關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)道路、實(shí)施方案的建議

　　關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)道路、實(shí)施方案的建議

　　——以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和北大荒集團(tuán)為榜樣建立10個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)

　　馬格寧思

　　2023年6月20日

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和再次崛起的強(qiáng)大的物質(zhì)與精神基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，則是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的前提條件，如果沒(méi)有中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，便沒(méi)有整個(gè)中國(guó)的現(xiàn)代化。早在上個(gè)世紀(jì)七十年代，我國(guó)就提出了現(xiàn)實(shí)“四個(gè)現(xiàn)代化”的偉大目標(biāo)。然而時(shí)至今日，在中國(guó)的“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)中，工業(yè)、國(guó)防、科技都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，唯獨(dú)只有農(nóng)業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不僅拖了整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的后腿，并且已經(jīng)對(duì)中國(guó)的糧食安全、國(guó)家戰(zhàn)略安全，構(gòu)成了巨大的隱患和威脅，同時(shí)產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題。那么，為什么只有農(nóng)業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化呢？如何才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，保障中國(guó)糧食安全、保障中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略安全、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？本文以問(wèn)題為導(dǎo)向，將著重從農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等方面，作為切入點(diǎn)來(lái)闡述上述問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際，尋求一個(gè)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向、道路、模式，提出一個(gè)具有可行性的、可操作性的實(shí)現(xiàn)路徑與格局和實(shí)施方案。

　　一、中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)體系

　　千百年來(lái)，中國(guó)第一次離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如此之近的距離。全面加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為中國(guó)崛起和復(fù)興的根本性任務(wù)。那么，什么是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性指標(biāo)是什么呢？概括的說(shuō)，這個(gè)六大標(biāo)志性指標(biāo)就是：土地國(guó)有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化。達(dá)到了實(shí)現(xiàn)了六大標(biāo)志性指標(biāo)，就實(shí)現(xiàn)了中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

　　（一）土地國(guó)有化。世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的前提條件，那就是土地規(guī)模化。也就是說(shuō)，必須將分散化的、碎片化的土地連成一片，形成大地塊，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，不僅需要土地規(guī)模化，而且需要土地國(guó)有化。這既是社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，更是社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性的體現(xiàn)。但是，當(dāng)前實(shí)行的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，簡(jiǎn)稱(chēng)“土地承包制”確恰恰相反：例1、湖南桃江縣鲊埠回族鄉(xiāng)的村民張志軍，家里有3.35畝承包地，共分了4個(gè)地塊：0.61畝、0.48畝、0.97畝、1.29畝。例2、廣東省汕頭市潮南區(qū)華里西村，全村共有10446人，1835戶，共有38塊耕地，總面積2114.7畝，人均不到0.2畝地。村民歐創(chuàng)炎家的承包地共1.014畝，分在全村的38塊地中，平均每個(gè)地塊0.0267畝。由此可見(jiàn)，農(nóng)村土地承包不僅分散化，而且碎片化。全國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的承包地，無(wú)一例外的都是這樣分散化、碎片化承包到每個(gè)農(nóng)戶的。在這種情況下，試想，如果現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)：當(dāng)“跨村”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，需要將“鄉(xiāng)域”的土地連成一片；當(dāng)“跨鄉(xiāng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，需要將“縣域”的土地連成一片；當(dāng)“跨縣”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，需要將“省域”的土地連成一片。因此，這就要求在全國(guó)范圍，將農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒?guó)有制性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地公有制，土地國(guó)有化。國(guó)家給農(nóng)民的承包地、宅基地合理的補(bǔ)償，在保證農(nóng)民的權(quán)益和利益，不被侵害的前提下，徹底改變農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)關(guān)系。為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨市縣、甚至跨省 (自治區(qū))建立的“國(guó)有大農(nóng)場(chǎng)”、“國(guó)有大農(nóng)業(yè)集團(tuán)”的生產(chǎn)方式等，徹底打破土地分散化、碎片化的限制，建立全國(guó)統(tǒng)一的公有制的土地國(guó)有化制度。土地國(guó)有化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，它將與土地承包制有一個(gè)同時(shí)并存的時(shí)期，隨著土地承包制的逐漸轉(zhuǎn)化，土地國(guó)有化而得以最終確立和全面落實(shí)。

　　（二）農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用工業(yè)化的組織方式、工業(yè)化的管理方式、工業(yè)化的生產(chǎn)方式、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)職工，用工業(yè)化、工廠化、社會(huì)化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用工業(yè)化的手段和方式，將糧食、農(nóng)產(chǎn)品、食品業(yè)等，將產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)，形成大產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走組織化、集約化、規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、水力化的農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

