【摘要】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是我國社會(huì)主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要依靠，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益和共同富裕的根本保證，是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅(jiān)持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要緊迫的任務(wù)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，關(guān)系到中國農(nóng)民共同富裕，關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的信心，以改革創(chuàng)新精神發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主體作用，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的龐大隊(duì)伍。
習(xí)近平總書記指出：“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到中國農(nóng)民共同富裕，關(guān)系到中國農(nóng)村改革發(fā)展大局，關(guān)系到中國農(nóng)民堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復(fù)興。
新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)是由部分勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來的、共同占有生產(chǎn)資料、共同勞動(dòng)和共同占有產(chǎn)品的一種所有制形式，具有獨(dú)特的制度優(yōu)越性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是我國社會(huì)主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要依靠，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾根本利益和共同富裕的根本保證，是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅(jiān)持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既重要又緊迫。
1. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)始終受到中國共產(chǎn)黨歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視
中國共產(chǎn)黨建黨百年來，歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村公有制的主要形式，是我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，具有獨(dú)特制度優(yōu)越性，符合歷史發(fā)展的方向。馬克思指出:“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或者在不同的但相互聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計(jì)劃地一起協(xié)同勞動(dòng)，這種勞動(dòng)形式叫做協(xié)作。……這里的問題不僅是通過協(xié)作提高了個(gè)人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身是集體力。”“只有在集體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才能有個(gè)人自由。”“‘農(nóng)村公社’的這種發(fā)展是符合我們時(shí)代歷史發(fā)展的方向的，對(duì)這一點(diǎn)的最好證明，是資本主義生產(chǎn)在它最發(fā)達(dá)的歐美各國中所遭到的致命危機(jī)，而這種危機(jī)將隨著資本主義的消滅、隨著現(xiàn)代社會(huì)的回復(fù)到古代類型的最高形式，回復(fù)到集體生產(chǎn)和集體占有而結(jié)束”。
1943年10月14日，毛澤東同志在中共中央西北局高干會(huì)議上指出：經(jīng)過土地革命，打破封建剝削關(guān)系，這“是第一個(gè)革命。但是，如果不進(jìn)行從個(gè)體勞動(dòng)轉(zhuǎn)到集體勞動(dòng)的第二個(gè)生產(chǎn)關(guān)系即生產(chǎn)方式的改革，則生產(chǎn)力還不能進(jìn)一步發(fā)展。將個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)互助組織即農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社加以發(fā)展，生產(chǎn)就可以大大提高，增加一倍或一倍以上。如果全邊區(qū)的勞動(dòng)力都組織在集體互助的勞動(dòng)組織之中，全邊區(qū)一千四百萬畝耕地的收獲就會(huì)增加一倍以上。這種方法將來可以推行到全國，在中國的經(jīng)濟(jì)史上也要大書特書的。這樣的改革，生產(chǎn)工具根本沒有變化，但人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系變化了。從土地改革到發(fā)展勞動(dòng)互助組織兩次變化，這是生產(chǎn)制度上的革命。同年他還提出，使農(nóng)民擺脫“陷于永遠(yuǎn)的窮苦”狀況的“唯一辦法,就是逐漸地集體化;而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社”。1949年新中國成立前夕毛澤東同志指出:“沒有農(nóng)業(yè)社會(huì)化，就沒有全部的鞏固的社會(huì)主義。”1953年,他提出:“就農(nóng)業(yè)來說,社會(huì)主義道路是我國農(nóng)業(yè)惟一的道路。”1955年他指出：“只要合作化了，全體農(nóng)村人民會(huì)要一年一年地富裕起來，商品糧和工業(yè)原料就多了。”
鄧小平同志早在1962年7月7日就指出:“總的來說，在全國，要鞏固集體經(jīng)濟(jì)，也就是要鞏固社會(huì)主義制度，這是根本方向。”1980年5月31日他在《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話中明確指出：“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。” 1985年11月24日，同薄一波談話時(shí)，當(dāng)談到農(nóng)村黨員干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的三種情況時(shí)，鄧小平同志指出：“對(duì)第三種情況，要控制，可以收累進(jìn)稅……要管一下，是管一下的時(shí)候了。占用國家的資源、國家的貸款，不管一下不行。將來還是要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟(jì)，最終要引導(dǎo)到集體經(jīng)濟(jì)。”1990年3月3日他在《國際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)問題》中提出：“中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要求兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程。”1992年7月23日、24日，他在審閱中共十四大報(bào)告稿時(shí)指出，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也是一樣，最終要以公有制為主體”，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化。”
江澤民同志1995年指出:“城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有廣闊的前途，要大力發(fā)展。”同年3月23日，他在江西考察農(nóng)業(yè)問題時(shí)強(qiáng)調(diào)：“鄧小平同志‘兩個(gè)飛躍’的思想，指明了我國農(nóng)村的發(fā)展道路和長遠(yuǎn)方向，規(guī)劃了我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本歷程。我們?cè)诎盐辙r(nóng)村改革和發(fā)展問題上，一定要正確地全面地按照鄧小平同志指引的這個(gè)路子去走。”“從長遠(yuǎn)趨勢(shì)來說，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，社會(huì)化分工和科學(xué)種田的水平提高了，農(nóng)民群眾要逐步走到新的集約化、集體化道路上去，這是農(nóng)村發(fā)展的大方向，這個(gè)要明確，不能忘記了。”“現(xiàn)在有些地方如果條件確實(shí)成熟了，農(nóng)民群眾又自覺自愿，要求搞適度規(guī)模經(jīng)營，擁護(hù)向集約化、集體化方向發(fā)展，不要去阻攔，而應(yīng)積極予以支持、鼓勵(lì)，并加強(qiáng)指導(dǎo)。”“向集約化、集體化方向發(fā)展的具體形式，可以而且應(yīng)該是多種多樣，應(yīng)堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，依靠群眾在實(shí)踐中去探索和創(chuàng)造。一些地方在搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品項(xiàng)目，用類似工程立項(xiàng)的辦法，把千家萬戶的分散經(jīng)營引導(dǎo)到規(guī)模化、系列化、產(chǎn)業(yè)化的軌道上來，提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，我看這就是一種集約化、集體化的形式。”
