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“給墻看電視”,“花錢買表揚”:警惕農村遠程教育的形式化問題

趙祖遠 · 2023-11-05 · 來源:新鄉土公眾號
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  隨著數字鄉村建設運動的展開,村兩委的數字硬件設施不斷完善,數字化水平不斷提高。但隨之而來的問題是,如何有效利用好村兩委的數字化設施成為一重要現實問題。

  從調研情況來看,隨著信息化基礎設施在村莊的普及,全國各地的村兩委也基本都配備有數字化電視,以便于展開遠程教育學習,提高村民數字修養,提升黨員干部服務能力,更好助力鄉村人才振興。但在實踐過程中發現,借助數字媒體展開鄉村遠程教育也存在著“給墻看電視”、“花錢買表揚”等問題。

  “給墻看電視”

  十月份在豫南調研發現一個詭譎的現象是,村干部每天去村部的第一件事情是打開會議室里的電視機,播放央視7頻道、13頻道的新聞,以及各大衛視、全國黨員遠程教育頻道上的學習視頻,晚上下班的時候關掉電視機,甚至有的村莊專門安排負責每天去村委開關電視的村干部。但現實中,除了召開村民代表或村兩委會議以外,村里的會議室一般沒有人去,所以整個村部除了辦公的干部以外,天天都飄蕩著會議室里電視機新聞的聲音。村干部也調侃,“在給墻看電視”。鄉村遠程教育建設遠未融入百姓日常生活中,未能發揮其應有的助力鄉村振興功能,反而造成了極大的資源浪費。

  空蕩的會議室與播放視頻的電視機

  這里涉及兩個問題,首先是為何村里的遠程教育“只有墻看”,其次是,為何沒人看還要播放,“給墻看”。

  就村里的遠程教育“沒人看,只能給墻看”的問題而言,首先是因為硬性的遠程教育學習任務與農村日常生產生活不符。由于遠程教育學習任務多為自上而下布置,是常態化的行政任務,沒有考慮農村的生產生活需求。

  “平時白天大家都在外面忙,沒人有時間來學習,農忙的時候連黨員、村民代表會都要為農忙讓路,而有較多空閑的多為高齡老人并無學習需求,所以常年只能讓墻學習。”且學習內容也多為理論性、時政性的新聞,對村民生產生活并無太大幫助,學習內容對村民缺乏吸引力。

  其次,遠程教育獲得途徑的多元化,也降低了村民對去村兩委接受遠程教育學習的需求。當前農村農民家庭數字化普及程度高,《數字中國發展報告(2022年)》顯示,2022年我國互聯網普及率達到75.6%,城鄉地區互聯網普及率差異同比縮小2.5個百分點。電視機、手機等數字設備在農村早已十分常見,其知識學習渠道來源更加多元便捷,且村兩委電視播放的學習內容和村民在手機、電視上看到的并無太大差異,所以農民可以隨時隨地學習,而不必專門去村委學習。

  花錢買表揚

  至于為何會出現遠程教育沒人看卻一定要“給墻看”的問題,主要原因在于政府對遠程教育的硬考核。調研了解到,上級政府對村莊有遠程教育學習任務,并納入對村干部的考評中,每月必須達到一定的時長,否則就會被鄉鎮通報批評。累計學習時長成為衡量基層遠程教育學習狀況的唯一標準。

  在遠程教育學習界面內,后臺實時滾動更新著村、鄉鎮、縣、市以及全省的學習時長排名,雖然這類排名并無每月最低觀看時長的約束,但是每月排名靠后的村莊則要被批評,使得各個村莊都被迫努力刷時長。

  起初,有些村也并不當回事,村支書發現沒人且不會有人來村部看電視學習,就認為沒必要打開電視機。但是后來發現,每月排名靠后村莊則會在鄉鎮召開的大會上通報批評,還要面臨“領導約談”的風險,使得村莊不得不必須學習,即使沒人看,但電視機一定要打開。

  以調研所在村莊為例,因為沒人去看電視,所以一開始該村并不重視遠程教育學習,結果被鄉鎮通報批評,且村書記也被鄉鎮約談,村書記馬上整改,要求值班干部每天打開電視機,刷時長。到下個月果然成為了“進步很快的村莊”,并得到了鄉鎮領導的表揚,而村書記則調侃,“自己是掏點電費錢,花錢買表揚。”

  而據了解,在縣鄉兩級也是類似的考核邏輯,即如果某鄉鎮或某縣的總體累計時長排名靠后,則該鄉鎮政府或縣政府會作為一個整體被通報批評,“領導是首要責任人”,所以縣鄉兩級政府也十分重視,到村里則變成了無條件執行。

  后臺滾動的學習時長統計

  給“墻看電視”,除了每月多花了幾十元的電費以外,對村莊治理也產生了不利影響。

  首先是,遠程教育理念被異化。提升后的硬件設施與教育資源本應該是結合基層實際需求以提升普通村民、黨員干部的數字化素養與為人民服務能力,更好助力鄉村人才振興。但是在現實中卻變成一種自上而下的剛性化要求與行政任務,成為基層的常規工作安排,難以發揮遠程教育應有的功能作用。

  其次,加劇基層體制空轉,助長基層應付心理。調研所在的村莊,從10/1日至10月15日,累計觀看時長為150小時,全省十月份前半月排名最高的村莊觀看市場更是高達250小時以上,這也就意味著,15天的時間里,幾乎每天都在“刷時長給墻看”。

  對村干部而言,因為上級考核的存在,他們從可以有選擇性的忽略掉一些形式主義工作,變成必須完成這些工作,從不理解這種形式主義意義何在轉變為一種“麻木”配合上級形式主義要求的狀態。久而久之,村干部每天也都習慣了這種無意義、無價值的工作,只要不被月底考核問責,上級讓干啥就干啥,“應付也要有應付的樣子”。

  針對上述問題,具體可以從以下兩方面入手:

  第一,合理安排遠程學習任務。當前農村遠程學習教育多為自上而下的、行政要求導向的學習安排,“上級讓看什么就看什么”。為此應更注重農村基層的實際狀況,靈活調整遠程教育學習安排,軟化遠程教育考核要求,以避免農村無效化、形式化的學習。

  第二,創新遠程教學習內容。讓遠程教育學習更貼合農民生產生活實際,提升學習的吸引力。也就是提供與當地生產生活需求相匹配的學習資源。當前遠程教育學習特征過于千篇一律,要么多為思想教育學習,要么只能以播放新聞的形式學習,學習體驗差,應針對農村發展短板,不斷創新遠程教育學習內容,讓遠程教育能更貼合農民實際需求,更好指導農村生產生活。

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