　　（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市化。對(duì)于中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，城市化的正確道路，應(yīng)該是“屬地城鎮(zhèn)化”。當(dāng)前農(nóng)村空心化、房屋空置化現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，通過(guò)合村并居、合鄉(xiāng)并居、合鄉(xiāng)并縣，建立“鄉(xiāng)域”、“縣域”的新型農(nóng)民生活住宅社區(qū)。例如：以“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，或者“幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，或者整個(gè)“縣域”為單位，將其區(qū)域內(nèi)的自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套等要求，整體搬遷，全面整治，按照城市化基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立新型居住小區(qū)，以“屬地城鎮(zhèn)化”的方式，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化，又能夠徹底避免大城市病，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義特色的中國(guó)式城鎮(zhèn)化。

　　（四）農(nóng)民職業(yè)化。農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化以后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，不再是傳統(tǒng)的農(nóng)民，而是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)從業(yè)者。以農(nóng)業(yè)職業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)職工的身份，將傳統(tǒng)農(nóng)民置換出來(lái)，農(nóng)業(yè)成為一種職業(yè)選擇，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)職工，而非祖祖輩輩繼承的傳統(tǒng)農(nóng)民身份。他們與大學(xué)教師、醫(yī)院醫(yī)生、銀行員工、企業(yè)職工、國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位職工等，共同享有同樣的社會(huì)地位等，享受“五險(xiǎn)一金”等各種社會(huì)保障。以農(nóng)業(yè)科學(xué)家、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)各類(lèi)職工等身份置換傳統(tǒng)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。

　　（五）生產(chǎn)組織化。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須建立在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基礎(chǔ)之上。中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建立全國(guó)性的公有制為主體的，以其它所有制為輔助的農(nóng)業(yè)組織。例如、以周家莊人民公社、南街村等為榜樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒集團(tuán)等為榜樣的“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)”，建立中國(guó)農(nóng)業(yè)航母。建立中國(guó)農(nóng)業(yè)組織，必將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和旗幟。沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)組織，中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是沒(méi)有出路的。中國(guó)農(nóng)民的窮根子，就是因?yàn)闆](méi)有組織。中國(guó)的農(nóng)業(yè)組織也必須是以公有制為主體的，以非公有制為輔助的農(nóng)業(yè)組織形式。

　　（六）種養(yǎng)科技化。廣義的種植和養(yǎng)殖構(gòu)成大農(nóng)業(yè)的概念。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“智慧農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、噸糧田、優(yōu)良種業(yè)建設(shè)等。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是承載現(xiàn)代科技、現(xiàn)代種植技術(shù)、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的載體和平臺(tái)。現(xiàn)代科技的將廣泛應(yīng)用在糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造等大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)之中。各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，都會(huì)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中得到運(yùn)用、得到推廣、得到體現(xiàn)，從而提高整個(gè)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。

　　二、中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可供選擇的道路比較

　　根據(jù)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標(biāo)志性指標(biāo)體系：土地國(guó)有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化。能夠達(dá)到了實(shí)現(xiàn)了六大標(biāo)志性指標(biāo)，就實(shí)現(xiàn)了中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以此作為衡量是否實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)尺度。那么，以此為標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)衡量一下目前中國(guó)農(nóng)業(yè)正在走的三條道路，即中國(guó)農(nóng)業(yè)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”、“集體經(jīng)濟(jì)道路”、“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”：一是、農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路，典型代表：安徽鳳陽(yáng)小崗村。二是、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)道路，典型代表：周家莊人民公社、南街村人民公社。三是、農(nóng)業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路，典型代表：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)。

　　（一）道路選擇：中國(guó)農(nóng)業(yè)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”

　　1978年12月，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，十八位農(nóng)民以“托孤”的方式，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，立下生死狀，在“分田到戶書(shū)”上摁下了紅手印，創(chuàng)造了“小崗模式”，拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村，一家一戶的、包產(chǎn)到戶的、分田單干的、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的序幕。此后，全國(guó)的人民公社紛紛撤銷(xiāo)，將人民公社的田地分給了一家一戶，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。中國(guó)農(nóng)業(yè)又走到了另一個(gè)岔路口。由集體經(jīng)濟(jì)道路，又重新走回了個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”的基本特征：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，撤銷(xiāo)了人民公社。農(nóng)業(yè)制度：是村集體所有制，通過(guò)土地承包制給予農(nóng)民土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)；農(nóng)業(yè)模式：個(gè)體農(nóng)業(yè)模式；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式：將農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，改變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，現(xiàn)實(shí)一家一戶的、分田分地的、個(gè)體經(jīng)營(yíng)形式，目前通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，由其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，以有償方式，替代農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地，或者耕種土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將成為今后的主要方式；農(nóng)業(yè)組織形式：除絕大多數(shù)個(gè)體單干的農(nóng)戶外，還有各種根據(jù)市場(chǎng)化、資本化原則建立各種合作社、種糧大戶、私營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)在全面走上“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”的時(shí)候，中國(guó)有一個(gè)新名詞也應(yīng)運(yùn)而生了，那就是“三農(nóng)”問(wèn)題：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。四十多年風(fēng)雨兼程，中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀甚是堪憂，問(wèn)題日益突出，矛盾日益尖銳。簡(jiǎn)言之，概括起來(lái)，存在著以下主要問(wèn)題：即糧食安全問(wèn)題、農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題、第一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合問(wèn)題、農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人問(wèn)題、農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題、空心村問(wèn)題、土地撂荒問(wèn)題、村匪村霸問(wèn)題、鄉(xiāng)村治理問(wèn)題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、農(nóng)村廁所問(wèn)題、農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題、農(nóng)村醫(yī)療問(wèn)題、農(nóng)村教育問(wèn)題、合村并居問(wèn)題、農(nóng)村凋敝日益嚴(yán)重等等。究其原因，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)成為了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的根本原因。

