困惑十五：是服務(wù)組織化？還是服務(wù)社會化？
憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營制度是：集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。憲法規(guī)定得很清楚，由集體經(jīng)濟(jì)組織為一家一戶提供統(tǒng)的服務(wù)。如統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一排澇和抗旱…。
可是，這幾十年來，政府部門一直在推行服務(wù)社會化。如，大量的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼給了私人，由私人提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，收一畝稻谷就得花一百多，烘干一畝玉米就得幾十元；再如，生豬定點(diǎn)屠宰，由私人老板提供屠宰服務(wù)，穩(wěn)賺不賠；更有甚者，把抗旱的水利設(shè)施也賣給私人，由私人提供抗旱服務(wù)。一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營及生活所需要的服務(wù)，由服務(wù)組織化變成了服務(wù)社會化。一方面，服務(wù)被少數(shù)人壟斷后，年年漲價，農(nóng)民支出越來越大，越來越成為弱勢市場主體；另一方面，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的服務(wù)功能越來越弱，統(tǒng)分結(jié)合最終名存實亡，集體變成了窮光蛋！
我的困惑是：
第一，千千萬萬高度分散的小農(nóng)戶的出路在于組織化，在于強(qiáng)化服務(wù)組織化——組織為農(nóng)戶提供“統(tǒng)”的服務(wù)，這是農(nóng)民及集體變?yōu)閺?qiáng)勢市場主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展的根本保障。憲法也做了制度安排，為什么在黨中央高度重視三農(nóng)及強(qiáng)調(diào)農(nóng)民及集體主體性的大背景下，有關(guān)政府部門卻一直幾十年如一日地大力推行服務(wù)社會化，而不斷弱化農(nóng)民及集體的市場主體性呢？！
第二，農(nóng)民村社組織是農(nóng)村的基本治理主體，服務(wù)組織化既是鄉(xiāng)村治理的基本內(nèi)容，又是鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)來源。如果服務(wù)社會化廢除了服務(wù)組織化，就等于廢除了基層自治與鄉(xiāng)村治理，就等于靠國家拿錢治理鄉(xiāng)村。全國有五十幾萬個鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村治理體系全靠國家財政拿錢保障，財政供養(yǎng)得起嗎？
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