胡錦濤同志也重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。1994年10月26日，他在全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào):“要注意加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的骨干力量，充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作用，積極壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”“我們既要努力提高家庭承包經(jīng)營水平，又要努力提高集體統(tǒng)一經(jīng)營水平，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)共同發(fā)展，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”
習(xí)近平總書記始終重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。1990年他就提出，“加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，實(shí)現(xiàn)共同致富的重要保證。社會(huì)主義制度本身要求建立以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。而集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村公有制的主要形式。其他非公有制經(jīng)濟(jì)成分只是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要補(bǔ)充，它不應(yīng)該也不可能成為主體。”
黨的十八大以后，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村社會(huì)主義的重要支柱，只能加強(qiáng)，不能削弱。
2013年12月12日，他在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話中指出，在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)過程中，“要尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益，防止土地過度集中到少數(shù)人手里，防止土地用途發(fā)生根本性變化，造成農(nóng)村貧富差距過大。”同年12月23日，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出：“堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的‘魂’。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村最大的制度。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村土地集體所有權(quán)是土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)和本位。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，就要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有。”“農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位。農(nóng)民家庭承包的土地，可以由農(nóng)民家庭經(jīng)營，也可以通過流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)由其他經(jīng)營主體經(jīng)營，但不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。這是農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的根本，也是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本。”“要在實(shí)踐基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村土地集體所有的組織形式、實(shí)現(xiàn)方式、發(fā)展趨勢(shì)等理論研究，為農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革創(chuàng)造更廣闊的空間。”
2014年9月29日，他在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議時(shí)指出，“要探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”，“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)的目標(biāo)方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制”。
2017年12月28日，他在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中指出：“我多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，這些底線必須堅(jiān)守，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。”
2018年9月21日，他在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”
2019年3月8日，他在參加十三屆全國人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)的講話中指出：“要用好深化改革這個(gè)法寶。推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。”
2. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是《憲法》規(guī)定的重要任務(wù)
《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，同時(shí)實(shí)行“按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。《憲法》第六條，“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”，明確指出了勞動(dòng)群眾集體所有制屬于社會(huì)主義公有制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是建立在農(nóng)村村民集體所有制基礎(chǔ)上的，因此是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)之上發(fā)展建立起來的，當(dāng)然屬于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。
《憲法》對(duì)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了多方面的規(guī)定。一是關(guān)于集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。第十二條規(guī)定,“國家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。第十條規(guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。二是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營體制。第八條規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”。第十七條規(guī)定，“集體經(jīng)濟(jì)組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題”。三是國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。第二十一條提出，“鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”。第八條指出，“國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
3. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的需要
實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，需要牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
工農(nóng)聯(lián)盟是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。我國是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),才能鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。毛澤東同志1955年10月11日在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第六次全體會(huì)議上的講話中指出:“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟,我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路,使農(nóng)民共同富裕起來,窮的要富裕,所有農(nóng)民都要富裕,并且富裕的程度要大大地超過現(xiàn)在的富裕農(nóng)民。”“農(nóng)業(yè)合作化使我們?cè)跓o產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義的基礎(chǔ)上,而不是在資產(chǎn)階級(jí)民主主義的基礎(chǔ)上,鞏固了同農(nóng)民的聯(lián)盟。”后來,毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)再次明確指出:“不搞合作化,農(nóng)民必然兩極分化，工農(nóng)聯(lián)盟就無法鞏固”。