　　在此，歸納總結(jié)一下“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的六大標(biāo)志性指標(biāo)”：土地承包化、農(nóng)業(yè)小農(nóng)化、農(nóng)村原生化、農(nóng)民祖輩化、生產(chǎn)個(gè)體化、種養(yǎng)傳統(tǒng)化。顯然，它與“中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)”是完全對(duì)立的、是背道而馳的。

　　（二）道路選擇：中國(guó)農(nóng)業(yè)“集體經(jīng)濟(jì)道路”

　　中國(guó)農(nóng)民摁下的另一個(gè)不分田分地的紅手印。全國(guó)人民都不甚知道，或者鮮為人知的，在全國(guó)人民公社被紛紛撤銷(xiāo)的大趨勢(shì)下，河北省石家莊市晉州周家莊人民公社，在1982年11月30日，進(jìn)行了全社公決，全公社3055戶社員代表摁了紅手印，一致同意堅(jiān)持走集體經(jīng)濟(jì)道路，不分田分地、不包產(chǎn)到戶、不個(gè)體單干，依然在全公社范圍內(nèi)，保留人民公社制度和體制，繼續(xù)走人民公社的集體經(jīng)濟(jì)共同富裕道路。所以說(shuō)，在1982年全國(guó)2.6萬(wàn)個(gè)人民公社被撤銷(xiāo)后，成為了成建制的、僅存的、唯一的保留下來(lái)的一個(gè)人民公社。因此，周家莊人民公社被稱(chēng)謂“中國(guó)最后一個(gè)人民公社”。

