中國農(nóng)業(yè)衡量指標(biāo)：中國農(nóng)業(yè)的兩大標(biāo)志性指標(biāo)體系
馬格寧思
2022年8月31日
1、衡量：中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)：土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化。
2、衡量：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的六大標(biāo)志性指標(biāo)：土地承包化、農(nóng)業(yè)小農(nóng)化、農(nóng)村原生化、農(nóng)民祖輩化、生產(chǎn)個(gè)體化、種養(yǎng)傳統(tǒng)化。
一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的六大標(biāo)志性指標(biāo)
為了能夠更清晰的，指標(biāo)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的闡述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)質(zhì)特性。在此，本文首創(chuàng)性提出：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的六大標(biāo)志性指標(biāo)：土地承包化、農(nóng)業(yè)小農(nóng)化、農(nóng)村原生化、農(nóng)民祖輩化、生產(chǎn)個(gè)體化、種養(yǎng)傳統(tǒng)化。具體內(nèi)容如下：
1、土地承包化。土地所有權(quán)屬于村集體所有。農(nóng)民在向村集體承包土地后，擁有了土地承包經(jīng)營權(quán)。按照國家規(guī)定，第二輪土地承包期限為30年，到期后還可再延長30年。并通過將農(nóng)民承包地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，形成了農(nóng)民承包地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”格局。農(nóng)民可以將承包地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、托管、抵押等。在土地承包分配過程中，發(fā)包人村集體為了保證公平，往往將土地劃分成為好、中、差三類。因此在分地時(shí)，每個(gè)農(nóng)戶都同時(shí)擁有三類土地。這樣的結(jié)果，使得即使是一個(gè)農(nóng)戶的土地，也不是集中的，而是分散的，由此形成了“土地承包化分散后再次碎片化”的特征。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的延續(xù)性問題：倘若承包期30年，或可再延長30年。倘若60年承包期，就是三代人。實(shí)行“減人不減地、增人不增地”的政策。那么，農(nóng)村農(nóng)民的矛盾將會十分尖銳，甚至不可調(diào)和：其一、現(xiàn)在農(nóng)村仍然有很多擁有農(nóng)村戶口，但是沒有分到承包地的農(nóng)民。其二、或許是絕大部分農(nóng)村媳婦，無論在娘家，還是在婆家都沒有分到承包地。其三、農(nóng)村父母去世后，土地承包權(quán)如何繼承的問題？戶口在農(nóng)村的兄弟姐妹誰來繼承？嫁出去的姑娘怎么繼承？一戶承包地，難道還要再分成八瓣嗎？其四、通過高考、當(dāng)兵、招工等各種途徑，離開農(nóng)村的農(nóng)民子弟，現(xiàn)在擁有了城市戶口、體制內(nèi)工作、城市就業(yè)、城市生活、城市娶妻生子，已經(jīng)沒有了農(nóng)村戶口，這些早已城市化的原農(nóng)民子女，還能夠繼承父母在農(nóng)村的承包地嗎？其五、如果農(nóng)村承包地，可以世襲罔替代代相傳，那么城市戶口的城里人是否也認(rèn)為：我們城里人也應(yīng)該向國家申請一塊農(nóng)村土地呢？
2、農(nóng)業(yè)小農(nóng)化。由于農(nóng)業(yè)制度是土地分散化和碎片化的承包制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是一家一戶的、分田分地的、個(gè)體經(jīng)營的形式。農(nóng)業(yè)組織形式是以家庭為單位組織的。農(nóng)業(yè)模式是個(gè)體農(nóng)業(yè)，即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。由此形成了農(nóng)業(yè)小農(nóng)化的特征。
3、農(nóng)村原生化。至今，中國農(nóng)村中村莊分布與格局，依然延續(xù)著中國千百年來自然形成的村莊分布和農(nóng)村格局，大小不一、星羅棋布、雜亂無章，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重匱乏，缺乏或者是根本沒有統(tǒng)一的水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村廁所衛(wèi)生設(shè)施極差，人與家禽家畜混居，街道、房屋沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，宅基地占用了大量的耕地，且私搭亂建嚴(yán)重等等。農(nóng)村空心化、房屋空置化現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重。由此形成了農(nóng)村原生態(tài)化的特征。
4、農(nóng)民祖輩化。自古以來，中國農(nóng)民是一種祖?zhèn)鞯纳矸荩且环N天生的從祖爺爺、爺爺、父親，一直傳到兒子、孫子的代際傳承，農(nóng)民的后代生下來就是農(nóng)民，祖祖輩輩就是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民迫不得已的一種祖?zhèn)鞯纳孢x擇。然而，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、隨著改革開放，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民工以后，特別是農(nóng)民工的第二代、第三代進(jìn)城以后，他們已經(jīng)脫離了農(nóng)村、脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是從身份的認(rèn)知上，他們依然沒有擺脫農(nóng)民的身份。由此構(gòu)成了農(nóng)民祖輩化的特征。
