財政對農田水產基礎設施建設投入越來越多）。
另一方面，最近兩三年，全國各地都有“二輪承包到期后再順延三十年不變”的試點，但我沒有看到任何試點村、試點鎮、試點縣的經驗總結。
在既沒有對“三十年不變”進行任何評估、又沒有對“順延三十年不變”試點做任何總結的前提下，就決定整省推進“二輪承包到期后再順延三十年不變”試點，這是不是太草率了呢？土地制度是最根本的制度，是天大的事，怎么能如此隨心所欲呢？
這迫不及待的，很不正常呀！
我被“二輪承包到期后再順延三十年不變”整蒙圈，還有更深層次的原因。即“再順延三十年不變”順延的是什么東西？
1998年二輪承包的時候，土地承包制是真正的責任制承包，叫有償承包。“交足國家的、留足集體的、剩下全是自己的”是承包責任制的標準表述。而現在“承包地”，不僅不交承包費，還領補貼，“承包責任制”名存實亡了。所以，“三輪承包”和“二輪承包”有本質的不同。二輪承包是承包責任田，承包既是權利，更是責任；而“三輪承包”呢，是真正的分配“福利土地”，只是獲得權利，沒有任何責任。
“二輪承包”是分“責任地”，“三輪承包”是分“福利地”，“二輪承包”和“三輪承包”就是風牛馬不相及的兩回事。“二輪承包”到期后“再順延30年不變”的“三輪承包”，順延的是什么東西呢？順延的還是那個“讓中國人吃飽飯”的“承包責任制”嗎？
既然“三輪承包”不是承包，是分福利，當然要遵循公平優先原則。土地是集體所有，如果“三輪承包”是土地福利分配，就必須依據成員權平等進行分配。所以，“三輪承包”正確的做法，應該是土地按成員權平均分配。
如果集體土地按集體成員權平均分配，不利于農業發展，最好的辦法是集體土地“有償承包”給會種地的、且愿種地的人，實行專業化規模化生產經營，“有償承包”所獲得的承包費再平均分配給集體內65歲以上成員（老人）養老。這樣一舉兩得，既有利于農業發展（食物安全），又有利于解決農村養老難題！
農村65歲以上老人對國家、對集體、對家庭的貢獻最大，老了既沒有社會保障、又沒有集體照顧、還缺少子女孝順，無論是國家、集體，還是農村后生，都虧欠農村65歲以上的老人太多太多。人人都會老，家家戶戶都有老人，把集體土地“三輪承包”的承包費分配給65歲以上的老人養老，天地鬼神都會共情的！
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