　　2022年底，全鄉(xiāng)包括六個(gè)村、分為十個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，4368戶，13918人，土地15796畝，全勞力、半勞力共8203個(gè)。全社工農(nóng)業(yè)總收入156189萬(wàn)元，上交國(guó)家稅金3718萬(wàn)元（不包括社員在外地經(jīng)商者），留公共積累4440萬(wàn)元，社員分配33006萬(wàn)元，人均現(xiàn)金分配23715元，人均純收入29810元。集體公共積累2022年底累計(jì)余額86309萬(wàn)元。與1978年相比，集體累計(jì)公共積累增長(zhǎng)172倍，社員生活水平增長(zhǎng)256倍，工農(nóng)業(yè)總收入增長(zhǎng)315倍。從1982年起，合作社陸續(xù)為全社社員實(shí)行了12項(xiàng)福利保障。曾兩次榮獲“國(guó)務(wù)院總理嘉獎(jiǎng)令”（1962年10月，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)簽發(fā)；1979年12月，國(guó)務(wù)院總理華國(guó)鋒簽發(fā)）、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)集體”、“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“牽手。2014中國(guó)最美村鎮(zhèn)”、“全國(guó)旅游模范村”、“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村” 等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)80多項(xiàng)（次），自1985年至今連續(xù)被河北省委命名為 “文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。曾12次出席全國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)議。是省級(jí)晉州市（周家莊）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，周家莊人民公社大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)，鞏固二產(chǎn)，大力發(fā)展三產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　當(dāng)今，在成千上萬(wàn)的人民公社被撤銷(xiāo)以后，依然有堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)道路的村莊存在。例如、南街村、華西村、周家莊鄉(xiāng)、大寨村、白沙村、留民營(yíng)村、韓村河村、塘約村等。他們沒(méi)有像小崗村那樣，分田分地、包產(chǎn)到戶，而是堅(jiān)定不移地走集體經(jīng)濟(jì)道路，走共同富裕的道路。以南街村為例：2020年8月，河南省委組織部決定運(yùn)用南街村基層干部學(xué)院的教育培訓(xùn)平臺(tái)，繼續(xù)對(duì)全省6個(gè)地市的530名農(nóng)村黨組織書(shū)記，分批進(jìn)行培訓(xùn)。8月31日，“全省農(nóng)村黨組織書(shū)記村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班”在南街村基層干部學(xué)院開(kāi)班。位于河南省漯河市臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)的南街村，上世紀(jì)80年代就開(kāi)始以黨支部為核心，堅(jiān)持走集體化道路，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)展各類(lèi)食品加工企業(yè)，1991年就摘取了河南省首個(gè)“億元村”稱(chēng)號(hào)。目前全村共有26家企業(yè)，食品、飲料、酒類(lèi)、印刷、包裝、醫(yī)藥、工藝品雕刻等產(chǎn)業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)營(yíng)循環(huán)，基本沒(méi)有貸款，借勢(shì)發(fā)展的紅色旅游也成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，安排社會(huì)就業(yè)7000多人，年產(chǎn)值20多億元。全村居民住上了設(shè)施齊全的新樓房，生活必須品免費(fèi)發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)、子女教育學(xué)費(fèi)全部報(bào)銷(xiāo)，全村領(lǐng)導(dǎo)與職工同工同酬，作為南街村一把手的黨委書(shū)記王宏斌更是堅(jiān)持每個(gè)月只拿250元的工資，至今住著全村最舊的房子。南街村先后被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)模范村民委員會(huì)”“全國(guó)文明村”“中國(guó)十大名村”“中國(guó)幸福村”“中國(guó)十佳小康村”“中國(guó)第一雷鋒村”“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。南街村書(shū)記王宏斌本人也榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“中國(guó)功勛村官”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)當(dāng)選為黨的十四大至十九大代表。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)“集體經(jīng)濟(jì)道路”的基本特征：農(nóng)業(yè)制度是土地公有制（以村或鄉(xiāng)為單位所有制）；農(nóng)業(yè)模式是集體農(nóng)業(yè)模式，即集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)模式；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，集體生產(chǎn)、共同勞動(dòng)、按勞分配；農(nóng)業(yè)組織形式是以村或鄉(xiāng)為單位的集體組織。第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在此，將中國(guó)農(nóng)業(yè)“集體經(jīng)濟(jì)道路”與“中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)”進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)除了“土地國(guó)有化”之外，其它五項(xiàng)指標(biāo)，基本上達(dá)到了中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)。

　　（三）道路選擇：中國(guó)農(nóng)業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”

　　早在2013年5月18日，我曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一篇文章《中國(guó)第二農(nóng)業(yè)》，后來(lái)總結(jié)歸并為“中國(guó)第2.0農(nóng)業(yè)模式”。現(xiàn)在看來(lái)，該文章依然不過(guò)時(shí)，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍然具有重要意義。該模式的兩個(gè)典型代表：一個(gè)是、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。另一個(gè)是、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)。他們是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣。中國(guó)農(nóng)業(yè)的壓艙石。可以成為建立“國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代化的大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)”的榜樣和模板。也就是說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路、集體經(jīng)濟(jì)道路之外，還有一條農(nóng)業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路。以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)為例說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)道路：

　　北大荒集團(tuán)取得的巨大成就。北大荒曾經(jīng)是地老天荒、人跡罕至的極寒之地。經(jīng)過(guò)75年開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)生了滄海桑田般的歷史性變遷。北大荒人把亙古荒原建成國(guó)家重要商品糧戰(zhàn)略基地，全面打造集糧食生產(chǎn)商、產(chǎn)品制造商、農(nóng)地運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、糧食和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商于一體的國(guó)際化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，為中國(guó)的糧食安全、為解決溫飽問(wèn)題、為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有效實(shí)現(xiàn)形式。1958年王震將軍率10萬(wàn)復(fù)轉(zhuǎn)官兵挺進(jìn)北大荒，掀起大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)高潮。1959年糧食產(chǎn)量超過(guò)10億斤，1978年達(dá)到52億斤。改革開(kāi)放40多年，北大荒出現(xiàn)井噴式發(fā)展，糧食產(chǎn)量連翻三番，四次突破百億斤大關(guān)。1995年、2005年、2009年、2011年分別達(dá)到102.9億斤、205.3億斤、330.5億斤、407.4億斤。2021年4500余萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田每畝產(chǎn)糧1038.9斤，糧食總產(chǎn)463億斤，成為我國(guó)現(xiàn)代化程度最高、商品率最高、農(nóng)業(yè)科技化水平最高的商品糧生產(chǎn)基地。一代代北大荒人自力更生、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，生產(chǎn)的糧食從一億斤到50億斤，再到450億斤，堪稱(chēng)人類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奇跡。2021年全年?duì)I業(yè)總收入1703.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值550億元，農(nóng)場(chǎng)職工人均可支配收入30050元，墾區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到99萬(wàn)和131萬(wàn)人；工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中排在第167位。北大荒墾區(qū)全面推進(jìn)工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域一體的新型城鎮(zhèn)化群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“屬地城鎮(zhèn)化”，成為獨(dú)具特色的“世界農(nóng)都”。成為了國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，成為了中國(guó)農(nóng)業(yè)的航母。

