中國經(jīng)濟2人論壇
中國農(nóng)業(yè)絕不能再彷徨徘徊了:土地改革、合作社、人民公社、小崗村、周家莊、北大荒
馬格寧思
2022年12月26日
目 錄
七、中國農(nóng)業(yè)“六條道路”比較歸納結(jié)論
(二)中國農(nóng)業(yè)的“兩個凡是”
(三)中國農(nóng)業(yè)的“四個模式”
(四)中國農(nóng)業(yè)的“兩大指標體系”
1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標
2、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標志性指標
(五)土地承包制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒兄频霓D(zhuǎn)換機制
八、最終實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路
摘要:本文將中國農(nóng)業(yè)的道路:土地改革、合作社、人民公社、小崗村、周家莊、北大荒等不同歷史時期的道路,也就是說:將土地改革的私有經(jīng)濟;小崗村的個體經(jīng)濟;合作社、人民公社、周家莊的集體經(jīng)濟;北大荒的國有經(jīng)濟;同置于中國農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的架構(gòu)中,進行比較研究,尋找其異同,探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律,對中國農(nóng)業(yè)的道路進行路徑分析,為中國農(nóng)業(yè)的出路,為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找到一個正確的方向和道路。
關(guān)鍵詞:土地改革、合作社、人民公社、小崗村、周家莊、北大荒,
前 言
馬格寧思說:“人類,對于制度的研究,是哲學研究的最高境界。因此,就中國農(nóng)業(yè)而言,對中國農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的研究,則是中國農(nóng)業(yè)研究的最高層級。”中國民間俗話說:不怕不識貨,就怕貨比貨;俗話還說:是騾子是馬拉出來遛遛。學術(shù)理論語言說:比較研究法,就是對物與物之間和人與人之間的相似性或相異程度的研究與判斷的方法。比較研究法可以理解為是根據(jù)一定的標準,對兩個或兩個以上有聯(lián)系的事物進行考察,尋找其異同,探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律的方法。基于此,本文將中國農(nóng)業(yè)的道路:土地改革、合作社、人民公社、小崗村、周家莊、北大荒等不同歷史時期的道路,也就是說:將土地改革的私有經(jīng)濟;小崗村的個體經(jīng)濟;合作社、人民公社、周家莊的集體經(jīng)濟;北大荒的國有經(jīng)濟;同置于中國農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的架構(gòu)中,進行比較研究,尋找其異同,探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律,為中國農(nóng)業(yè)的出路,為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化找到一個正確的方向和道路。
正 文
當今,中國依然僅是個農(nóng)業(yè)大國,而不是農(nóng)業(yè)強國。幾千年來,中華民族創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)耕文明,生生不息、源遠流長,一直引領(lǐng)著世界農(nóng)耕時代的道路和方向。然而,隨著英國工業(yè)革命的產(chǎn)生與發(fā)展,工業(yè)文明取代農(nóng)耕文明,世界發(fā)達國家先后實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國也在上個世紀70年代提出了“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標。時至今日,我國實現(xiàn)了除了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以外的工業(yè)、國防、科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)拖了中國現(xiàn)代化的后腿。在黨的二十大報告中,提出了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的偉大目標,但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板依然凸顯,因為,實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的前置條件——必須要實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是,新中國建立已經(jīng)七十多年了,中國農(nóng)業(yè)所走的道路跌宕起伏、舉步維艱、迂回波折、摸索前行、彷徨徘徊。本文作者帶領(lǐng)大家,通過對中國農(nóng)業(yè)曾經(jīng)走過的、拐彎岔道走的、又回頭重走的、撞墻走不通的、依然還在走的、堅定自信走的,也就是說對土地改革、合作社、人民公社、小崗村、周家莊、北大荒等,不同歷史時期的一條條道路捋一捋,找到中國農(nóng)業(yè)的出路在哪里?中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和道路是什么?
一、中國農(nóng)業(yè)之“土地改革”的道路
中國是一個農(nóng)業(yè)大國。數(shù)千年來了,農(nóng)業(yè)制度是土地私有制;農(nóng)業(yè)模式是一家一戶的、自耕農(nóng)的、小農(nóng)經(jīng)濟模式;生產(chǎn)方式是自給自足的、自然經(jīng)濟的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。中國在這條路上走了二千多年。
1947年9月,中國共產(chǎn)黨在河北省西柏坡召開了全國土地會議,通過了《中國土地法大綱》,同年十月十日由中共中央公布。伴隨著中國人民解放軍隆隆的勝利的炮聲,在陜甘寧、晉察冀、華東、東北等解放區(qū),便開始了分田分地的土地改革運動。為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了廣泛的人力和物力基礎。
1949年10月,新中國成立后。在我國大陸上除西藏、新疆等少數(shù)民族聚居的地區(qū)外,開展了轟轟烈烈的土地改革運動。中國共產(chǎn)黨人踐行了自己的諾言:沒收了僅占農(nóng)村人口20%以下的地主與富農(nóng)所占有的80%以上的土地,分配給了占農(nóng)村人口80%以上的無地或少地的貧下中農(nóng)。到1952年底,除西藏等少數(shù)地區(qū)外,土地改革在全國農(nóng)村勝利完成。加上老解放區(qū)土地改革,全國大約有3億多無地和少地的農(nóng)民分得了大約7億畝土地和其它一些生產(chǎn)資料。土地改革的勝利,結(jié)束了封建地主階級對農(nóng)民的剝削與壓迫,終結(jié)了農(nóng)民對地主階級的依附關(guān)系,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,徹底消滅了封建地主階級土地所有制,解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實現(xiàn)了耕者有其田的愿望。進一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,為國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展,為國家社會主義工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)社會主義改造創(chuàng)造了條件。為新中國立國樹威的第一仗,即抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利,提供了堅實的基礎。
小結(jié):與此同時,由于當時實行的土地制度是私有制,它與千百年來農(nóng)民買房置地“私欲”相吻合,短短幾年廣大農(nóng)村中,由于自然災害、缺少勞動力、經(jīng)營不善、生老病死等種種原因,出現(xiàn)了有的農(nóng)民買房買地,有的農(nóng)民賣房賣地,再次陷入貧困的情況,這些與共產(chǎn)黨人讓農(nóng)民人人有地種的初衷相違背的,也絕不會允許新的地主階級產(chǎn)生,如果是那樣的話,那么新中國又將走入了封建社會歷朝歷代的藩籬。還有重要的原因,社會主義建設是建立在生產(chǎn)資料,特別是土地公有制基礎之上的。所以,改變土地私有制,改變分田單干的生產(chǎn)方式,將成為下一次農(nóng)業(yè)革命的重點。
“土地改革”道路的基本特征:農(nóng)業(yè)制度是土地私有制;農(nóng)業(yè)模式個體農(nóng)業(yè),即小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是一家一戶的、分田分地的、自然經(jīng)濟的、個體經(jīng)營形式;農(nóng)業(yè)組織形式是無組織的個體農(nóng)戶。
經(jīng)歷了建國初期的“土地改革”的道路,中國農(nóng)業(yè)走到了一個新的岔路口。提倡個體農(nóng)民“組織起來”,走共同富裕的社會主義道路,這是黨的一貫主張。中國農(nóng)業(yè)開始了“合作社”的道路。
1951年9月,中共中央制定了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議(草案)》,肯定了農(nóng)民對個體經(jīng)濟和勞動互助的“兩種積極性”,要求根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要和可能,大量發(fā)展勞動互助組,在條件比較成熟的地區(qū),有重點地發(fā)展土地入股的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。
1953年春,全國初級農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)整頓后有1.5萬多個,參加農(nóng)戶27.5萬戶,比上年大大增加。在此前,1952年11月,根據(jù)中共中央的決定,成立了以鄧子恢為部長、杜潤生為秘書長的中央農(nóng)村工作部,負責指導互助合作運動的發(fā)展。
1953年12月,黨中央通過《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。決議強調(diào),農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟與社會主義工業(yè)化高漲的需要之間日益暴露出很大的矛盾。黨在農(nóng)村工作中最根本的任務,就是逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造,必須把個體經(jīng)濟積極性引到互助合作積極性的軌道上來,把注意力更多地轉(zhuǎn)向興辦初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。決議認為,以土地入股為特征的初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已經(jīng)顯示出優(yōu)越性,可以成為引導農(nóng)民過渡到土地公有的完全社會主義的高級社的適當形式。
1954年底,初級社從1953年的1.5萬個增至48萬個,參加各種互助組織的農(nóng)戶由1951年底的2100萬戶增加到7000萬戶,在全國農(nóng)戶總數(shù)中的比重由19.2%增加到60.3%。在合作社發(fā)展中,黨強調(diào)互助合作搞得好不好,根本一條要看是否增產(chǎn)。當時的許多統(tǒng)計材料顯示,合作社80%以上都增產(chǎn)增收,得到廣大農(nóng)民的歡迎。到1955年春,初級社又發(fā)展到67萬個。