集體經(jīng)濟(jì)是黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了,黨才能把農(nóng)民團(tuán)結(jié)凝聚在身邊,才能更好地為農(nóng)民服務(wù),才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在集體經(jīng)濟(jì)仍然占主導(dǎo)地位的情況下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織是中國共產(chǎn)黨開展農(nóng)村工作，增強(qiáng)號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和主要途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，關(guān)鍵要做到兩條：一條是有人辦事，一條是有錢辦事。有人辦事，就是領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗有力；有錢辦事，就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，“沒有一點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，什么錢都得靠農(nóng)戶出，村集體不能為農(nóng)戶提供服務(wù)，這樣的村支部就很難有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，很難開展工作，很難鞏固住。所以，在沒有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的‘空殼村’，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要幫助他們通過發(fā)展生產(chǎn)，把集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步形成起來；在已有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地方，要逐步加以壯大。這是搞好農(nóng)村基層黨政建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路的一條重要的和基本的經(jīng)驗(yàn)。”
按照目前我國農(nóng)村的體制設(shè)置，村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)既體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)村民開展自治，實(shí)現(xiàn)村民民主，又體現(xiàn)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村民共同富裕上。村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是三位一體。由于村民委員會(huì)屬于村民自治組織，而不是與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)的政府組織，沒有相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，因此，開展村民自治的經(jīng)費(fèi)只能來源于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，村級(jí)黨組織的工作就好開展，就能夠體現(xiàn)黨組織的號(hào)召力和凝聚力。反之，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，村級(jí)黨組織就缺乏帶領(lǐng)群眾開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善村容村貌的物質(zhì)基礎(chǔ)，村級(jí)黨組織就容易流于組織渙散、戰(zhàn)斗無力，不僅不能團(tuán)結(jié)、凝聚群眾，還有可能造成黨群關(guān)系緊張。
中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了它與公有制經(jīng)濟(jì)的天然聯(lián)系。改革開放40多年來的實(shí)踐證明，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓農(nóng)村黨建工作，是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一條重要經(jīng)驗(yàn)。集體經(jīng)濟(jì)作為廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨開展農(nóng)村工作最重要的渠道和途徑，也是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)。據(jù)南京大學(xué)、江蘇省委宣傳部和江蘇廣播電視臺(tái)聯(lián)合組成的“新農(nóng)村調(diào)查聯(lián)合項(xiàng)目組”對(duì)全國包括華西、南街、大邱莊、大寨、小崗等在內(nèi)的10個(gè)“名村”及與其相應(yīng)的10個(gè)“非名村”的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“名村”因?yàn)榫哂懈嗟慕?jīng)濟(jì)實(shí)力和資源優(yōu)勢(shì)，具備充分、規(guī)范開展基層組織建設(shè)的客觀條件，名村黨員的威信要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非名村。這說明，沒有集體經(jīng)濟(jì)的支撐，黨的農(nóng)村工作就無從開展，黨的方針政策就很難落實(shí)下去。圍繞發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村民共同富裕，開展黨的農(nóng)村工作，為廣大村民辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)村興民富，村級(jí)黨組織就能夠始終代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和廣大農(nóng)民的根本利益，就能夠得到廣大村民的擁護(hù)和愛戴。
4. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于推進(jìn)全體農(nóng)民共同致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同致富具有重要作用。習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)就指出：“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同致富的根基，是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障。集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展了，不但可以為農(nóng)戶提供各種服務(wù)，還可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，防止兩極分化。”2017年12月28日他再次明確指出：“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途經(jīng)。”
馬克思曾指出:“協(xié)作直接創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力實(shí)質(zhì)上是集體力”。“把個(gè)別的力量聯(lián)合成社會(huì)的集體力量，以從前彼此對(duì)立的力量的這種集中為基礎(chǔ)來安排一切，才是勞動(dòng)力的最大的節(jié)省”。
集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制的重要組成部分，建立在生產(chǎn)資料共同所有或合作所有的基礎(chǔ)上，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公有化，消滅了剝削，人與人之間是互相分工、共同勞動(dòng)、相互合作、按勞分配的關(guān)系，可以體現(xiàn)共同致富原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增加公共積累和國家稅收, 對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)，活躍市場，充分滿足城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活需要都起著重要的作用。它在比較小的規(guī)模上組織生產(chǎn)和分配，具有獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、有較多的獨(dú)立性和自主權(quán)、規(guī)模小、投資少、收效快、靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)、易于舉辦等特點(diǎn)等，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前途,適應(yīng)不同層次的生產(chǎn)力水平，規(guī)模可大可小，能集中勞動(dòng)者的物質(zhì)能力和智慧，通過分工合作，發(fā)揮集體的優(yōu)勢(shì)，在一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，開辟廣闊的新天地。在部分勞動(dòng)群眾內(nèi)部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料占有關(guān)系的平等和收益公有是集體經(jīng)濟(jì)的基本特征。