　　2022年1月，我曾經(jīng)通過(guò)“內(nèi)參”向中央高層提出《關(guān)于建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)的建議》的報(bào)告，該建議中提出：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，是中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣，以此為榜樣，全國(guó)建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)。理由如下，以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)為例：“2017年10月適逢北大荒開(kāi)發(fā)建設(shè)70周年，黑龍江農(nóng)墾總局黨委書(shū)記、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王守聰同志，在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，北大荒每年調(diào)出的糧食，可供京、津、滬、渝四大直轄市和解放軍等1.6億人一年的口糧供應(yīng)”。那么，國(guó)家建設(shè)10個(gè)這樣的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，就可以保障中國(guó)的糧食安全問(wèn)題，保障中國(guó)人的飯碗里裝著自己的糧食，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以說(shuō)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)“大農(nóng)業(yè)的航母”的載體、實(shí)現(xiàn)形式。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”的基本特征：農(nóng)業(yè)制度是土地公有制，實(shí)行土地國(guó)有化；農(nóng)業(yè)模式是國(guó)有大農(nóng)業(yè)模式，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)模式；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式國(guó)有化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、智能化、職業(yè)化、城鎮(zhèn)化的生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)組織形式是國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)。

　　通過(guò)以上分析，將中國(guó)農(nóng)業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”與“中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)”進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”，近乎完全達(dá)到了中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)。也就是說(shuō)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，完全符合中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)。因此，可以將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣。

　　三、中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)道路和示范榜樣

　　用“中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)”作為標(biāo)準(zhǔn)尺度，分別衡量了中國(guó)農(nóng)業(yè)的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”、“集體經(jīng)濟(jì)道路”、“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”，由此得出了清晰的、準(zhǔn)確的邏輯判斷：那就是，“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”基本上不符合標(biāo)準(zhǔn)，“集體經(jīng)濟(jì)道路”基本上符合標(biāo)準(zhǔn)，“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”近乎完全符合標(biāo)準(zhǔn)。基于此，中國(guó)怎么才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？

　　（一）確定中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確道路

　　以社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性為引領(lǐng)，以國(guó)家統(tǒng)一部署強(qiáng)力拉動(dòng)為動(dòng)力源，以農(nóng)業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”為龍頭骨干主體，以建立國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)為脊梁，以走農(nóng)業(yè)“集體經(jīng)濟(jì)道路”共同富裕的鄉(xiāng)村為廣泛基礎(chǔ)，以允許農(nóng)業(yè)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”繼續(xù)存在為政策延續(xù)，實(shí)行以農(nóng)業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”為綱，以農(nóng)業(yè)“集體經(jīng)濟(jì)道路”為目，提綱挈領(lǐng)做到綱舉目張。以此作為建立中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確道路，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障國(guó)家糧食安全、保障國(guó)家戰(zhàn)略安全，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)整體全面的中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

　　具體起來(lái)說(shuō)，中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路：以建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)“群”，形成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)“航母艦隊(duì)”，使之成為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體、主導(dǎo)和骨干力量；以集體經(jīng)濟(jì)共同富裕新農(nóng)村為廣泛基礎(chǔ)；以繼續(xù)允許其他多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體并存為大格局；實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)從“小農(nóng)業(yè)的舢舨”轉(zhuǎn)變成“大農(nóng)業(yè)的航母”的根本轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的崛起和偉大復(fù)興的民族大業(yè)！

　　（二）樹(shù)立實(shí)現(xiàn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范榜樣

　　中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范榜樣：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)。他們是中國(guó)式的、中國(guó)特色的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，是農(nóng)業(yè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路的典型代表，是中國(guó)大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)的典型代表，形成了第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。他們的的確確存在的，不是紙上談兵的，是經(jīng)歷過(guò)70、80年一代代人的艱苦奮斗取得的，已經(jīng)成為了國(guó)家糧食安全的壓艙石，成為了中國(guó)農(nóng)業(yè)的航母，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的脊梁。具體的說(shuō)，用“中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標(biāo)志性指標(biāo)”來(lái)衡量，中國(guó)農(nóng)業(yè)過(guò)去所走過(guò)的道路，以及現(xiàn)在正在走的道路，毫無(wú)疑問(wèn)的是只有“周家莊、南街村的集體經(jīng)濟(jì)道路”和“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒集團(tuán)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”，才是能夠通向中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確的方向和道路。