1955年春至1956年春,全國農(nóng)業(yè)合作社由現(xiàn)有的65萬個發(fā)展到100萬個。7月31日,中共中央召開省、市、自治區(qū)黨委書記會議,毛澤東在會上作《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告。這個報告對我國農(nóng)業(yè)合作化的歷史、指導合作化運動的基本方針,作了正確的總結(jié)和系統(tǒng)的闡述,并提出在我國條件下必須先有農(nóng)業(yè)合作化,然后才能使用大機器的重要觀點。
1956年10月,全國農(nóng)業(yè)合作社總數(shù)接近130萬個,基本實現(xiàn)了翻一番。10月,黨召開擴大的七屆六中全會,通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》,農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展進一步形成高潮。同年6月,毛澤東以國家主席的名義公布《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》,推動初級社向高級社轉(zhuǎn)變。到1956年底,加入合作社的農(nóng)戶達全國農(nóng)戶總數(shù)的96.3%,其中參加高級社的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的87.8%。就是說,原來預計18年時間完成的農(nóng)業(yè)合作化,僅用7年時間,提前11年完成了。
小結(jié):從鞏固社會主義制度來看,從農(nóng)村的社會主義改造必須同社會主義工業(yè)化的步驟相適應的要求來看,農(nóng)業(yè)合作化的完成,使農(nóng)村土地由農(nóng)民個體所有轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缂w所有,解決了土地公有的問題,有利于對土地利用的合理規(guī)劃,進行農(nóng)田水利基本建設,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。廣大農(nóng)村普遍建立起勞動群眾集體所有制經(jīng)濟,奠定了我國農(nóng)村社會主義建設的制度基礎,開啟了農(nóng)村社會主義建設的新的歷史時期。 從方向和道路上看,對個體農(nóng)業(yè)的社會主義改造,是符合歷史發(fā)展趨勢和加快建設工業(yè)化的客觀需要的。在幾億人口的中國實現(xiàn)不同形式的社會主義公有制,這樣深刻的社會變革是在保證經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的情況下完成的,基本上得到人民群眾的擁護,這是很難做到而確實做到了的事情。 從生產(chǎn)力發(fā)展來看,我國的社會主義改造雖然出現(xiàn)過一部分群眾生產(chǎn)積極性受影響的情況,在指導方針上出現(xiàn)急于求成和實際工作中的偏差。但是,總的來說并沒有破壞生產(chǎn)力,而是促進了生產(chǎn)力的發(fā)展,1956年與1955年相比,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.4%;工業(yè)總產(chǎn)值增長28.2%。在農(nóng)業(yè)合作化過程中,農(nóng)田水利建設和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造逐年都有所發(fā)展,糧食產(chǎn)量逐年都有所增長。
“合作社”道路的基本特征:農(nóng)業(yè)制度是由土地私有制,轉(zhuǎn)變成公有制的最低形式——合作社集體所有制;農(nóng)業(yè)模式是合作社集體經(jīng)濟模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是合作社集體生產(chǎn)經(jīng)營形式;農(nóng)業(yè)組織形式建立了合作社集體組織。
三、中國農(nóng)業(yè)之“人民公社”的道路
當中國農(nóng)業(yè)走在互助組、初級社、高級社的“合作社”道路的時候,隨著農(nóng)村社會主義教育運動的完成,隨著“第一個五年計劃”的實施,隨著國家工業(yè)化進程的開啟,需要農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供原始積累和物質(zhì)基礎,于是乎人民公社便應運而生了。農(nóng)村人民公社化運動,是我們黨在上世紀五十年代后期全面開展社會主義建設中,為探索中國社會主義建設道路所作的一項重大決策。是中國農(nóng)村治理史上千年未有的大變革,眼光看得非常遠,把重點聚焦在農(nóng)村綜合治理上,探索的是農(nóng)村的長治久安與共同富裕,是中國歷史上農(nóng)村治理史上一次艱難而光輝的探索,在人類社會科學發(fā)展史上具有劃時代的意義。
1955年以來,中共中央高層,關(guān)于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化以及人民公社等問題的分歧和斗爭日趨尖銳。7月31日,毛澤東在中央召開的省市自治區(qū)黨委書記會議上作《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》報告,報告的主旨是批判中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢等人的“右傾”,強調(diào)加速農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展。報告批評鄧子恢、杜潤生等人“像一個小腳女人”阻撓農(nóng)業(yè)合作化運動的升級和深入發(fā)展。這場爭論的性質(zhì)是“兩條路線的分歧”。1962年7月25日至8月24日,在北戴河召開的中央政治局工作會議上,在毛澤東作了關(guān)于階級、形勢、矛盾問題講話后,會議轉(zhuǎn)向批判“黑暗風”、“單干風”、“翻案風”所謂“三風”,鄧子恢及其領(lǐng)導的中央農(nóng)工部成為會議的重點批判對象。毛澤東認為以生產(chǎn)隊為核算基礎是調(diào)整人民公社的底線,包產(chǎn)到戶就是單干,是對農(nóng)業(yè)合作化的否定,并把包產(chǎn)到戶提到階級路線和階級斗爭的政治高度;而鄧子恢等支持包產(chǎn)到戶是代表富裕中農(nóng)、甚至是站在地主、富農(nóng)、資產(chǎn)階級的立場上反對社會主義,是搞資本主義,犯了反對社會主義集體經(jīng)濟的錯誤。毛澤東主席力挽狂瀾,不惜撤銷中央的一個正部級部門沖破阻力,來加速農(nóng)業(yè)合作社的建設,以及后來人民公社的成立。1962年10月5日,撤銷中央農(nóng)村工作部,毛澤東曾說 “農(nóng)村工作部十年來沒干成一件好事”。免除了鄧子恢的部長、杜潤生的秘書長職務。多年后,杜潤生擔任中央農(nóng)村政策研究室主任,該研究室1982年4月成立1989年7月撤銷。后文將有闡述。
1958年3月,中共中央政治局成都會議通過了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當?shù)睾喜榇笊绲囊庖姟?/b>。意見指出:“為了適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化革命的需要,在有條件的地方,把小型的農(nóng)業(yè)合作社有計劃地適當?shù)睾喜榇笮偷暮献魃缡潜匾摹?rdquo;會后,各地農(nóng)村開始了小社并大社的工作,有的地方出現(xiàn)了“共產(chǎn)主義公社”、“集體農(nóng)莊”,有的地方出現(xiàn)了“人民公社”。
1958年4月20日,第一個人民公社誕生了。全國人民公社化運動的發(fā)源地——河南遂平縣嵖岈山(chá yá shān)衛(wèi)星人民公社。《嵖岈山衛(wèi)星人民公社簡章》經(jīng)毛澤東主席修改、批示,先后在8月召開的北戴河政治局擴大會議上印發(fā),9月1日,《紅旗》雜志全文刊發(fā)了《嵖岈山衛(wèi)星人民公社簡章》。嵖岈山衛(wèi)星人民公社的誕生,在全國引發(fā)了千千萬萬個人民公社的出現(xiàn),曾對共和國的政治、經(jīng)濟、文化、社會和人民生活諸方面產(chǎn)生了深刻的影響。現(xiàn)在嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址,2000年9月被河南省人民政府公布為省級重點文物保護單位,2006年6月被國家公布為全國重點文物保護單位,成為那個時代的歷史見證。2009年,嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址被確定為“共和國地標”。
1958年7月1日,《紅旗》雜志第3期《全新的社會,全新的人》一文中,比較明確地提出“把一個合作社變成一個既有農(nóng)業(yè)合作又有工業(yè)合作基層組織單位,實際上是農(nóng)業(yè)和工業(yè)相結(jié)合的人民公社”。這是在報刊上第一次提“人民公社”的名字。
1958年8月6日,毛澤東視察河南新鄉(xiāng)七里營人民公社時,說人民公社名字好。9日,在與山東領(lǐng)導談話時說:“還是辦人民公社好……”,并指出公社的特點是一大二公。談話在報紙上發(fā)表后,各地掀起了辦人民公社的熱潮。
1958年8月,中共中央政治局在北戴河召開擴大會議,會議通過了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》。《決議》下達后,全國迅速形成了人民公社化運動的熱潮。到10月底,全國74萬多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社改組成2.6萬多個人民公社,參加公社的農(nóng)戶有1.2億戶,占全國總農(nóng)戶的99%以上,全國農(nóng)村基本上實現(xiàn)了人民公社化。
1958年11月,中共中央工作會議(第一次鄭州會議)后,毛澤東和中共中央開始逐步糾正,在合作化運動的后期已出現(xiàn)了過急過猛的問題,所以人民公社化運動也出現(xiàn)了急于向共產(chǎn)主義過渡的情況,刮起了“一平二調(diào)三收款”的“共產(chǎn)風”等人民公社化運動中的錯誤。
1961年3月15-23日,中共中央在廣州召開工作會議,討論通過由毛澤東主席主持制定的《農(nóng)村人民公社工作條例(草案) 》簡稱《農(nóng)業(yè)六十條》。條例依據(jù)農(nóng)村人民公社三年的經(jīng)驗,為糾正社、隊規(guī)模偏大,搞平均主義,民主制度和經(jīng)營管理制度不健全等問題,做出比較系統(tǒng)的規(guī)定。同年5月21日至6月12日,在北京召開的中共中央工作會議對草案進行修改,形成《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案) 》,進一步規(guī)定取消分配上的供給制部分,停辦公共食堂,恢復了社員自留地和家庭副業(yè)。1962年2月,中共中央正式發(fā)出指示,確定以生產(chǎn)隊(即小隊)為人民公社的基本核算單位,進一步明確了在現(xiàn)階段人民公社實行三級所有,隊為基礎的制度,這在一定程度上對克服農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤,調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,促進農(nóng)業(yè)的恢復和發(fā)展,起了積極作用。
1963年,“大寨精神”。毛澤東主席發(fā)布的一項指示:“工業(yè)學大慶,農(nóng)業(yè)學大寨,全國學人民解放軍”。農(nóng)業(yè)學大寨是中國在20世紀60年代開展的一場運動。大寨,是山西省昔陽縣大寨公社的一個窮困山村。走上合作化道路以后,全村社員閘壩壘堰,把山溝淤成良田,把坡地修成水平梯田,糧食畝產(chǎn)由解放前的100多公斤增加到700多公斤。1964年2月10日,《人民日報》刊登新華社記者的通訊《大寨之路》,介紹了大寨大隊同窮山惡水斗爭,改變山區(qū)面貌,發(fā)展生產(chǎn)的事跡,并發(fā)表社論《用革命精神建設山區(qū)的好榜樣》,號召學習大寨的革命精神。此后,全國農(nóng)村掀起了農(nóng)業(yè)學大寨的運動。1965年,周恩來總理在政府工作報告中總結(jié)了大寨三條基本經(jīng)驗,即政治掛帥、思想領(lǐng)先的原則;自力更生、艱苦奮斗的精神;愛國家、愛集體的共產(chǎn)主義風格。這些經(jīng)驗被推廣到全國,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設起了積極作用。1970年9月23日,《人民日報》發(fā)表社論《農(nóng)業(yè)學大寨》。