5、生產(chǎn)個(gè)體化。以家庭為單位，仍然是中國廣大農(nóng)村實(shí)行的生產(chǎn)方式。雖然，組成了各種合作社、“公司+農(nóng)戶”、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種生產(chǎn)方式，但是沒有從根本上改變以家庭為單位的、以家庭為生產(chǎn)主體的、個(gè)體經(jīng)營的生產(chǎn)方式。由此構(gòu)成了生產(chǎn)個(gè)體化的特征。
6、種養(yǎng)傳統(tǒng)化。由于廣大農(nóng)村農(nóng)民以家庭為生產(chǎn)單位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)能力弱、技術(shù)承接能力差等，在加上知識水平低等原因，使得農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖等方面，采用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、大型農(nóng)業(yè)設(shè)施、飛機(jī)播種施肥施藥、人工智能技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技方面，都顯得力不從心，無所作為。因此，廣大農(nóng)民依然采用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法。由此構(gòu)成了種養(yǎng)傳統(tǒng)化特征。
二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六大標(biāo)志性指標(biāo)
千百年來，中國第一次離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如此之近的距離。全面加速實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為中國崛起和復(fù)興的根本性任務(wù)。那么，什么是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性指標(biāo)是什么呢？這個(gè)六大標(biāo)志性指標(biāo)就是：土地國有化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化、生產(chǎn)組織化、種養(yǎng)科技化。達(dá)到了實(shí)現(xiàn)了六大標(biāo)志性指標(biāo)，就實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：
1、土地國有化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)基本前提條件，那就是土地的規(guī)模化。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，需要將土地連成一片，才能實(shí)現(xiàn)大機(jī)械化生產(chǎn)。例如、現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)：當(dāng)“跨村”經(jīng)營的時(shí)候，需要將“鄉(xiāng)域”的土地連成一片；當(dāng)“跨鄉(xiāng)”經(jīng)營的時(shí)候，需要將“縣域”的土地連成一片；當(dāng)“跨縣”經(jīng)營的時(shí)候，需要將“省域”的土地連成一片。因此，這就要求在全國范圍，將農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貒兄菩再|(zhì)，實(shí)現(xiàn)全國土地公有制，土地國有化。國家給農(nóng)民的承包地、宅基地合理的補(bǔ)償，在保證農(nóng)民的權(quán)益和利益，不被侵害的前提下，徹底改變農(nóng)民對土地的依賴關(guān)系。為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨市縣、甚至跨省 (自治區(qū))建立的“國有大農(nóng)場”、“國有大農(nóng)業(yè)集團(tuán)”的生產(chǎn)方式等，徹底打破土地分散化、碎片化的限制，建立全國統(tǒng)一的公有制的土地國有化制度。
土地國有化過渡時(shí)期的制度安排：土地國有化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，它將與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有一個(gè)同時(shí)并存的時(shí)期，也可能這個(gè)時(shí)期比較長，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的逐漸轉(zhuǎn)化，土地國有化得以最終確立和全面落實(shí)。正確處理：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”格局的利益關(guān)系。或許可以，在實(shí)行土地國有化的過渡時(shí)期內(nèi)，先期實(shí)行“村集體土地所有權(quán)國有化”、“農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)國有化”，“農(nóng)民土地承包權(quán)非國有化”，農(nóng)民依然擁有土地承包權(quán)（30年土地承包期不變，按照國家政策規(guī)定再加30年），保護(hù)、保障農(nóng)民的權(quán)益。總結(jié)概括，在土地國有化過渡時(shí)期，土地所有權(quán)國有化，土地經(jīng)營權(quán)國有化，土地承包權(quán)非國有化。
2、農(nóng)業(yè)工業(yè)化。用工業(yè)化的組織方式、工業(yè)化的管理方式、工業(yè)化的生產(chǎn)方式、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)職工，用工業(yè)化、工廠化、社會化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用工業(yè)化的手段和方式，將糧食、農(nóng)產(chǎn)品、食品業(yè)等，將產(chǎn)業(yè)鏈做長、做大、做強(qiáng)，形成大產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。中國農(nóng)業(yè)必須走組織化、集約化、規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、水力化的農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展道路。