社會(huì)主義集體所有制的本質(zhì)是生產(chǎn)資料掌握在部分勞動(dòng)人民手中，與勞動(dòng)群眾利益直接聯(lián)系在一起，在擴(kuò)大勞動(dòng)群眾就業(yè)范圍、安置勞動(dòng)力、滿足群眾生活需要等方面起著國有經(jīng)濟(jì)難以替代的作用，在實(shí)現(xiàn)共同致富方面起著個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮的作用。社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)是部分勞動(dòng)者當(dāng)家作主、掌握自己命運(yùn)的標(biāo)志，也是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、使勞動(dòng)者走上共同富裕道路的根本條件和前提。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國特色農(nóng)業(yè)社會(huì)主義現(xiàn)代化與集體經(jīng)濟(jì)有內(nèi)在的一致性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求高度組織化、規(guī)模化和機(jī)械化。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營有兩條途徑,一是發(fā)展資本主義農(nóng)場，大多數(shù)農(nóng)民淪為無產(chǎn)者，這必然導(dǎo)致兩極分化。這條道路顯然是與社會(huì)主義相悖的,我們決不能走這條道路；一是建立合作社,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鄧小平同志1992年7月在審閱黨的十四大報(bào)告時(shí)，指出：“要提高機(jī)械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用，有的要超過村的界限,甚至超過區(qū)的界限。僅靠雙手勞動(dòng)，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是過一百年二百年,最終還是要走這條道路。”2016年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)的講話中指出，以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2016年5月24日，習(xí)近平總書記在黑龍江調(diào)研時(shí)指出,東北地區(qū)有條件發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開。“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好。”走中國特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須加快農(nóng)業(yè)增長方式由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為社會(huì)化服務(wù)體系中重要的層次之一，在加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重大作用。無論是促使家庭經(jīng)營提高集約化水平，還是提高農(nóng)戶的組織化程度，增強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營能力，需要村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能使分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來形成社會(huì)化大生產(chǎn)，從而在發(fā)揮家庭分散經(jīng)營活力的同時(shí)更好地體現(xiàn)集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，更好地順應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。集體經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)興旺的主要途徑。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要依靠集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，因?yàn)橹挥修r(nóng)民自己的集體組織和合作組織才會(huì)真正為農(nóng)民服務(wù)，才不會(huì)以營利為目的。集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的基本條件。集體經(jīng)濟(jì)具有公益屬性，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、人與自然和諧共生、建設(shè)良好人居環(huán)境的基本條件。集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)基石。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明的發(fā)展，提高農(nóng)民的文明程度，依靠一家一戶，是無法達(dá)到的。精神文明需要以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。只有集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展了，鄉(xiāng)風(fēng)文明才有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)生活中集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村莊普遍都實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明就是充分的證明。集體經(jīng)濟(jì)是治理有效的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)上的不平等決定了政治上的不平等。民主是以平等為前提的。只有建立在集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)真正的平等，才能實(shí)現(xiàn)治理有效，經(jīng)濟(jì)不平等，管理民主是談不上的。集體經(jīng)濟(jì)是生活富裕的根本保證。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，依靠家庭承包經(jīng)營和打工，是無法實(shí)現(xiàn)的。我國人多地少，人均土地有限。提高糧食單產(chǎn)的空間不大。改革開放的歷史已經(jīng)充分證明，農(nóng)民外出打工，可以增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入，但不能使農(nóng)民共同富裕。只有集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民生活的生活富裕。
新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑和舉措
新時(shí)代發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要緊迫的任務(wù)，需要有效路徑和舉措。
加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。”發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要像當(dāng)年抓國有企業(yè)一樣抓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的要求落在實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上有優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，其中很重要的一條就是五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“一線總指揮”。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)牽涉的部門很多，縣以上各級(jí)黨委要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。