小結(jié):人民公社的功績(摘編自“寒牛出欄”):
一是、為國家提供巨額積累。人民公社時期,國家通過統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式,人民公社為國家工業(yè)化建設提供了約8000多億元資金,每年平均高達400多億元。中國工業(yè)化原始積累,與西方列強通過戰(zhàn)爭侵略搶奪的原始積累相比,沒有血腥與原罪,在世界上是絕無僅有的。人民公社做出了巨大貢獻,中國工業(yè)必須全力反哺農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二是、建設了完善的水利工程。人民公社時期,是國家水利工程建設的高峰期,全國先后共建成大、中、?。?0萬立方米以上)型水庫8.6萬座,塘壩640萬個(10萬立方米以下),總庫容4200多億立方米。配套機井220萬眼。著名的河南林縣的人工天河“紅旗渠”。還整治了黃河、淮河、海河等大江大河。全國大面積洪澇災害得到有效控制,各地農(nóng)田產(chǎn)量從根本上得到保障。
三是、建立完善公共醫(yī)療體系。人民公社期間,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到很大改善。人民公社后10年,基本衛(wèi)生醫(yī)療服務得到快速發(fā)展,在全國90%的農(nóng)村建立了農(nóng)村醫(yī)療合作社,有近500余萬赤腳醫(yī)生在服務。成為世界經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)解決醫(yī)療衛(wèi)生的成功樣板,曾先后獲得聯(lián)合國、世界銀行等國際組織的高度贊譽。
四是、農(nóng)村基礎教育普及。人民公社時期, 1966至1976年間,形成了以小學、初中、高中為主的三級布局,覆蓋全國80%以上的鄉(xiāng)村。根據(jù)教育部統(tǒng)計:1965年中學只有18102所,在校初中學生802.97萬人,在校高中生為130.82萬人;1976年,普通初中學校猛增至192152所,在校學生數(shù)為5836.58萬人,其中初中生4352.94萬,高中生1483.64萬人。在新增長的學校中,大部分屬于農(nóng)村地區(qū)學校。
五是、社辦集體企業(yè)蓬勃發(fā)展。人民公社期間,國家鼓勵各地公社興辦集體企業(yè),并沒有把產(chǎn)業(yè)局限于農(nóng)林牧養(yǎng)等副業(yè)。1966年,毛主席發(fā)布“五七指示”,其中講到“農(nóng)民以農(nóng)為主(包括林、牧、副、漁),在有條件的時候也要由集體辦些小工廠。”在毛主席思想指導下,社隊企業(yè)又迎來了發(fā)展契機,迎來創(chuàng)業(yè)高峰期。截止到1978年底,全國大約有各類社隊企業(yè)152.4萬家、社隊企業(yè)收入為431.4億元,占當年農(nóng)村經(jīng)濟總收入的29.7%。改制前,很多地方國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其前身就是社隊企業(yè)。改制后,這些人民公社的集體企業(yè),被眼花繚亂的操作方式稀釋為私人資產(chǎn),改頭換面之后被包裝成民企標桿。
六是、化肥應用與雜交水稻種植。1965年后,全國化肥生產(chǎn)迎來高峰期,大、中、小型化肥廠并舉投產(chǎn),全國新建了10多座年產(chǎn)30萬噸大氮肥廠和1000多座小氮肥廠。截至1976年,全國農(nóng)村化肥使用量為582.5萬噸,從而保證了糧食連年增產(chǎn)。人民公社后期,農(nóng)村普及使用化肥,得以提高糧食單畝產(chǎn)量,保證了全國糧食供給,人口才得以持續(xù)增長。1975年,袁隆平成功研制雜交水稻制種技術(shù),為全國大面積推廣雜交水稻奠定基礎。經(jīng)過十幾年努力,化肥普及使用和雜交水稻推廣,大幅提升了人民公社產(chǎn)能。截至1976年,全國糧食總產(chǎn)量為28631萬噸,總?cè)丝?.37億人,人均口糧305.5公斤,吃飯問題基本得到解決。
七是、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提高。人民公社,開啟了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。人民公社之前,中國農(nóng)民還是依靠人力、牛馬、犁耙等傳統(tǒng)工具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人民公社之后,中國農(nóng)業(yè)才翻開了嶄新一頁。 在我國東北、華北、華中、新疆等平原地區(qū),當?shù)厝嗣窆缁径寂渲昧送侠瓩C、收割機等農(nóng)用機械。大隊都有農(nóng)機站,有東方紅牌、鐵牛牌拖拉機,以及配套的農(nóng)業(yè)機械等。人民公社后期,普遍使用了優(yōu)良品種、化肥、農(nóng)藥、各種農(nóng)業(yè)機械等。
八是、人口增長和民生保障。人民公社糧食總產(chǎn)量是持續(xù)增長的,伴隨的是人口增長。1958年,全國人口65994萬人,截至1976年,全國總?cè)丝?3717 萬人。人民公社20年,人口增長了27723萬人,比現(xiàn)在英國、法國、德國、意大利四國人口總和還要多。如果人民公社持續(xù)20年都吃不飽飯,哪里會有人口增長? 另一方面,人民公社在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時,培養(yǎng)了群眾的公德心,從小培養(yǎng)集體優(yōu)先的意識。人民公社體制,或許不盡完美,但它具有許多優(yōu)越性。在集中力量做大事時,也提供各種福利保障,降低農(nóng)民生活總成本,不同程度地上照顧了老、弱、孤、寡、殘的社員,使得農(nóng)村弱勢群體得到有效保障。沒有留守兒童,沒有空巢老人,沒有流浪漢,促進社會和諧與治安穩(wěn)定。
人民公社的缺點(摘編自“寒牛出欄”):
人民公社,并不完美,和其他新生事物一樣,存在各種各樣問題。人民公社,具有前瞻性,屬于新鮮事物,在中國歷史上,坦誠地說,人民公社20多年來,走了不少彎路,犯了不少錯誤。
一是、浮夸風。人民公社前期,存在著“浮夸風”,有些地方夸大糧食畝產(chǎn)量,多多上報糧食產(chǎn)量,浮夸的結(jié)果導致國家征購太多,農(nóng)民連口糧都交上去了。農(nóng)民過得很苦,連飯都吃不飽,特別是當遇到與自然災害相疊加,農(nóng)民的生活將更加困苦。 這些都得到了堅決的糾正。
二是、共產(chǎn)風。一平二調(diào)是“共產(chǎn)風”的典型做法。一平二調(diào)是“平均主義”、“無償調(diào)撥”的簡稱,是人民公社化運動初期出現(xiàn)的一種錯誤傾向。“平”指由國家或人民公社無償抽調(diào)各級集體經(jīng)濟組織的土地、資金、農(nóng)具、產(chǎn)品,實行貧富拉平,平均分配;“調(diào)”指無代價地調(diào)用生產(chǎn)隊的勞動力。一平二調(diào)否認了各個公社之間、特別是公社內(nèi)部原來各個高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社之間的經(jīng)濟差別,否認按勞分配、等價交換和自愿互利的原則,無償調(diào)撥各集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、勞動力和資金,在個人消費品的分配上實行絕對平均主義,嚴重挫傷農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,破壞了集體所有制的鞏固和發(fā)展。中共中央多次發(fā)布相關(guān)文件,予以了堅決的糾正,明確人民公社必須堅持按勞分配、等價交換原則,強調(diào)實行“三級所有、隊為基礎”,糾正了一平二調(diào)的共產(chǎn)風。
“人民公社”道路的基本特征:農(nóng)業(yè)制度是土地公有制(以公社為單位所有制);農(nóng)業(yè)模式是集體農(nóng)業(yè)模式,即集體經(jīng)濟農(nóng)業(yè)模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是集體生產(chǎn)、共同勞動、按勞分配;農(nóng)業(yè)組織形式是以生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、人民公社三級核算為單位的,集生產(chǎn)、生活、管理、治理、社會、黨政等為一體的組織形式。
1978年12月,安徽省鳳陽縣小崗村,十八位農(nóng)民以“托孤”的方式,冒著極大的風險,立下生死狀,在“分田到戶書”上摁下了紅手印,創(chuàng)造了“小崗模式”,拉開了中國農(nóng)村,一家一戶的、包產(chǎn)到戶的、分田單干的、小農(nóng)經(jīng)濟的序幕。此后,全國的人民公社紛紛撤銷,將人民公社的田地分給了一家一戶,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1978年以后,中國農(nóng)業(yè)又走到了另一個岔路口。由集體經(jīng)濟道路,又重新走回了個體經(jīng)濟道路。
1982年4月,中央成立中央農(nóng)村政策研究室,杜潤生擔任主任,該研究室1982年4月成立1989年7月撤銷。這是從1962年10月5日,中央決定撤銷中央農(nóng)村工作部,免除杜潤生的秘書長職務、受到批判后,又經(jīng)鄧小平點將,他再次回到了“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線”。杜潤生被譽為"中國農(nóng)村改革之父",成為了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的始作俑者。他領(lǐng)導培養(yǎng)了不少年輕人,這些人后來自豪地稱為他的“徒子徒孫”。下面我們就通過他的“徒子徒孫”弟子們的回憶,來梳理以下他在推出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”過程中的言行和動機,揭示他如何頗費心機明修棧道暗度陳倉,通過隱而不漏縝密心思的文字游戲,處心積慮的“政治智慧”,瓦解和撼動最終撤銷人民公社的。他的弟子們?nèi)缡钦f:
翁永曦說,杜老最輝煌的一頁就是農(nóng)村改革,農(nóng)村改革顯示了他卓越的智慧和領(lǐng)導藝術(shù)。“他想出’責任制'這個詞來,將包產(chǎn)到戶、包干到戶用責任制這樣一個非常中性的名詞,把反對的贊成的不同意見逐步地趨向一致,居然就把當時整個農(nóng)村的經(jīng)濟制度和社會制度撬翻了,這是不得了大智慧,是杜老的過人之處。”
陳錫文更舉出一個極為生動的事例來說明這一點。他說:他曾經(jīng)對杜老提出的一個雙層經(jīng)營的說法不以為然。在起草1983年1號文件的時候,他在電梯里隨便和杜老提出了自己的看法:“你說這個雙層經(jīng)營,我不是很贊成,我說農(nóng)民這層是經(jīng)營,村里這層好像不是經(jīng)營。結(jié)果杜老當時跟我說了一句,回想起來到現(xiàn)在二十一年了,在電梯間里說的一段話,依然在耳邊回響。杜老說,小青年啊,不知道厲害,不說雙層經(jīng)營這句話,是要掉腦袋的。”
為什么“是要掉腦袋的”呢?杜潤生描繪的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制:實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,"雙層經(jīng)營"包含了兩個經(jīng)營層次:一是家庭分散經(jīng)營層次;二是集體統(tǒng)一經(jīng)營層次。然而,在分田分地、包產(chǎn)到戶的現(xiàn)實面前,分的徹底統(tǒng)的歸零,集體經(jīng)濟蕩然無存。這是一種拉集體經(jīng)濟大旗作虎皮,實質(zhì)是干個體經(jīng)濟的欲蓋彌彰避免掉腦袋的處心積慮的“政治智慧”.
