今天，在人們眼里，扶貧、以工補農就是工業支助農業，城市幫扶農村，拉農民一把。不說出口，還有恩賜、賞賜之意。買扶貧橘，心照不宣，賜點錢給山區里的貧下中農。不大清楚，以工補農還有一層意思，在還以前“剪刀差”欠的“債”，“補”是償還，對農民受的苦，是一種救贖。取消農業稅，也有這個意思在內。沒明講罷了。
以工補農，可以有二解：一在農村內部，主要是鄉鎮與村，內循環，用發展工業所得支持發展農業；二城鄉之間，以工支農。很長一段時間，是指農村內部的經濟調劑。在蘇州，以工補農稱得上歷史悠久，從有鄉鎮工業就開始了，上世紀七十年代，至今從未間斷。補的內容不斷擴大增多，從調節分配，到補糧、補失地、獎種糧，到鼓勵機械化、用良種，到推進農業現代化，從村到鎮到市，形成了多級助農機制。今年以工補農的項目有二十多項。
應該說，以工補農，是蘇州農村的一大創造。還應該說，以工補農，是蘇南模式的一大功績。還是，工農聯盟在新歷史條件下的新實踐。
“剪刀差”，是指工農業產品價格之差，工高農低，形成落差，是計劃經濟年代的一個產物。隨著經濟體制改革，價格放開，剪刀差已刀槍入庫。剪刀，兩把刀，一把工業產品，一把農產品，一個貴，一個賤，兩種產品一交換，喀嚓一聲，“剪刀差”就出來了。所謂“剪刀差”，就是通過不合理不平等的交換，剪掉農民的利益。刀已廢，賬還記著。
“剪刀差”主要“剪”糧食價格，那時糧店一斤米才賣一角三四分，農民賣稻谷給國家，一斤一角而已。麥價還要便宜。幾十年，幾乎沒有變化。記得，在我生活過的江陰農村，人多地少，一個農戶，五六畝地，中等人家，四五口人，正常年景產糧三四千斤，得口糧兩千來斤，賣余糧千把斤，不計成本，收益最多百把塊錢。若計肥料、種子，近于白做，工錢就是換回一年的口糧。
統購統銷，一個生產隊一本賬，一頭，與國家發生關系；一頭，與農民發生關系，工分化成口糧，有余有欠。余、平各占40%，欠的占20%，欠的人家大都小孩多勞力少，還有生病的，也有自己年齡大了子女在城市工作買口糧的。一個工分，幾分錢，一天十個工分值，各個生產隊不一樣，了不得幾毛錢。年終結算，贏余人家，多則得二三百塊錢，少則幾十塊錢。多得的人家，勞力多，一個隊里也就三四戶。
六十年的前三十年，工業產品，與生產隊發生關系的，農機、柴油、化肥、薄膜、農藥和其它農用物資；與農民直接發生關系的，主要是生活用品和建筑材料。說與生產隊發生關系，實質還是與農民發生關系。五十年代，是所謂生態農業，很少用農藥，六十年代始大用化肥，農資成本大幅提高。這個時候的“剪刀差”，主要是二把，一把是農產品的價格，另一把是農資價格。
農資價格，大都國家定價。有關資料表明，五十年代硫銨每噸200元，500克一角，與稻谷同價。幾十年間，化肥價格有升有降，幅度不大。國家實行保本微利經營，有些企業有些年代還虧損。現在一噸硫銨1800元，提高近十倍，與糧價提高同步。可以說，農資上的“剪刀差”不明顯。長期是，供不應求。化肥增產明顯，一斤化肥增糧3斤，農家肥大量減少，農藥使用也增多，糧價不變，種糧成本提高，幾乎無利可得。
農資這把剪刀快不快，另有說法，不快那是表面現象。有文說：即使完全免除農業稅，農民仍然通過購買生活用品與生產資料給國家納稅，在中國間接稅為主的稅制格局面前，知道這一實情的人可能不多，尤其作為實際負稅者的農民自己就不知道。農機具、化肥、農藥、種子等生產資料絕大多數是含增值稅或營業稅的，農民每年要交納4000億元至5000億元增值稅。這種稅負，對于農業生產來說，比起工業生產顯得更為沉重。原因在于，工業生產中，生產資料的稅負，可以作為成本，轉嫁到產品的銷價中去；但是，農業生產資料中的稅負，很難作為成本轉嫁到出售的農產品的價格中。因為農產品尤其糧食的價格基本由國家控制，農民無法加價，大多糧食等農產品又是農民用于自己消費。這就是說，農業生產資料中的稅負，最終大多由農民承擔。
切身感受，農產品價格放開之前，工農業產品價格的“剪刀差”，確是挺鋒利的。上世紀五十年代，在農村，棉布、食油，先是自己家里、農村生產，后來是廠里出來的，加上熱水瓶、鐵鍋、膠鞋，這些最基本的工業日用品，農家一年到頭有點收益，幾十塊、一兩百塊，大都化在這兒。城市的“三大件”，手表、自行車、縫紉機，五六十年代，在農村很少很少，稀罕物品，真正成為必置的“三大件”，最早也在六十年代中期。“三大件”與稻麥價格之比，最能表明那時的“剪刀差”。一只上海牌手表，120塊錢，折合稻谷1200斤，等于兩畝地的秋熟。一輛自行車，要種三畝地，一臺縫紉機，要種三至四畝地。有資料說，當時農產品價格與實際價值比，壓低了37％，工業品價格抬高了近20％，一年剪刀差在350億元。農產品價格放開，同樣由市場定價，較為客觀地反映勞動力的價值，農產品提價十倍，相類似的“三大件”，手表降價一半還多，縫紉機、自行車持平還有下降。同類型手表，以前1200斤稻谷買一塊，現在60斤買一塊。這就是說，在三四十年里，農產品價格只少壓低了九倍，與手表比，稻麥價格壓低了二十倍。“剪刀差”剪掉了農民多少利益，說不清。
農民一生兩件大事，一是生兒育女，一是造房蓋屋。農民一生支出也在這兒。若有收獲，若有成就，同樣在這兒。兩件事，一句話，傾其所有，造房還要負債。建筑材料，鋼材、水泥、磚瓦，與農產品比，一貴一賤，不成比例，三分五分一塊磚，后來一角二角一塊磚，便宜一點，也要三兩半斤稻谷一塊磚，磚還是地產的，別說水泥鋼材了。建筑材料，也是一把剪刀，剪掉了農民許多許多年一點一滴積累下來的收入。
三大差別，工農業差別、城鄉差別，既有歷史原因，還有其它原因，不能不說，也有政策原因，是自做的。可以解釋的是，工業化、現代化包括后來的城市化，需要資金，需要原始積累，需要第一桶金，就從農民那里要了，請農民兄弟幫忙了。所以，別忘了，中國的現代化，中國的工業化，中國農民是作了很大貢獻的。
現在提出工業反哺農業，城市反哺農村，一個基礎，一個歷史原因，今日反哺，是因為昨天農業哺育了工業，農村哺育了城市。反哺既是一種歷史必然，也是一種歷史道義。
所以，城市扶貧，以工補農，要更自覺一些。
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