　　（三）建立中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)基地

　　以農(nóng)業(yè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)道路”的農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為榜樣和模式，為建立“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)”，提供制度、組織、人才、管理、經(jīng)營(yíng)等模式和經(jīng)驗(yàn)。具體做法：對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)的制度、體制、機(jī)制、管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、組織等各種制度、政策、規(guī)定等，進(jìn)行歸納、整理、總結(jié)、提升，使之更加制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在此基礎(chǔ)上，編纂出統(tǒng)一的政策制度匯編，或可稱(chēng)為：《中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全面實(shí)施操作指南》，或可稱(chēng)為《中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)教程》，同時(shí)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒集團(tuán)，分別建立“中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化教育培訓(xùn)學(xué)院”，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地，進(jìn)行全季節(jié)、全時(shí)空、全過(guò)程、全地域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)。建立中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的生產(chǎn)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，這樣有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化和工業(yè)化。以此來(lái)培養(yǎng)全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)人才，為中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好組織和干部的準(zhǔn)備。以此，作為建立10個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)的樣板和模板，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣應(yīng)用。

　　（四）建立10個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　以“中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標(biāo)志性指標(biāo)”為標(biāo)準(zhǔn)，以“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”和“北大荒農(nóng)墾集團(tuán)”為參照模式和榜樣，由國(guó)家牽頭，舉全國(guó)之力，在東北平原、華北平原、長(zhǎng)江中下游平原、新疆自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等，建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，以及由其管轄的數(shù)千個(gè)“國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)群”，整合歸并現(xiàn)有的各省自治區(qū)的“農(nóng)墾集團(tuán)”，為正部級(jí)建制。成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的骨干脊梁，成為中國(guó)的“大農(nóng)業(yè)航母”，成為保證中國(guó)糧食安全、國(guó)家安全的壓艙石。

　　（五）建立中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家級(jí)宏觀管理機(jī)構(gòu)

　　中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要像建黨、建軍、建國(guó)那樣，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，必須是國(guó)家牽頭、國(guó)家拉動(dòng)，舉全國(guó)之力，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，必須同時(shí)建立國(guó)家級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，為正國(guó)級(jí)建制，對(duì)上述10個(gè)國(guó)家級(jí)大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)，以及其他關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、協(xié)調(diào)、控制，以社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性為引領(lǐng)，以國(guó)家統(tǒng)一部署強(qiáng)力拉動(dòng)為動(dòng)力源，可以實(shí)行“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式”。

　　（六）以農(nóng)業(yè)“集體經(jīng)濟(jì)道路”為廣泛基礎(chǔ)，建立共同富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村

　　參照“中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標(biāo)志性指標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳、學(xué)習(xí)、推廣集體經(jīng)濟(jì)道路的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)那些在人民公社被撤銷(xiāo)后，依然堅(jiān)持走共同富裕集體經(jīng)濟(jì)道路的社會(huì)主義新農(nóng)村：南街村、華西村、周家莊公社、大寨村、白沙村、留民營(yíng)村、韓村河村、塘約村等。例如、2020年8月，河南省委組織部，在南街村基層干部學(xué)院教育培訓(xùn)平臺(tái)，繼續(xù)對(duì)全省6個(gè)地市的530名農(nóng)村黨組織書(shū)記，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦了“全省農(nóng)村黨組織書(shū)記村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班”。榜樣的力量是無(wú)窮的，以“周家莊人民公社、南街村”等為榜樣，帶領(lǐng)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)走“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”的廣大農(nóng)村，重新走到集體經(jīng)濟(jì)道路，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　（七）以農(nóng)業(yè)“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”政策延續(xù)，因地制宜不搞一刀切，繼續(xù)允許個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在

　　中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，在全國(guó)范圍內(nèi)，應(yīng)該因地制宜，不搞一刀切。繼續(xù)允許小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、各種合作社、私營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)等，同時(shí)存在、共同發(fā)展，形成多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式并存、多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體并存的中國(guó)式農(nóng)業(yè)大格局。同時(shí)，在繼續(xù)允許“個(gè)體經(jīng)濟(jì)道路”存在的前提下，探索實(shí)施土地承包制有償退出轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒?guó)有制的轉(zhuǎn)換機(jī)制，以及土地流轉(zhuǎn)、土地托管、宅基地的有償退出機(jī)制。