張木生提到的著名的“杜氏公式”:可以……可以……也可以。杜老面對當年“可以包產(chǎn)到隊,不能到組”“可以包產(chǎn)到組,但不可到戶”的要求,率先提出:“可以包產(chǎn)到隊,可以包產(chǎn)到組,也可以包干到戶”。“可以……可以……也可以”——這應該是中央文件中“后無來者”的新鮮寫法,也是政治智慧。杜老這種“有容乃大”的氣魄,這種“能在不同意見中找到可能性的空間”政治智慧,使他將很多事情一一化解,舉重若輕。
當杜潤生們,需要在集體經(jīng)濟和人民公社制度上,尋找和打開一個缺口時,他們發(fā)現(xiàn)了18個人的紅手印,于是上下互動,彼此需要。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,需要18個紅手印的實踐支持;18個紅手印需要聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為理論依據(jù),由此,產(chǎn)生了一個“理論和實踐相結(jié)合”的命運共同體。當所謂的“理論”,與實際碰撞出火花的時候,于是乎中國農(nóng)業(yè)又一次走到了一個岔路口,從集體經(jīng)濟,又重新走回了個體經(jīng)濟。由此,人民公社通通被解散了,中國農(nóng)業(yè)又回到了分田分地的一家一戶的、自由散漫的、放任自流的小農(nóng)經(jīng)濟的自耕農(nóng)模式。
總結(jié)一下,杜潤生一生專注干了一件事的兩個方面:一是、滯待阻撓反對農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化,強力推行包產(chǎn)到戶。二是、撤銷人民公社,終于實現(xiàn)了包產(chǎn)到戶。
1982年底,全國的人民公社基本撤銷完畢。于是乎,中國農(nóng)業(yè)又一次走到了一個岔路口,從集體經(jīng)濟,又重新走回了個體經(jīng)濟時代。特別需要著重指出的是:此次農(nóng)業(yè)革命,雖然將土地再一次分配給了一家一戶,但是土地的所有權(quán)沒有改變,依然是集體所有制,農(nóng)民所得到的、獲得的只是土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),沒有土地的所有權(quán)。保留了公有制的最低形式——村集體所有制。
中國農(nóng)業(yè)之“小崗村”的道路,揭開了中國改革開放的序幕。人民公社的解散,將農(nóng)民從原有的組織中脫離出來,成為了自由的、自主的勞動者,為計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展,為社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,為市場提供了大量的、低成本的、源源不斷的、勞動力資源。創(chuàng)造了人口勞動力紅利,形成了龐大的農(nóng)民工隊伍,為中國經(jīng)濟的第二、第三產(chǎn)業(yè)提供了豐富的勞動力資源。在此期間,中國成為了世界第一制造大國,第一貿(mào)易大國,第二大經(jīng)濟體。建立了按照聯(lián)合國標準公布的最完備的工業(yè)體系。實現(xiàn)了工業(yè)現(xiàn)代化,科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化。但是,唯獨沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)是中國最大的短板,拖了中國現(xiàn)代化的后腿。
現(xiàn)在的小崗村又如何呢?2014年01月06日,《瞭望》新聞周刊 發(fā)表了題為《小崗村現(xiàn)狀:一夜跨過溫飽線 30年未過富裕坎》調(diào)研文章。這是外界對小崗的印象,也是小崗村大包干后真實寫照。空心化和土地撂荒的問題。小崗村全部的1.45萬畝土地中,已經(jīng)有1萬多畝流轉(zhuǎn)出去了,約占90%以上的耕地都已經(jīng)流轉(zhuǎn)。也就是說小崗人離開了土地。富裕這道坎,小崗人依然沒有邁過去。當他們把土地流轉(zhuǎn)、土地托管給他人的時候,是否就意味著他們分田分地得到的承包地,已經(jīng)不能擔負起農(nóng)民過上富裕幸福生活的重任了。
中國農(nóng)業(yè)在全面走上“小崗村”道路的時候,中國有一個新名詞也應運而生了,那就是“三農(nóng)”問題:農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。四十多年風雨兼程,中國的“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀甚是堪憂,問題日益突出,矛盾日益尖銳。簡言之,概括起來,存在著以下主要問題:即糧食安全問題、農(nóng)民就業(yè)問題、第一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合問題、農(nóng)業(yè)后繼無人問題、農(nóng)業(yè)環(huán)境問題、空心村問題、土地撂荒問題、村匪村霸問題、鄉(xiāng)村治理問題、農(nóng)村基礎設施建設問題、農(nóng)村廁所問題、農(nóng)民養(yǎng)老問題、農(nóng)村醫(yī)療問題、農(nóng)村教育問題、合村并居問題、農(nóng)村凋敝日益嚴重等等。
中國農(nóng)業(yè)“小崗村”的道路的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”,已經(jīng)名存實亡,走到了盡頭。理由如下:
其一、取消農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”。實行包產(chǎn)到戶以后,農(nóng)民有句順口溜:“交夠國家的,留足集體的,剩下都是自己的”,這句順口溜是農(nóng)民對“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”最通俗易懂的理解。然而,2006年1月1 日,國家停止征收農(nóng)業(yè)稅,也就是農(nóng)民所說的“皇糧”。同時農(nóng)民也不再向村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納“三提五統(tǒng)”。那么,農(nóng)民對國家和集體的義務也就沒有了,只剩下無償使用土地。它說明了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”已經(jīng)名存實亡。
其二、勞動力老齡化、土地撂荒化、農(nóng)村空心化。目前承包土地主體是50后、60后,農(nóng)村的年輕人都到城里打工,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民,在城市生活、工作、學習,他們不會干農(nóng)活、不愿意干農(nóng)活、不需要干農(nóng)活。因此,勞動力老齡化、土地撂荒化、農(nóng)村空心化的問題日趨嚴重。它說明了包產(chǎn)到戶的承包制難以為繼。
其三、土地流轉(zhuǎn)、土地托管。正是因為動力老齡化、土地撂荒化、農(nóng)村空心化的問題日趨嚴重。說明一家一戶的以家庭為單位的農(nóng)民,已無力、無能耕種自己的承包地。于是,便產(chǎn)生了土地流轉(zhuǎn)、土地托管,這種土地規(guī)?;薪?jīng)營的形式,與土地碎片化、分散化背道而馳的。它證明了包產(chǎn)到戶的承包制走到了盡頭。
其四、合作社、供銷社、信用社的回歸,重走集體經(jīng)濟的回頭路。現(xiàn)在從中央到地方,都在強調(diào)集體經(jīng)濟和共同富裕,大力推動、組織、興辦各種農(nóng)業(yè)合作社,再次把農(nóng)民組織起來。供銷社、信用社又重新回到農(nóng)村,并將越來越發(fā)揮重要的作用。此情此景,使我們不竟的回想起了上世紀50年代初期,中國農(nóng)業(yè)之“合作社”的道路,互助組、初級合作社、高級合作社,以及后來的人民公社。難道,中國農(nóng)業(yè)走了幾十年,我們又像“驢拉磨”似的又走回起點了嗎?這充分的說明,分田分地、包產(chǎn)到戶的“小崗村”承包制的這種生產(chǎn)方式阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)必須走集體經(jīng)濟、共同富裕的道路。
其五、小崗村重走集體經(jīng)濟的回頭路?!局袊侣劸W(wǎng)鳳陽2022年1月27日電 (陳華斌),刊登了題為《大包干帶頭人領(lǐng)取分紅“紅包”》的報道:26日,安徽省滁州市鳳陽縣小崗村“2021年度集體經(jīng)濟股份合作社分紅暨先進典型表彰大會”如期舉行,小崗村迎來第5年分紅,分紅額度從350元、520元、580元、600元增加到620元,實現(xiàn)四連增,累計分紅金額超過千萬元。小崗村村民、大包干帶頭人之一的關(guān)友江說,“從第一次的350元到今天的620元,分紅逐年提升,也是我們?nèi)逯鸩桨l(fā)展壯大的過程”。2021年,小崗村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1220萬元,村民人均可支配收入30500元。鳳陽縣委書記朱林為大包干帶頭人集體發(fā)放分紅。小崗村是中國農(nóng)村改革第一村,從“大包干”到“四連增”的分紅,小崗村解決了溫飽問題,實現(xiàn)了發(fā)展成果共享?!坑纱丝梢?,分田分地、包產(chǎn)到戶的第一村“小崗村”,尚且都能放棄個體承包制,重新走回集體經(jīng)濟道路,那么更加有力的證明了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”,已經(jīng)名存實亡,走到了盡頭。
“小崗村”道路的基本特征:實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,撤銷了人民公社。將農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟生產(chǎn)方式,改變?yōu)閭€體經(jīng)濟生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)制度是土地公有制(村集體所有制),給與農(nóng)民土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán);農(nóng)業(yè)模式個體農(nóng)業(yè)模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是一家一戶的、分田分地的、個體經(jīng)營形式;農(nóng)業(yè)組織形式除絕大多數(shù)個體單干的農(nóng)戶外,還有各種合作社、種糧大戶、私營農(nóng)業(yè)企業(yè),以及少數(shù)堅持集體經(jīng)濟模范村等組織形式。
五、中國農(nóng)業(yè)之“周家莊”的道路
當年在小崗村的18個農(nóng)民,為分田分地摁紅手印之后。同樣是農(nóng)民,現(xiàn)在依然鮮為人知的,不做宣傳的,中國農(nóng)民的摁下了另類紅手印——為集體經(jīng)濟摁紅手印。1982年11月30日,河北省晉州市周家莊人民公社,舉行了全社社員公決。全社3055戶社員,同樣也摁下了紅手印,全體社員一致認為,堅持集體經(jīng)濟,不分田到戶。圖中展示的是第一生產(chǎn)隊274戶社員摁下紅手印。 將周家莊人民公社,成建制的保留了下來。 在1984年更名為周家莊鄉(xiāng)。現(xiàn)轄6個自然村,劃分為10個生產(chǎn)隊,面積16.25平方公里,土地面積21035畝,人口17765人。全鄉(xiāng)實行集體經(jīng)營、統(tǒng)一核算、專業(yè)承包、分工分業(yè)的管理模式,是目前全國惟一實行鄉(xiāng)級核算管理體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,河北省晉州市周家莊鄉(xiāng),被稱為中國“最后的人民公社”,是目前我國唯一成建制保留人民公社制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別值得研究和分析的是:周家莊人民公社(鄉(xiāng)),雖然誕生于計劃經(jīng)濟時代,然而在市場經(jīng)濟基礎設施,在保留集體經(jīng)濟的制度和管理方法的前提下,那里的許多社員仍然記工分、分口糧、集中耕作、統(tǒng)一分配是周家莊的主要勞動形態(tài)。他依然生機盎然,集體經(jīng)濟依然紅火。
