這次端午返鄉，在農村老家聽聞了很多事情，我覺得很有典型價值，大體反映了當前形勢下農村和基層的真實現狀，因此記錄下來。
老家坐標安徽中部某縣，經濟發展水平和現狀基本上能代表中西部大部分縣域。因此，這篇見聞，講述的不僅是我老家，也可以說是大部分農村和基層的現狀。
返鄉見聞，從幾個親戚和熟人的故事說起，為尊重隱私，部分人名為化名。
一、應屆畢業生張一帆的焦慮
張一帆，是村里今年的應屆畢業生，省內二本大學畢業（斐君注：由于農村中學和縣中的凋敝，農家子弟絕大多數上的都是二本三本，一本非常少），端午之前拿到畢業證正式離校。但由于工作還沒落實，于是先回來家，再謀下一步出路。對于兒子沒找到工作，他的父母很是焦慮，鄰居和同村的人也哀嘆讀書無用。
跟張一帆聊過之后才知道，他們班六十多人，只有不到10人落實了工作，這些人大多是家里有點門路和資源的，其他人都是畢業再找工作，今年的大環境下，他們對找到合適的工作不抱太大希望。
據了解，鄰村也有好幾個沒有落實工作的應屆畢業生。沒有找到工作返鄉的這幾個大學生，除了給一些無聊之人增添了談資，也給本就凋敝的農村平添了一絲憂愁。
村里有幾個年輕人在合肥當快遞員、送外賣、開網約車，雖然比較辛苦，但收入尚可。閑談中，張一帆也說實在不行，也去送外賣，先干著再說，不能在家啃老。我深知畢業生第一份工作的重要，但也不好勸他什么，今年就業確實太難了。
二、疫情對務工的沖擊
同村的張偉，在寧波一家電子廠工作了十多年，端午節前不久，廠里發了裁員通知。張偉是老員工，不在裁員名單之列。但留下的員工上班時間幾乎翻倍，并且還需上夜班，工資卻沒有任何變化。這在張偉看來，就是對老員工的變相裁員。
張偉和幾個人不甘心，多次去廠里申訴，希望能給老員工一些照顧，但始終無果。其實他也知道，這兩年疫情，廠里也很困難，扛過了2020和2021年，沒想到2022年更難。雖然他很想辭工不干，但也怕下家也是一樣的情況。
同樣情況的還有在家門口務工的村民。鎮上有一家食品加工廠，產品主要銷往飯店酒店，疫情之下，餐飲生意慘淡，之前還三班倒加班，現在則是干幾天歇幾天。歇，意味著沒有收入。
疫情對城市居民的沖擊，也波及到了在城里的務工者。李嬸在合肥做保姆，月工資6000元，這個收入對于一個識字不多的農村婦女來說非常可觀了。按理說，她的幸福感應該可以。但端午回家，言談中也挺愁。
聽她說，男雇主前段時間因為疫情失業在家，一直在找工作，找了一個多月都沒找到，心情不好，雇主家氣氛非常壓抑。端午放假前，雇主跟她商量，由于特殊情況，想把工資降一降，李嬸很為難，說端午回去再說。
上面說的張偉幾人，家里要么是孩子馬上要買房成家，要么是買房后要還債還房貸，都急需用錢，恨不得一塊錢掰成兩塊錢花，今年的情況，對他們的沖擊確實比較大。
三、疫情下農村發生的幾件事
疫情對農村的影響，舉幾個例子。
第一個例子。關于疫苗接種一刀切。第三針、加強針不是必須要打的，是自愿的。但是在農村，不想打也不行，村干部總有各種辦法讓你去打。我估計是因為層層考核，村干部也是不得已，畢竟誰也不愿意干這個吃力不討好的事情。疫苗如此，奇葩的春耕證也是如此。
第二個例子。關于核酸檢測。農村現在也是常態化核酸，但是第三方檢測機構都不大愿意來農村，于是鄉鎮衛生院抽調大批人力參與核酸檢測，結果導致衛生院人力匱乏，老百姓正常看病就醫受到較大影響。同樣情況的還是鄉鎮政府，每到核酸檢測，幾乎全員下鄉駐村駐點，其他日常工作難以兼顧。
第三個例子。有個親戚前不久去世，幾個兒子都在上海打工，當時上海雖然部分解封了，有個兒子能趕回來，但是回來也要隔離觀察，來不及送終。就這樣，幾個親戚幫著送了終，先火化，等兒子們回來隔離結束后再正式安葬。據說，老人臨走之前撐了很久，希望能見孩子們最后一眼。
四、家門口廠子的變化