　　四、中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可行性實(shí)施方案

　　中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行的是分田分地的、包產(chǎn)到戶的、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”簡(jiǎn)稱(chēng)“土地承包制”，也就是說(shuō)，實(shí)行的是“小崗模式”。然而，這種“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，已經(jīng)成為了阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的桎梏和藩籬。那么，我們應(yīng)該這么辦呢？國(guó)家必須制度層面上，根本改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其核心關(guān)鍵問(wèn)題就是，“土地承包制”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;土地國(guó)有制”的問(wèn)題。具體可行性實(shí)施辦法如下：

　　（一）指導(dǎo)思想和工作原則

　　1、指導(dǎo)思想：兩個(gè)明確的指導(dǎo)思想：一是、明確承包地有償退出。二是、明確宅基地有償退出。簡(jiǎn)稱(chēng)：“雙重有償退出機(jī)制”。

　　（1）明確承包地有償退出。通過(guò)對(duì)承包地的有償退出，農(nóng)民的承包地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，實(shí)現(xiàn)土地國(guó)有化。國(guó)家保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵犯，農(nóng)民交還土地給國(guó)家，實(shí)行“承包地有償退出機(jī)制”，給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　（2）明確宅基地有償退出。農(nóng)民在承包地有償退出之后，也可以選擇宅基地有償退出。承包地有償退出是宅基地有償退出的前置條件。當(dāng)農(nóng)民承包地有償退出之后，改變了在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，農(nóng)民與村莊和土地相伴為鄰、共相廝守的生活、生產(chǎn)、生存方式，農(nóng)民不再需要耕種土地為生，脫離了土地的羈絆，那么農(nóng)民可以選擇離開(kāi)原生村莊，遷移到城市、城鎮(zhèn)居住生活。此時(shí)，農(nóng)民可以通過(guò)“宅基地有償退出機(jī)制”，將宅基地交給國(guó)家，在縣域內(nèi)通過(guò)“合村并鎮(zhèn)”的方式，農(nóng)民可以獲得基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)服務(wù)齊全的現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)住房，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的城市化——屬地城鎮(zhèn)化。

　　2、工作原則：共有四項(xiàng)原則：一是、實(shí)行有償退出原則；二是、30年承包期不變?cè)瓌t；三是、確權(quán)、確股、不確地原則；四是、有償退出資金保障原則。

　　（1）實(shí)行有償退出原則。國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的承包地、宅基地實(shí)行有償退出制度。維護(hù)和保障農(nóng)民的權(quán)利不受侵害。

　　（2）30年承包期不變?cè)瓌t。國(guó)家信守諾言，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償期限，仍然按照第三個(gè)“30年土地承包期”計(jì)算。在30年內(nèi)，農(nóng)民享有土地的收益的分紅權(quán)，可以繼承直至30年到期為止。

　　（3）確權(quán)、確股、不確地原則。“確權(quán)”就是明確農(nóng)民對(duì)承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。“確股”就是在明確農(nóng)民對(duì)承包地權(quán)益的同時(shí)，使農(nóng)民脫離實(shí)物形態(tài)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化，以“一畝一股”（可以精確到0.01畝）為標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)民的股權(quán)份額，按照股權(quán)份額獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。“不確地”就是對(duì)于農(nóng)民原有的承包地，只是確定權(quán)利、確定股份，并不確定對(duì)應(yīng)于實(shí)物形態(tài)的土地，沒(méi)有土地的四至田界，土地實(shí)物形態(tài)虛擬化。

　　（4）有償退出資金保障原則。開(kāi)征“土地使用稅”，征稅對(duì)象為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以此作為承包地、宅基地有償退出的資金來(lái)源，形成穩(wěn)定的持續(xù)的現(xiàn)金流。建立起完善的承包地、宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的有償退出與補(bǔ)償機(jī)制。

　　（二）組織建設(shè)和制度建設(shè)

　　1、成立“國(guó)家農(nóng)業(yè)用地管理局”

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的體制架構(gòu)內(nèi)，成立“國(guó)家農(nóng)業(yè)用地管理局”，實(shí)行兩塊牌子一套人馬，正部級(jí)建制，局領(lǐng)導(dǎo)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)兼任，一崗雙責(zé)，統(tǒng)籌兼顧。該局代表國(guó)家對(duì)全國(guó)18億畝耕地，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、監(jiān)督、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)，以及監(jiān)管土地有償退出工作。組織全國(guó)土地普查，對(duì)全國(guó)耕地進(jìn)行勘測(cè)丈量，對(duì)農(nóng)民承包地進(jìn)行確權(quán)頒證，對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行準(zhǔn)入制度等。

　　2、成立“國(guó)家土地宅基地有償退出補(bǔ)償中心”

　　該中心隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，由“國(guó)家農(nóng)業(yè)用地管理局”直接管理，副部級(jí)建制。作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化操作平臺(tái)，給農(nóng)民發(fā)放土地、宅基地有償退出補(bǔ)償費(fèi)。