早在2013年,周家莊鄉(xiāng)人均純收入14104元,現(xiàn)在高達18000元/人均,高于河北省農(nóng)民人均純收入,和同年全國農(nóng)民人均純收入相比,高出近6000元。多年來,該鄉(xiāng)大力發(fā)展集體經(jīng)濟,不斷加快全面小康社會建設步伐。農(nóng)業(yè)上建成了4000畝紅地球葡萄、3000畝鴨梨出口、1000畝高檔苗木和10000畝優(yōu)質(zhì)小麥繁育四個專業(yè)生產(chǎn)基地。 投資1200萬元,籌建了奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū),奶牛場飼養(yǎng)著1100多頭奶牛,是石家莊地區(qū)最大的奶牛場 。第九生產(chǎn)隊經(jīng)營著特色農(nóng)業(yè)觀光采摘園,自2007年至今,接待游客120萬人次,旅游收入增加了4000萬元。工業(yè)上建起了閥門廠、彩色膠印廠、建筑公司、紙箱廠等集體企業(yè)10多家。其中閥門廠成為長江以北大型閥門生產(chǎn)企業(yè)之一。城鎮(zhèn)化建設方面,對全鄉(xiāng)6個自然村進行了高標準規(guī)劃設計,統(tǒng)一建起了二層住宅樓房。建設了農(nóng)民文化宮、農(nóng)民影劇院、圖書閱覽室、崗前綜合培訓中心和農(nóng)民樂園,對全鄉(xiāng)所有街道進行了水泥硬化、綠化、亮化和凈化。同時,該鄉(xiāng)借助獨特體制和現(xiàn)有旅游資源的優(yōu)勢,進一步打造周家莊品牌,開發(fā)建設了周家莊鄉(xiāng)特色旅游項目。隨著經(jīng)濟的發(fā)展為廣大群眾辦了養(yǎng)老津貼、實行了退休制、用電補助、集體負擔新農(nóng)合籌資款等11項福利事業(yè)。全鄉(xiāng)形成了"經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會穩(wěn)定、環(huán)境文明"的良好局面。
當今,在成千上萬的人民公社被撤銷以后,依然有堅持集體經(jīng)濟道路的村莊存在。全國還有7000多個依然堅持走集體經(jīng)濟共同富裕道路的新農(nóng)村。例如、南街村、華西村、周家莊鄉(xiāng)、白沙村、留民營村、韓村河村、塘約村等。他們沒有像小崗村那樣,分田分地、包產(chǎn)到戶,而是堅定不移地走集體經(jīng)濟道路,走共同富裕的道路。
以南街村為例:2020年8月,河南省委組織部決定運用南街村基層干部學院的教育培訓平臺,繼續(xù)對全省6個地市的530名農(nóng)村黨組織書記,分批進行培訓。8月31日,“全省農(nóng)村黨組織書記村級集體經(jīng)濟發(fā)展專題培訓班”在南街村基層干部學院開班。位于河南省漯河市臨潁縣城關(guān)鎮(zhèn)的南街村,上世紀80年代就開始以黨支部為核心,堅持走集體化道路,利用當?shù)貎?yōu)勢發(fā)展各類食品加工企業(yè),1991年就摘取了河南省首個“億元村”稱號。目前全村共有26家企業(yè),食品、飲料、酒類、印刷、包裝、醫(yī)藥、工藝品雕刻等產(chǎn)業(yè),全部實現(xiàn)良性經(jīng)營循環(huán),基本沒有貸款,借勢發(fā)展的紅色旅游也成為新的經(jīng)濟增長點,安排社會就業(yè)7000多人,年產(chǎn)值20多億元。全村居民住上了設施齊全的新樓房,生活必須品免費發(fā)放,醫(yī)療費、子女教育學費全部報銷,全村領(lǐng)導與職工同工同酬,作為南街村一把手的黨委書記王宏斌更是堅持每個月只拿250元的工資,至今住著全村最舊的房子。南街村先后被評為“全國先進基層黨組織”“全國模范村民委員會”“全國文明村”“中國十大名村”“中國幸福村”“中國十佳小康村”“中國第一雷鋒村”“國家級生態(tài)村”和國家4A級景區(qū)。南街村書記王宏斌本人也榮獲“全國勞動模范”“全國優(yōu)秀黨務工作者”“中國功勛村官”稱號,連續(xù)當選為黨的十四大至十九大代表。
“周家莊”道路的基本特征:農(nóng)業(yè)制度是土地公有制(以村或鄉(xiāng)為單位所有制);農(nóng)業(yè)模式是集體農(nóng)業(yè)模式,即集體經(jīng)濟農(nóng)業(yè)模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在社會主義市場經(jīng)濟下,集體生產(chǎn)、共同勞動、按勞分配;農(nóng)業(yè)組織形式是以村或鄉(xiāng)為單位的集體組織。
六、中國農(nóng)業(yè)之“北大荒”的道路
早在2013年5月18日,我曾經(jīng)寫過一篇文章《中國第二農(nóng)業(yè)》,后來總結(jié)歸并為“中國第2.0農(nóng)業(yè)模式”。現(xiàn)在看來,該文章依然不過時,對于中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設仍然具有重要意義。該模式的兩個典型代表:一個是、新疆生產(chǎn)建設兵團。另一個是、北大荒農(nóng)墾集團。他們是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣。中國農(nóng)業(yè)的壓艙石。可以成為建立“國家級的現(xiàn)代化的大型農(nóng)業(yè)集團”的榜樣和模板。
習近平總書記對“三大一航母”中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的論述。黨的十八大以來,我國的社會主義現(xiàn)代化建設進入新時代。習近平總書記十分重視農(nóng)業(yè)問題,重視國家糧食安全問題。習近平總書記近三年來兩次到黑龍江視察,關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設問題,發(fā)表了一系列重要講話,特別是針對北大荒農(nóng)墾集團的作用和定位,做了重要指示,寄希望北大荒農(nóng)墾集團,為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設發(fā)揮骨干作用,為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設指明了方向。2018年9月25日,習近平總書記來到黑龍江農(nóng)墾考察調(diào)研時感慨北大荒的滄桑巨變“了不起”,強調(diào)北大荒建設到這一步不容易,稱贊北大荒為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩(wěn)定做出了重大貢獻。充分肯定北大荒集團“為中國人真正解決溫飽問題發(fā)揮了大作用”。在農(nóng)業(yè)科技成果展廳里,總書記雙手捧起一碗大米,意味深長地說:中國糧食!中國飯碗!并對農(nóng)墾定位、發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革、糧食生產(chǎn)、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等工作做出了一系列重要指示,為推進農(nóng)墾改革發(fā)展指明了方向。一再囑托北大荒牢固樹立“中國糧食、中國飯碗”的意識,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,當好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵和維護國家糧食安全的“壓艙石”。特別需要強調(diào)的是,習近平總書記在視察北大荒農(nóng)墾集團時,對北大荒農(nóng)墾集團做了專門指示和定位,親手擘畫北大荒宏偉藍圖,明確要求北大荒集團:“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。”在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設中發(fā)揮骨干作用。這就是習近平總書記對“三大一航母”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的論述。習近平總書記 “三大一航母”的戰(zhàn)略論述,不僅僅只是針對北大荒集團而言,而是為整個中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,明確了方向,指明了道路,提出了實現(xiàn)形式,是對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和發(fā)展構(gòu)建了總體的宏觀架構(gòu),希望以“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”建設為契機、為骨干,帶動推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設和發(fā)展。
北大荒集團取得的巨大成就。北大荒曾經(jīng)是地老天荒、人跡罕至的極寒之地。經(jīng)過75年開發(fā)建設,發(fā)生了滄海桑田般的歷史性變遷。北大荒人把亙古荒原建成國家重要商品糧戰(zhàn)略基地,全面打造集糧食生產(chǎn)商、產(chǎn)品制造商、農(nóng)地運營服務商、糧食和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商于一體的國際化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,為中國的糧食安全、為解決溫飽問題、為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用,為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有效實現(xiàn)形式。1958年王震將軍率10萬復轉(zhuǎn)官兵挺進北大荒,掀起大規(guī)模開發(fā)建設高潮。1959年糧食產(chǎn)量超過10億斤,1978年達到52億斤。改革開放40多年,北大荒出現(xiàn)井噴式發(fā)展,糧食產(chǎn)量連翻三番,四次突破百億斤大關(guān)。1995年、2005年、2009年、2011年分別達到102.9億斤、205.3億斤、330.5億斤、407.4億斤。2021年4500余萬畝高標準良田每畝產(chǎn)糧1038.9斤,糧食總產(chǎn)463億斤,成為我國現(xiàn)代化程度最高、商品率最高、農(nóng)業(yè)科技化水平最高的商品糧生產(chǎn)基地。一代代北大荒人自力更生、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新,生產(chǎn)的糧食從一億斤到50億斤,再到450億斤,堪稱人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的奇跡。2021年全年營業(yè)總收入1703.7億元,實現(xiàn)增加值550億元,農(nóng)場職工人均可支配收入30050元,墾區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到99萬和131萬人;工傷、生育和失業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。在中國企業(yè)500強中排在第167位。北大荒墾區(qū)全面推進工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域一體的新型城鎮(zhèn)化群建設,實現(xiàn)了“屬地城鎮(zhèn)化”,成為獨具特色的“世界農(nóng)都”。成為了國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團,成為了中國農(nóng)業(yè)的航母。
