2023年4月13日，羅馬—聯合國糧食及農業組織（糧農組織）最新報告顯示，解決農業糧食體系中的性別不平等問題并為女性賦權，可以減少饑餓，提振經濟發展，增強抵御氣候變化和新冠疫情等沖擊的韌性。
自2010年以來首次發布的 《女性在農業糧食體系中的地位》報告超越農業范疇，全面闡述女性在農業糧食體系中的工作狀況，覆蓋生產、流通、消費等各個環節。
《女性在農業糧食體系中的地位》報告封面（點擊文末“閱讀原文”下載報告全文）。©糧農組織
報告著重指出，從全球來看，36%的女性勞動者和38%的男性勞動者在農業糧食體系中就業。然而，女性的作用往往趨于邊緣化，更多從事非正規、非正式、兼職、低技能、勞動密集型工作，其工作條件可能不及男性。從事農業有償工作的女性境況類似，他們的收入是男性的82%。
此外，女性土地的權屬保障不足，獲得信貸和培訓的機會較少，并且必須適應為男性設計的技術。除歧視外，此類不平等也造成由女性和男性管理的同等規模農場存在24%的土地生產率差距。
值得注意的是，研究強調，在許多國家，與男性相比，農業糧食體系是女性更為倚重的生計來源。
例如在撒哈拉南部非洲，66%的女性就業于農業糧食體系，而男性在該部門的就業比例為60%。在南亞，絕大多數女性就業于農業糧食體系（女性比例為71%，男性則為47%），盡管勞動力人口中的女性比例低于男性。
社會經濟效益
糧農組織總干事屈冬玉在報告前言中寫道：
如果我們能夠解決農業糧食體系中普遍存在的性別不平等問題并為女性賦權，世界將在落實消除貧困和建設無饑餓世界這兩個目標方面取得飛躍。
研究指出，縮小男性和女性在農業生產率以及農業糧食體系中就業的工資差距將使全球國內生產總值增加近1萬億美元，幫助4500萬人擺脫糧食不安全。
圖片來源：fao.org
同樣，女性賦權項目可比單純的性別主流化項目收益更大。報告作者闡明，如果農業糧食體系中一半的發展干預措施重點關注女性賦權，將有助于促進5800萬人的收入取得大幅增加。同樣，2.35億人的韌性將顯著增強。
屈總干事進一步表示：
高效、包容、有韌性和可持續的農業糧食體系有賴于為所有女性賦權和實現性別平等。女性從未在農業糧食體系中缺席。現如今，我們也要讓農業糧食體系重視女性。
與氣候和全球經濟沖擊有關的不平等
報告還指出，一旦經濟不景氣，女性失業首當其沖。從全球來看，在疫情第一年，22%的女性失去了農業糧食體系中非農部門的工作，而男性的這一比例僅為2%。
氣候變化給農業帶來的損失
圖片來源：civileats.com
疫情期間，女性的糧食不安全水平增長更快，由于女性必須承擔更多的照護職責，女孩入學率下降的幅度也大于男孩。性別暴力亦有所上升，尤其是針對婦女和女孩的家庭暴力。
研究進一步證實，女性更容易受氣候沖擊和自然災害的影響，因為資源限制和歧視性的性別規范令其更難適應。例如，面對高溫等氣候沖擊，女性往往比男性更難以減輕工作負擔，包括在農業領域的工作時長。
吉爾吉斯斯坦巴吉什的農村家庭，三個孩子的母親正在為孩子們準備餐食。©糧農組織/Vyacheslav Oseledko
進展緩慢
雖然在縮小獲取數字技術和金融機會的性別差距方面有所進展，但自糧農組織發布上一份報告以來的十年間，縮小大多數性別差距的進展停滯不前或出現倒退，從營養問題到兒童早期成長，從收入到獲得優質工作，全方位改進工作因此受到阻礙。
此外，農業糧食體系中的不平等現象阻礙了女性在所有層面和所有角色上的發展。女性難以獲取培訓、信貸以及土地、肥料和灌溉系統等基本拖入要素。這些資源本可以為女性賦權，幫助她們有能力做出和男性一樣的貢獻。
在許多亞洲國家，女性占農業勞動力很大比重
圖片來源：亞洲開發銀行
作者強調，過去十年，國家政策框架對性別平等問題的關注雖有所提高，但農業糧食體系中的性別不平等依然存在，部分原因是政策、制度和歧視性社會規范仍然限制實現機會均等以及平等獲取資源的權利。
建 議
報告的總體結論指出，減少生計方面的性別不平等、改善資源獲取和增強韌性有助于大力促進實現性別平等和女性賦權以及建設更公正且更可持續的農業糧食體系。
哥倫比亞，糧農組織為當地婦女提供培訓課程
©糧農組織/Patrick Zachmann
這包括縮小在獲取資產、技術和資源方面的差距。研究表明，采取干預措施提高女性生產水平，解決照護和無償家務勞動負擔問題、提供教育和培訓以及加強土地權屬保障，能夠推動取得良好成效。
提供兒童保育服務可對母親在農業糧食體系活動中就業產生重大積極影響，而社會保護計劃可增加女性就業，增強女性韌性。
印度婦女在田地里工作 | 圖片來源：Wikipedia
報告進一步建議，轉變性別觀念的方法在改變歧視性規范方面富有前景，具有成本效益且回報顯著。
作者最后建議，監測和加快推進農業糧食體系中性別平等方面的進展，按性別、年齡和其他社會經濟指標分列的高質量數據至關重要，因此需要應對此類數據持續缺乏的問題。
高效、包容、有韌性和可持續的農業糧食體系有賴于為所有女性賦權和實現性別平等。©糧農組織/Jafaar Al Merei
其他關鍵事實
在就可持續發展目標指標5.a.1提交報告的46個國家中，有40個國家的女性在農業土地所有權或有保障的權屬權利方面未能獲得與男性相同的待遇。
2017年至2021年，低收入和中等收入國家女性在接入移動互聯網方面與男性的差距從25%縮小到16%，在開立銀行賬戶方面的性別差距從9個百分點縮小到6個百分點。
男性和女性在糧食不安全方面的差距從2019年的1.7個百分點擴大到2021年的4.3個百分點。
盡管68個國家的75%的農業和農村發展相關政策文件承認女性在農業和農村發展中的作用和面臨的挑戰，但只有19%的文件中包含與性別相關的政策目標。
巴基斯坦，一名婦女抱著女兒與其他婦女
一起在田間勞作。©糧農組織/Aamir Qureshi
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