　　3、建立“國(guó)家農(nóng)業(yè)用地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度”

　　該準(zhǔn)入制度，簡(jiǎn)稱(chēng)為：“農(nóng)業(yè)用地準(zhǔn)入制度”。土地國(guó)有化后，徹底解決了土地分散化、碎片化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了小田變大田，為規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、社會(huì)化的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，因此，對(duì)于在國(guó)有化土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，必須具備經(jīng)營(yíng)大面積農(nóng)田的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，需要有一個(gè)土地?cái)?shù)量準(zhǔn)入起始點(diǎn)，具體是多少畝，可因地制宜，根據(jù)土地的實(shí)際情況而定。

　　4、建立“土地使用稅”征收制度

　　國(guó)家對(duì)國(guó)有土地開(kāi)征“土地使用稅”。承包地有償退出機(jī)制能否得以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要有支付能力。目前土地流轉(zhuǎn)費(fèi)是由種糧大戶、合作社、公司企業(yè)等支付給農(nóng)民，而后農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給他們。今后，國(guó)家成為土地所有者，那些種糧大戶、合作社、公司企業(yè)等，將原來(lái)交給農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，以“土地使用稅”的形式上繳國(guó)家，從國(guó)家手中獲得土地使用權(quán)，國(guó)家再以土地有償退出補(bǔ)償費(fèi)的形式支付給農(nóng)民。實(shí)際上是恢復(fù)在2006年1月1日停止的“農(nóng)業(yè)稅”。但是，征稅對(duì)象不再是一家一戶的個(gè)體農(nóng)民，而是具有規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、社會(huì)化大生產(chǎn)能力的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的了騰籠換鳥(niǎo)。另外，“土地使用稅”作為地方稅，可以成為地方財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源。此舉對(duì)于農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)家，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都具有重大意義和作用。

　　（三）實(shí)際操作實(shí)施“雙證置換雙證”

　　1、“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”置換“土地股權(quán)證”

　　根據(jù)“確權(quán)、確股、不確地”的原則，農(nóng)民用“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”置換“土地股權(quán)證”，將承包地交給國(guó)家，成為國(guó)有土地，農(nóng)民從國(guó)家獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，實(shí)現(xiàn)承包地有償退出。

　　2、“農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)證”置換“城鎮(zhèn)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”

　　在“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”置換“土地股權(quán)證”后，農(nóng)民獲得了土地的股權(quán)，脫離了實(shí)物性土地的束縛，農(nóng)民沒(méi)有必要還居住在原來(lái)的農(nóng)村，可以選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活服務(wù)齊全的城市、城鎮(zhèn)居住生活。屆時(shí)，農(nóng)民可以將宅基地交給國(guó)家，由國(guó)家對(duì)農(nóng)民的住房進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，農(nóng)民在不花錢(qián)，或者少花錢(qián)的條件下，通過(guò)“合村并鎮(zhèn)”的辦法，農(nóng)民在不涌入大城市造成大城市病的情況下，可獲得縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)住房，即用“農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)證”置換“城鎮(zhèn)房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)”，實(shí)現(xiàn)“屬地城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民的生活變得更美好。

　　（四）土地國(guó)有化的意義與作用

　　1、土地國(guó)有化，是鞏固和完善社會(huì)主義制度的根本保障，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，徹底終止了企圖瓦解公有制根基將土地私有化的圖謀。

　　2、土地國(guó)有化，從根本上改不了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地制度，建立了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的土地制度，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了土地國(guó)有制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、土地國(guó)有化，徹底解決了土地分散化、碎片化的瓶頸問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、現(xiàn)代化、社會(huì)化大農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造了提供了基本實(shí)現(xiàn)條件。為國(guó)家建設(shè)“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)”，保證國(guó)家糧食安全，把糧食端在自己的飯碗中，創(chuàng)造了條件提供了土地制度保障。

　　4、土地國(guó)有化，承包地有償推出機(jī)制，維護(hù)保障了農(nóng)民的利益，把農(nóng)民從承包地中解放出來(lái)，使得農(nóng)民不被禁錮在承包地上，沒(méi)有了土地的羈絆，可以有更多的就業(yè)、遷徙、居住地的選擇。實(shí)現(xiàn)了騰籠換鳥(niǎo)，引入了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏、土地撂荒等問(wèn)題。

　　5、土地國(guó)有化，宅基地有償退出機(jī)制，通過(guò)“合村并鎮(zhèn)”，在國(guó)家的幫扶下，農(nóng)民搬離原生態(tài)農(nóng)村，住進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完備、教育醫(yī)療生活社會(huì)化服務(wù)齊全的新型城鎮(zhèn)社區(qū)。解決了農(nóng)村空心化、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的城市化——屬地城鎮(zhèn)化，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

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