2022年1月,我曾經(jīng)通過“內(nèi)參”向中央高層提出《關(guān)于建設國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團的建議》的報告,該建議中提出:新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農(nóng)墾集團,是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的榜樣,以此為榜樣,全國建設10個國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團。理由如下,以北大荒農(nóng)墾集團為例:“2017年10月適逢北大荒開發(fā)建設70周年,黑龍江農(nóng)墾總局黨委書記、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團黨委書記、董事長王守聰同志,在接受新華社記者采訪時說,北大荒每年調(diào)出的糧食,可供京、津、滬、渝四大直轄市和解放軍等1.6億人一年的口糧供應”。那么,國家建設10個這樣的國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團,就可以保障中國的糧食安全問題,保障中國人的飯碗里裝著自己的糧食,進而實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以說,國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團,是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)“大農(nóng)業(yè)的航母”的載體、實現(xiàn)形式。
“北大荒”道路的基本特征:農(nóng)業(yè)制度是土地公有制,實行土地國有化;農(nóng)業(yè)模式是國有農(nóng)業(yè)模式,即國有經(jīng)濟農(nóng)業(yè)模式;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式國有化、規(guī)?;?、集約化、機械化、智能化、職業(yè)化、城鎮(zhèn)化的生產(chǎn)方式;農(nóng)業(yè)組織形式是國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團。
七、中國農(nóng)業(yè)“六條道路”比較歸納結(jié)論
中國農(nóng)業(yè)的道路:土地改革、合作社、人民公社、小崗村、周家莊、北大荒等不同歷史時期的道路,也就是說:將土地改革的私有經(jīng)濟;小崗村的個體經(jīng)濟;合作社、人民公社、周家莊的集體經(jīng)濟;北大荒的國有經(jīng)濟;同置于中國農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的架構(gòu)中,進行比較研究,尋找其異同,探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律,對中國農(nóng)業(yè)的道路進行路徑分析如下:
(一)中國農(nóng)業(yè)的“兩個紅手印”
1、為分田分地摁紅手印。現(xiàn)在,廣為宣傳的、人所皆知的,中國農(nóng)民的紅手印。即1978年12月,安徽省鳳陽縣小崗村,十八位農(nóng)民以“托孤”的方式,冒著極大的風險,立下生死狀,在“分田到戶書”上按下了紅手印,創(chuàng)造了“小崗模式”,拉開了中國農(nóng)村,一家一戶的、包產(chǎn)到戶的、分田單干的、小農(nóng)經(jīng)濟的序幕。此后,全國的人民公社紛紛撤銷,將田地分給了一家一戶,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
2、為集體經(jīng)濟摁紅手印。同樣是現(xiàn)在,鮮為人知的,不做宣傳的,中國農(nóng)民的另類紅手印。即1982年11月30日,河北省晉州市周家莊人民公社,舉行了全社社員公決。全社3055戶社員,也摁下了紅手印,全體社員一致認為,堅持集體經(jīng)濟,不分田到戶。將周家莊人民公社,成建制的保留了下來。全鄉(xiāng)實行集體經(jīng)營、統(tǒng)一核算、專業(yè)承包、分工分業(yè)的管理模式,是目前全國惟一實行鄉(xiāng)級核算管理體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,周家莊鄉(xiāng)被稱為中國“最后的人民公社”,是目前我國唯一成建制保留人民公社制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
實踐是檢驗真理的唯一標準。中國農(nóng)民的兩種紅手?。簽榉痔锓值剞艏t手印、為集體經(jīng)濟摁紅手印,展示在全國人民面前。孰是孰非、一目了然,這難道不值得深刻反思中國農(nóng)業(yè)走什么道路嗎?
(二)中國農(nóng)業(yè)的“兩個凡是”
中國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀甚是堪憂,問題日益突出,矛盾日益尖銳。針對“三農(nóng)”問題,以實踐是檢驗真理的唯一標準來衡量,驚奇地發(fā)現(xiàn):農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟與集體經(jīng)濟間,是否存在著這樣一個邏輯性的因果關(guān)系:那就是,中國農(nóng)業(yè)的“兩個凡是”問題:
第一個凡是:凡是實行一家一戶的、包產(chǎn)到戶的、分田分地的、沒有集體農(nóng)業(yè)組織的,采用“小崗模式”的,必然產(chǎn)生和導致“三農(nóng)”問題。
第二個凡是:凡是不實行一家一戶的、不是包產(chǎn)到戶的、不是分田分地的、堅持集體農(nóng)業(yè)組織的,采用“集體模式”的,必然不會產(chǎn)生和導致“三農(nóng)”問題。
(三)中國農(nóng)業(yè)的“四個模式”
中國的農(nóng)業(yè),如果按照農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)組織形式來劃分,可分為四種農(nóng)業(yè)模式:具體內(nèi)容闡述如下:
1、中國第1.0農(nóng)業(yè)模式:以“小崗村”為典型代表的,實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的“小農(nóng)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)模式”?;咎卣鳎阂患乙粦舻?,包產(chǎn)到戶的,分田分地的、自耕農(nóng)的、小農(nóng)經(jīng)濟模式。私人所有制(除土地以外)、個體經(jīng)濟、私人化小生產(chǎn)、無規(guī)模經(jīng)營、小設施化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手工化、農(nóng)業(yè)組織個體化。
2、中國第1.5農(nóng)業(yè)模式:以“周家莊鄉(xiāng)南街村”為典型代表的,實行“集體所有制”的“集體經(jīng)濟農(nóng)業(yè)模式”?;咎卣鳎杭w所有制、集體經(jīng)濟、集體化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營、設施化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、農(nóng)業(yè)組織集體化。
3、中國第2.0農(nóng)業(yè)模式:以“新疆生產(chǎn)建設兵團和北大荒農(nóng)墾集團”為典型代表的,實行“國家所有制”的“國有經(jīng)濟農(nóng)業(yè)模式”?;咎卣鳎簢宜兄?、國有經(jīng)濟、社會化集約化大生產(chǎn)、大規(guī)模經(jīng)營、大設施化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)組織集團化。
4、中國第2.5農(nóng)業(yè)模式:以跨越多個省級地域和行政隸屬關(guān)系的“國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團群”為對象,實行“全國性全民所有制”的“中央國家經(jīng)濟農(nóng)業(yè)模式”的統(tǒng)一管理?;咎卣鳎河芍醒雵鴦赵籂款^成立“國家級”農(nóng)業(yè)集團管理機構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理和領(lǐng)導,由各個“省自治區(qū)級”農(nóng)業(yè)集團公司組成的全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。
由此可見,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可供選擇的農(nóng)業(yè)模式:第1.5農(nóng)業(yè)模式、第2.0農(nóng)業(yè)模式、第2.5農(nóng)業(yè)模式。
(四)中國農(nóng)業(yè)的“兩大指標體系”
1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標
為了能夠更清晰的,指標化的、標準化的闡述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實質(zhì)特性。在此,著重闡述分析一下,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標:土地承包化、農(nóng)業(yè)小農(nóng)化、農(nóng)村原生化、農(nóng)民祖輩化、生產(chǎn)個體化、種養(yǎng)傳統(tǒng)化。具體內(nèi)容如下:
(1)土地承包化。土地所有權(quán)屬于村集體所有。農(nóng)民在向村集體承包土地后,擁有了土地承包經(jīng)營權(quán)。按照國家規(guī)定,第二輪土地承包期限為30年,到期后還可再延長30年。并通過將農(nóng)民承包地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,形成了農(nóng)民承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”格局。農(nóng)民可以將承包地的經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)、托管、抵押等。在土地承包分配過程中,發(fā)包人村集體為了保證公平,往往將土地劃分成為好、中、差三類。因此在分地時,每個農(nóng)戶都同時擁有三類土地。這樣的結(jié)果,使得即使是一個農(nóng)戶的土地,也不是集中的,而是分散的,由此形成了“土地承包化分散后再次碎片化”的特征。
“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”的延續(xù)性問題:倘若承包期30年,或可再延長30年。倘若60年承包期,就是三代人。實行“減人不減地、增人不增地”的政策。那么,農(nóng)村農(nóng)民的矛盾將會十分尖銳,甚至不可調(diào)和。具體問題如下:其一、現(xiàn)在農(nóng)村仍然有很多擁有農(nóng)村戶口農(nóng)民,但是由于各種原因沒有分到承包地。其二、或許是絕大部分農(nóng)村媳婦,無論在娘家,還是在婆家都沒有分到承包地。其三、農(nóng)村父母去世后,土地承包權(quán)如何繼承的問題?戶口在農(nóng)村的兄弟姐妹誰來繼承?嫁出去的姑娘這么繼承?原有一戶承包地,難道還要再分成八瓣嗎?其四、通過高考、當兵、招工等各種途徑,離開農(nóng)村的農(nóng)民子弟,現(xiàn)在擁有了城市戶口、體制內(nèi)工作、城市就業(yè)、城市生活、城市娶妻生子,已經(jīng)沒有了農(nóng)村戶口,這些早已城市化的原農(nóng)民子女,還能夠繼承父母在農(nóng)村的承包地嗎?其五、如果農(nóng)村承包地,可以世襲罔替代代相傳,那么城市戶口的城里人是否也認為:我們城里人也應該向國家申請一塊農(nóng)村土地呢?此時,“土地國有化”是不是將成為歷史的必然選擇呢?!