前幾年，老家所在的鄉鎮有不少廠，有電子廠、服裝廠、漁網廠、家具廠，吸納了很多村民就近務工。但是，幾年下來，這些廠都不見了，只剩下幾個做混凝土的攪拌站，因為新農村建設、脫貧攻堅、鄉村振興都有很多基建項目，基建必用混凝土。當農村只剩下一座座突兀的攪拌站，這就要引起重視了。至于之前那些廠是怎么消失的，我沒有細究，估計大概率是經濟大環境的原因。
五、關于基層治理
家里有個親戚是鄉鎮干部，很能說，端午回家，跟他聊了很多。由于他馬上快退休，所以沒有什么顧忌，跟我說了很多基層的真實情況。根據他的講述，概括梳理如下。
其一，鄉鎮成為形式主義的重災區。
鄉鎮形式主義的主要表現：一是填表格、做材料，應付上面檢查。二是干部避責，主責干部為了不被問責或者出事脫責，不是實質性地將工作做好，而是步步留痕、事事有跡，將工作程序做得滴水不漏，防止問責、便于脫責。三是什么事都請示匯報，等待上面的指示，唯上思想嚴重，缺乏責任擔當，上面沒說的不做，有明確指示的才做，亦步亦趨，自身的靈活性、主動性沒有發揮，以往基層治理的活力和內生力不再。
其二，基層工作不再講究變通。
因地制宜、因時制宜，即“變通”，是基層工作的應有之義。但是由于各種原因，現在的基層普遍存在“不變通”的現象。親戚說，要是放在過去，上面的政策不符合基層實際，他們就會向上面溝通反映，然后共同研究制定符合本地實際的政策。現如今，基層干部不僅不變通，甚至不再反映情況，上面怎么說，下面就怎么做，根本不管工作做了以后的效果如何。他們只對落實了上級工作感興趣，不再關注工作效果。
其三，上對下從“結果管理”到“過程管理”。
結果管理實質上是“包干責任制”，下級有較大自主權。過程管理又稱“政策執行監控”，上級不僅決定下級做什么，還規定下級怎么做和評定做得怎么樣。過程管理之下，下級的自主權、自由裁量空間受到限制，成為按部就班、不偏不倚、沒有自主思考的執行者。
層層加碼和各種一刀切，與過程管理也大有關系。
過程管理之下，上對下除了目標上的層層加碼，還在規章制度上層層加碼。每一級都生怕下級給自己捅婁子，為了保護自己，就得給下級更多的“枷鎖”，越是級別低，枷鎖也就越多。而下級為了避責、脫責、免于問責，一切都按上面說的辦，“寧過勿不及”。由于自主性和積極性的降低，下級很少、也可以說沒有動力去因地制宜、根據本地實際執行上面的政策。
至于是怎么從“結果管理”變為“過程管理”的，是普遍情況還是個別情況，就非常復雜了，不在此文討論之列。
關于基層治理的這些現象，在之前文章“無論是應對外部環境，還是防控疫情，中國都急需補齊一個短板”里我也提到：
隨著“準戰時經濟”成為常態，統籌安全與發展、統籌疫情防控和經濟社會發展成為新時期的硬要求，加上推動共同富裕、應對外部挑戰、打通內外循環、建設統一大市場等等全新的工作，都需要很強的治理能力和現代治理思維，即我們非常熟悉的那句話——“治理體系和治理能力的現代化”。各種一刀切的懶政式治理，已經遠遠不適應時代要求了。
各種不合理、不符合治理規律的“過程管理”何嘗不是一種懶政。
百年未有之大變局下的大國治理，是個世紀課題，是一道難題，也是一道必答題。
結語：
沒有調查，就沒有發言權；只有下沉到一線和最基層，才能發現真問題、聽到真聲音。這是此次端午返鄉最深切的感受。
當前大國博弈正酣，各種突發和不確定情況不斷發生，都說廣袤的農村是我們的戰略回旋空間和戰略備份所在，但是，要想讓農村真正成為一個戰略支撐和備份，還需要花大力氣做很多事情、補很多短板。
真誠希望有智者和有志者們，多關注農村和基層，多下沉一線，多做些扎實深入的調查，為國家獻計獻策，真正使鄉村振興起來，讓民族復興更有底氣，讓中國崛起的基礎更加扎實牢固！
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