3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對于一個(gè)國家或地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市化。對于中國廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，城市化的正確道路，應(yīng)該是“屬地城鎮(zhèn)化”。當(dāng)前農(nóng)村空心化、房屋空置化現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，通過合村并居、合鄉(xiāng)并居、合鄉(xiāng)并縣，建立“鄉(xiāng)域”、“縣域”的新型農(nóng)民生活住宅社區(qū)。例如：以“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，或者“幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，或者整個(gè)“縣域”為單位，將其區(qū)域內(nèi)的自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套等要求，整體搬遷，全面整治，按照城市化基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立新型居住小區(qū)，以“屬地城鎮(zhèn)化”的方式，既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化，又能夠徹底避免大城市病，實(shí)現(xiàn)中國社會主義特色的城鎮(zhèn)化。
4、農(nóng)民職業(yè)化。農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化以后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，不再是傳統(tǒng)的農(nóng)民，而是現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)從業(yè)者。以農(nóng)業(yè)職業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)職工的身份，將傳統(tǒng)農(nóng)民置換出來，農(nóng)業(yè)成為一種職業(yè)選擇，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)職工，而非祖祖輩輩繼承的傳統(tǒng)農(nóng)民身份。他們與大學(xué)教師、醫(yī)院醫(yī)生、銀行員工、企業(yè)職工、國家公務(wù)員、事業(yè)單位職工等，共同享有同樣的社會地位等，享受“五險(xiǎn)一金”等各種社會保障。以農(nóng)業(yè)科學(xué)家、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)各類職工等身份置換傳統(tǒng)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化。
5、生產(chǎn)組織化。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須建立在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的基礎(chǔ)之上。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建立全國性的公有制為主體的，以其它所有制為輔助的農(nóng)業(yè)組織。例如、以南街村、周家莊鄉(xiāng)等為榜樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒集團(tuán)等為榜樣的“國家級現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)”，建立中國農(nóng)業(yè)航母。建立中國農(nóng)業(yè)組織，必將成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和旗幟。沒有一個(gè)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)組織，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是沒有出路的。中國農(nóng)民的窮根子，就是因?yàn)闆]有組織。中國的農(nóng)業(yè)組織也必須是以公有制為主體的，以非公有制為輔助的農(nóng)業(yè)組織形式。
6、種養(yǎng)科技化。廣義的種植和養(yǎng)殖構(gòu)成大農(nóng)業(yè)的概念。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造“農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“智慧農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”等。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是承載現(xiàn)代科技、現(xiàn)代種植技術(shù)、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的載體和平臺。現(xiàn)代科技的將廣泛應(yīng)用在糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造等大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè)之中。各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，都會在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)中得到運(yùn)用、得到推廣、得到體現(xiàn)，從而提高整個(gè)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。
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