(2)農(nóng)業(yè)小農(nóng)化。由于農(nóng)業(yè)制度是土地分散化和碎片化的承包制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是一家一戶的、分田分地的、個體經(jīng)營的形式。農(nóng)業(yè)組織形式是以家庭為單位組織的。農(nóng)業(yè)模式是個體農(nóng)業(yè),即小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。由此形成了農(nóng)業(yè)小農(nóng)化的特征。
(3)農(nóng)村原生化。至今,中國農(nóng)村中村莊分布與格局,依然延續(xù)著中國千百年來自然形成的村莊分布和農(nóng)村格局,大小不一、星羅棋布、雜亂無章,基礎設施建設嚴重匱乏,缺乏或者是根本沒有統(tǒng)一的水、電、氣、暖等基礎設施,農(nóng)村廁所衛(wèi)生設施極差,人與家禽家畜混居,街道、房屋沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,宅基地占用了大量的耕地,且私搭亂建嚴重等等。農(nóng)村空心化、房屋空置化現(xiàn)象普遍且嚴重。由此形成了農(nóng)村原生態(tài)化的特征。
(4)農(nóng)民祖輩化。自古以來,中國農(nóng)民是一種祖?zhèn)鞯纳矸?,是一種天生的從祖爺爺、爺爺、父親,一直傳到兒子、孫子的代際傳承,農(nóng)民的后代生下來就是農(nóng)民,祖祖輩輩就是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民迫不得已的一種祖?zhèn)鞯纳孢x擇。然而,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、隨著改革開放,農(nóng)民進城務工成為農(nóng)民工以后,特別是農(nóng)民工的第二代、第三代進城以后,他們已經(jīng)脫離了農(nóng)村、脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是從身份的認知上,他們依然沒有擺脫農(nóng)民的身份。由此構(gòu)成了農(nóng)民祖輩化的特征。
(5)生產(chǎn)個體化。以家庭為單位,仍然是中國廣大農(nóng)村實行的生產(chǎn)方式。雖然,組成了各種合作社、“公司+農(nóng)戶”、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種生產(chǎn)方式,但是沒有從根本上改變以家庭為單位的、以家庭為生產(chǎn)主體的、個體經(jīng)營的生產(chǎn)方式。由此構(gòu)成了生產(chǎn)個體化的特征。
(6)種養(yǎng)傳統(tǒng)化。由于廣大農(nóng)村農(nóng)民以家庭為生產(chǎn)單位,經(jīng)濟規(guī)模小、經(jīng)濟能力弱、技術(shù)承接能力差等,在加上知識水平低等原因,使得農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖等方面,采用大型農(nóng)業(yè)機械、大型農(nóng)業(yè)設施、飛機播種施肥施藥、人工智能技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技方面,都顯得力不從心,無所作為。因此,廣大農(nóng)民依然采用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法。由此構(gòu)成了種養(yǎng)傳統(tǒng)化特征。
2、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標志性指標
千百年來,中國第一次離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如此之近的距離。全面加速實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,成為中國崛起和復興的根本性任務。那么,什么是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性指標是什么呢?這個六大標志性指標就是:土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化。達到了實現(xiàn)了六大標志性指標,就實現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下:
(1)土地國有化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個基本前提條件,那就是土地的規(guī)模化?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn),需要將土地連成一片,才能實現(xiàn)大機械化生產(chǎn)。例如、現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團:當“跨村”經(jīng)營的時候,需要將“鄉(xiāng)域”的土地連成一片;當“跨鄉(xiāng)”經(jīng)營的時候,需要將“縣域”的土地連成一片;當“跨縣”經(jīng)營的時候,需要將“省域”的土地連成一片。因此,這就要求在全國范圍,將農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒兄菩再|(zhì),實現(xiàn)全國土地公有制,土地國有化。國家給農(nóng)民的承包地、宅基地合理的補償,在保證農(nóng)民的權(quán)益和利益,不被侵害的前提下,徹底改變農(nóng)民對土地的依賴關(guān)系。為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨市縣、甚至跨省 (自治區(qū))建立的“國有大農(nóng)場”、“國有大農(nóng)業(yè)集團”的生產(chǎn)方式等,徹底打破土地分散化、碎片化的限制,建立全國統(tǒng)一的公有制的土地國有化制度。土地國有化是一個漸進的過程,它將與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制有一個同時并存的時期,也可能這個時期比較長,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的逐漸轉(zhuǎn)化,土地國有化而得以最終確立和全面落實。
(2)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用工業(yè)化的組織方式、工業(yè)化的管理方式、工業(yè)化的生產(chǎn)方式、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)職工,用工業(yè)化、工廠化、社會化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用工業(yè)化的手段和方式,將糧食、農(nóng)產(chǎn)品、食品業(yè)等,將產(chǎn)業(yè)鏈做長、做大、做強,形成大產(chǎn)業(yè)的強大的農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。中國農(nóng)業(yè)必須走組織化、集約化、規(guī)?;⒃O施化、標準化、專業(yè)化、水力化的農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展道路。
(3)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對于一個國家或地區(qū)而言,實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指標是實現(xiàn)城市化。對于中國廣大的農(nóng)村地區(qū)而言,城市化的正確道路,應該是“屬地城鎮(zhèn)化”。當前農(nóng)村空心化、房屋空置化現(xiàn)象普遍且嚴重。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,通過合村并居、合鄉(xiāng)并居、合鄉(xiāng)并縣,建立“鄉(xiāng)域”、“縣域”的新型農(nóng)民生活住宅社區(qū)。例如:以“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,或者“幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,或者整個“縣域”為單位,將其區(qū)域內(nèi)的自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套等要求,整體搬遷,全面整治,按照城市化基礎設施的標準和要求,建立新型居住小區(qū),以“屬地城鎮(zhèn)化”的方式,既實現(xiàn)了農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化,又能夠徹底避免大城市病,實現(xiàn)中國社會主義特色的城鎮(zhèn)化。
(4)農(nóng)民職業(yè)化。農(nóng)業(yè)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化以后,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,不再是傳統(tǒng)的農(nóng)民,而是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)從業(yè)者。以農(nóng)業(yè)職業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)職工的身份,將傳統(tǒng)農(nóng)民置換出來,農(nóng)業(yè)成為一種職業(yè)選擇,農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)職工,而非祖祖輩輩繼承的傳統(tǒng)農(nóng)民身份。他們與大學教師、醫(yī)院醫(yī)生、銀行員工、企業(yè)職工、國家公務員、事業(yè)單位職工等,共同享有同樣的社會地位等,享受“五險一金”等各種社會保障。以農(nóng)業(yè)科學家、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)各類職工等身份置換傳統(tǒng)農(nóng)民,實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。
(5)生產(chǎn)組織化。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須建立在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基礎之上。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須建立全國性的公有制為主體的,以其它所有制為輔助的農(nóng)業(yè)組織。例如、以南街村、周家莊鄉(xiāng)等為榜樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。以新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒集團等為榜樣的“國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團”,建立中國農(nóng)業(yè)航母。建立中國農(nóng)業(yè)組織,必將成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和旗幟。沒有一個強大的農(nóng)業(yè)組織,中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是沒有出路的。中國農(nóng)民的窮根子,就是因為沒有組織。中國的農(nóng)業(yè)組織也必須是以公有制為主體的,以非公有制為輔助的農(nóng)業(yè)組織形式。
(6)種養(yǎng)科技化。廣義的種植和養(yǎng)殖構(gòu)成大農(nóng)業(yè)的概念。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代,運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,打造“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“智慧農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”等?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè),是承載現(xiàn)代科技、現(xiàn)代種植技術(shù)、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的載體和平臺?,F(xiàn)代科技的將廣泛應用在糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造等大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)之中。各種先進的科學技術(shù),都會在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)中得到運用、得到推廣、得到體現(xiàn),從而提高整個農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和科學化水平。
(五)土地承包制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒兄频霓D(zhuǎn)換機制
中國目前普遍實行的農(nóng)業(yè)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。這種制度,不是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性指標。因此,中國要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須將“小農(nóng)業(yè)的舢舨: 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的六大標志性指標”,對應轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)變成為“大農(nóng)業(yè)的航母:中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標志性指標”。要想實現(xiàn)上述根本性的轉(zhuǎn)變,首先就要實現(xiàn)土地制度的現(xiàn)代化,那就是,將“土地承包制”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;土地國有制”。