增強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的信心。集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村發(fā)展的方向，具有廣闊的發(fā)展前景。新時(shí)代中國農(nóng)民有組織起來的客觀需要，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有很大的需求。集體經(jīng)濟(jì)組織不僅是廣大農(nóng)民參與市場競爭的基本經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)也是他們實(shí)現(xiàn)自我教育、自覺改造、自我服務(wù)的利益共同體。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)組織，不僅有較為完善的組織結(jié)構(gòu)和組織基礎(chǔ)，而且在多年的實(shí)踐中積累了組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、改造農(nóng)民的豐富經(jīng)驗(yàn)。在多年的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和發(fā)展過程中，廣大農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生了深厚的感情和較強(qiáng)的依賴感，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也有著較強(qiáng)的心愿和呼聲。當(dāng)前具備發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。在全國已有一批高水平集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村。它們遍布大江南北，猶如星星之火，閃耀在中國大地。它們?yōu)橹袊r(nóng)民樹立起了一面旗幟，指引著共同富裕的道路。廣大農(nóng)民要求發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的呼聲和愿望一次次地反映在農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐中。 新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具備了發(fā)展的條件。根據(jù)鄧小平同志的“兩個(gè)飛躍”思想，社會(huì)主義農(nóng)業(yè)第二個(gè)“飛躍”的實(shí)現(xiàn)必須以生產(chǎn)力的發(fā)展為前提。在鄧小平同志看來，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展會(huì)為農(nóng)業(yè)集體化、集約化創(chuàng)造條件。“第一，機(jī)械化水平提高了（這是說廣義的機(jī)械化，不限于耕種收割的機(jī)械化），在一定程度上實(shí)現(xiàn)了適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)情況的、受到人們歡迎的機(jī)械化。第二，管理水平提高了，積累了經(jīng)驗(yàn)，有了一批具備相當(dāng)管理能力的干部。第三，多種經(jīng)營發(fā)展了，并隨之而來成立了各種專業(yè)組或?qū)I(yè)隊(duì)，從而使農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展起來。第四，集體收入增加而且在整個(gè)收入中的比重提高了。具備了這四個(gè)條件，目前搞包產(chǎn)到戶的地方，形式就會(huì)有發(fā)展變化。這種轉(zhuǎn)變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求。”這些條件目前已經(jīng)具備目前，中國到了適時(shí)推動(dòng)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)第二次飛躍的時(shí)候了。
以改革創(chuàng)新精神發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。要加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。” “要完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，用好改革成果，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。”要在堅(jiān)持“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。“現(xiàn)在，承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)民家庭越來越多，土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢(shì)。”“深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系。改革前，農(nóng)村集體土地是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一，土地集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營。搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分開，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，這是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。現(xiàn)在，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。這將有利于更好地堅(jiān)持對(duì)土地的承包權(quán)、更好用活土地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。”農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶集體承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式符合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，在搞好統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)上、在盤活用好集體資源資產(chǎn)上、在發(fā)展多種形式的股份合作上、在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市上下功夫，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主體作用。習(xí)近平總書記指出：“火車跑得快，全靠車頭帶。”“鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。這些年，我去過很多村，發(fā)現(xiàn)凡是發(fā)展得好的，都有一個(gè)好支部、好書記。”改革開放40多年，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村一個(gè)共同點(diǎn)就是有一個(gè)好的支部、一個(gè)好的帶頭人。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。“要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強(qiáng)，弱的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)打開局面，富的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)再上一層樓。”
培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的龐大隊(duì)伍。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在鄉(xiāng)村振興中，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。要選派一批優(yōu)秀干部到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一線崗位，把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用。新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作更加復(fù)雜，新情況新問題很多，要求更高。各級(jí)干部要加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)做好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”要吸引各類人才在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中建功立業(yè)。要把廣大農(nóng)民組織起來，走集體致富道路。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民逐步改變了原有的自給自足為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)改革中鍛煉和提升了商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場競爭能力。隨著農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)也有了很大提高。現(xiàn)代農(nóng)民的形成，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大儲(chǔ)備了人力資源和智力支持。要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動(dòng)農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，投身發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美好家園。
歷史進(jìn)入21世紀(jì)已20多年，農(nóng)村改革已40多年，我國社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)出階段性特征，農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求變革生產(chǎn)關(guān)系。我們應(yīng)該從關(guān)系到堅(jiān)持社會(huì)主義道路和農(nóng)民共同富裕高度，從實(shí)際行動(dòng)上重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興如期實(shí)現(xiàn)！
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