1、土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。按照對農(nóng)民承包地“確權(quán)、確股、不確地”原則,將農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán),通過土地流轉(zhuǎn)方式,將土地集中流轉(zhuǎn)到村集體、進而流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、或者縣政府手中,徹底解決土地分散化、碎片化的問題。建立“土地國有化”管理制度:村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,這兩級擁有對國有土地的監(jiān)管權(quán)、維護權(quán);縣級政府代表國家擁有土地的所有權(quán)。
2、土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移。通過土地流轉(zhuǎn)方式,在實行了土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移后,再通過土地托管方式,將土地托管給“國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團”,即國有大農(nóng)場來耕種、不行供產(chǎn)銷全程經(jīng)營。以此由國有大農(nóng)場向村委會、或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、或者縣政府,支付土地流轉(zhuǎn)費。同時,也可以選擇將土地托管給:或是種糧大戶、或是農(nóng)業(yè)企業(yè)、或是合作社等來耕種,由他們支付土地流轉(zhuǎn)費用。不搞一刀切,因地制宜,實行多種經(jīng)營主體共同存在、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
3、農(nóng)民權(quán)益保障。在保持土地國有性質(zhì)不變,保持第二輪土地承包政策不變的前提下,農(nóng)民權(quán)益保障是多方面的,擁有但不限于以下幾種形式:
(1)承包地置換流轉(zhuǎn)收入。農(nóng)民將自己的承包土地,流轉(zhuǎn)給村委會、或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、或者縣政府之后,從承接土地流轉(zhuǎn)人那里,獲得土地流轉(zhuǎn)收入。
(2)承包地置換養(yǎng)老金。農(nóng)民還可以把承包土地交還給政府,獲得政府發(fā)放的養(yǎng)老金,其標準達到當?shù)仞B(yǎng)老金的平均水平。養(yǎng)老金來源或可從“國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團”交納的土地流轉(zhuǎn)費中支出。
(3)承包地置換股權(quán)收益。農(nóng)民也可以將承包土地,以股份的形式入股,從入股組織單位或企業(yè)里,獲得股權(quán)收益。
(4)承包地置換工作崗位。農(nóng)民將承包土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。企業(yè)在需要招收農(nóng)業(yè)職工時,對于流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民(包括子女等),在符合招工條件的前提下,擁有優(yōu)先權(quán)錄用權(quán),可以通過招工進入企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化,享受“五險一金”的社會保障待遇。
(5)土地流轉(zhuǎn)托管后務工收入。農(nóng)民將承包土地流轉(zhuǎn)托管以后,不用自己耕種經(jīng)營,他們可以離開土地,尋找其他二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會,獲得工資收入。
八、最終實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路
新中國建立70多年來,中國農(nóng)業(yè)走過了土地改革、合作社、人民公社、小崗村、周家莊、北大荒等不同歷史時期的道路。就農(nóng)業(yè)制度而言,我們經(jīng)歷過:土地私人所有制、土地村集體所有制、土地人民公社所有制、土地國有制。就農(nóng)業(yè)模式而言,我們經(jīng)歷過:私有經(jīng)濟模式、個體經(jīng)濟模式、集體經(jīng)濟模式、國有經(jīng)濟模式。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而言,我們經(jīng)歷過:個體生產(chǎn)經(jīng)營、集體生產(chǎn)經(jīng)營、國有生產(chǎn)經(jīng)營。就農(nóng)業(yè)組織而言,我們經(jīng)歷過:個體組織、集體組織、國有組織。無論走什么道路,我們最終的目標是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。基于此,我們選擇土地集體所有制、國家公有制;我們選擇集體經(jīng)濟、國有經(jīng)濟模式;我們選擇集體和國有生產(chǎn)方式;我們選擇集體和國有組織形式。如果將上述選項用一個指標體系來表述的話,那就是“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標”:土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化。中國農(nóng)業(yè)達到了六大標志性指標,就實現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
用“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標”來衡量,中國農(nóng)業(yè)過去所走過的道路,以及現(xiàn)在正在走的道路,毫無疑問的是只有“周家莊的集體經(jīng)濟道路”和“北大荒的國有經(jīng)濟道路”是能夠通向中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正確的方向和道路。實施原則步驟綱要如下:
1、以“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標”為標準,以“新疆生產(chǎn)建設兵團”和“北大荒農(nóng)墾集團”為參照模式和榜樣,即實行“中國農(nóng)業(yè)第2.0農(nóng)業(yè)模式”,由國家牽頭,舉全國之力,在東北平原、華北平原、長江中下游平原、新疆自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等,建設10個國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團,以及由其管轄的數(shù)千個“國營農(nóng)場群”,整合歸并現(xiàn)有的各省自治區(qū)的“農(nóng)墾集團”,為正部級建制。成為中國農(nóng)業(yè)的骨干脊梁,成為中國的“大農(nóng)業(yè)航母”,成為保證中國糧食安全、國家安全的壓艙石。
2、在建設10個國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團的同時,必須同時建立國家級的管理機構(gòu),為正國級建制,即實行“中國農(nóng)業(yè)第2.5農(nóng)業(yè)模式”,對上述10個國家級大型農(nóng)業(yè)集團,以及其他關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通、倉儲、生產(chǎn)等領(lǐng)域的國家級大型企業(yè)集團,進行領(lǐng)導、組織、管理、協(xié)調(diào)、控制,可以實行“社會主義市場經(jīng)濟基礎之上的計劃經(jīng)濟生產(chǎn)方式”。
3、參照“中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六大標志性指標”的標準,以“周家莊、南街村”等為榜樣,以全國7000多個集體經(jīng)濟新農(nóng)村為基礎,即實行“中國農(nóng)業(yè)第1.5農(nóng)業(yè)模式”,成為千千萬萬個走“小崗村”道路的廣大農(nóng)村學習的榜樣。走集體經(jīng)濟道路,實現(xiàn)共同富裕。
4、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程中,在全國范圍內(nèi),應該因地制宜,不搞一刀切。繼續(xù)允許小農(nóng)經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、種植大戶、家庭農(nóng)場、各種合作社、私有農(nóng)業(yè)企業(yè)等,同時并存、共同發(fā)展,形成多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、多種經(jīng)濟主體并存的中國農(nóng)業(yè)大格局。
概括起來說,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路:以建設10個國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團“群”,形成國家級農(nóng)業(yè)“航母艦隊”,使之成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體、主導和骨干力量;以集體經(jīng)濟共同富裕新農(nóng)村為廣泛基礎;以繼續(xù)允許其他多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體并存為大格局;實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)從“小農(nóng)業(yè)的舢舨”轉(zhuǎn)變成“大農(nóng)業(yè)的航母”的根本轉(zhuǎn)變。通過實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎,最終實現(xiàn)中華民族的崛起和偉大復興的民族大業(yè)!
參考文獻:
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16、小崗村,給疑惑的全國人民一個解釋好嗎? - 馬格寧思的文章 - 知乎
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17、小崗村,讓人民公社社員說句話行嗎? - 馬格寧思的文章 - 知乎
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18、小崗村,該到了向全國人民道歉的時候了 馬格寧思2021-02-10
19、我再等你5年:中國農(nóng)業(yè)“小崗模式” - 馬格寧思的文章 - 知乎
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20、只說一句話 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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21、給中國“三農(nóng)”問題專家講講馬車與馬糞的故事 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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22、致“三農(nóng)”專家溫鐵軍教授的信 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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23、為什么說中國的“三農(nóng)”問題是個偽命題? - 馬格寧思的文章 - 知乎
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24、商榷“三農(nóng)專家”陳錫文、溫鐵軍、賀雪峰等 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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25、中國農(nóng)民兩種“紅手印” - 馬格寧思的文章 - 知乎
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26、中國農(nóng)業(yè)大略 ——土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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27、我們的誓言:決不僅僅是陪著農(nóng)民哭泣 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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28、農(nóng)民為什么貧困? - 馬格寧思的文章 - 知乎
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29、為什么中國第二農(nóng)業(yè)模式是解決三農(nóng)問題的方向? ——北大荒農(nóng)墾集團 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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30、中國第二農(nóng)業(yè)振興東北 ——中國第二農(nóng)業(yè)是徹底解決中國“三農(nóng)”問題的榜樣 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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31、哲學家說:中國第二農(nóng)業(yè)振興東北 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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32、中國:40年前的人民公社 - 馬格寧思的文章 - 知乎
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33、中國第1第1.5第2農(nóng)業(yè):誰能養(yǎng)活中國? - 馬格寧思的文章 - 知乎
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34、中國第二農(nóng)業(yè) - 馬格寧思的文章 - 知乎
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