部分地區(qū)“割青麥作飼料”的事件在網(wǎng)絡(luò)上吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng),河南、安徽等省的農(nóng)業(yè)廳以及國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后先發(fā)緊急通知全面排查毀麥開(kāi)工、青貯小麥的情況,確保夏糧顆粒歸倉(cāng)。
(事件背景見(jiàn)筆者前天的文章:“惡意”收購(gòu)青麥威脅糧食安全,罪魁禍?zhǔn)资钦l(shuí)?)
然而,事件并未到此為止,各路專(zhuān)家為青貯小麥現(xiàn)象“洗地”的聲音反而更加不絕于耳。
央視農(nóng)業(yè)頻道采訪(fǎng)了有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家連出兩期視頻來(lái)談這件事,受到了年輕網(wǎng)民的熱烈追捧:
所強(qiáng)調(diào)的核心觀(guān)點(diǎn)就是河南等省去年遭遇水災(zāi),導(dǎo)致青貯玉米飼料不足,外地采購(gòu)成本過(guò)高,所以養(yǎng)牛場(chǎng)才采購(gòu)青貯小麥應(yīng)急;央視還采訪(fǎng)了采購(gòu)青貯小麥的養(yǎng)殖戶(hù),宣稱(chēng)青貯小麥不如青貯玉米,只是青貯玉米沒(méi)有了才被迫選用青貯小麥;青貯小麥現(xiàn)象以前也有,但量很少,所以網(wǎng)友不必大驚小怪,遠(yuǎn)沒(méi)到威脅糧食安全的程度。
這兩期視頻都受到了廣泛的高度好評(píng),然而筆者卻更加感到了不安。如果真的只是網(wǎng)友“杞人憂(yōu)天”,河南省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部還著急發(fā)文干嘛?目前全株小麥青貯的確不是大面積的,但是現(xiàn)在不立刻阻止,在利益驅(qū)使下以后會(huì)怎么樣?只有天知道!
在中國(guó)推廣全株小麥青貯,無(wú)異于打開(kāi)了潘多拉魔盒;今天還要堅(jiān)持為全株小麥青貯行為洗地,無(wú)異于是在糧食安全戰(zhàn)場(chǎng)打響了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。
某些農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和媒體人的邏輯,深究下去的話(huà),其實(shí)就是市場(chǎng)的邏輯。而這樣的邏輯在糧食領(lǐng)域以前我們?cè)?jīng)耳熟能詳,那就是茅于軾等人對(duì)18億畝土地紅線(xiàn)的炮轟。只是因?yàn)槊┯谳Y已經(jīng)臭名昭著了,所以大多數(shù)人也不會(huì)認(rèn)同其對(duì)18億畝土地紅線(xiàn)的炮轟;但如果當(dāng)初換一個(gè)所謂的專(zhuān)家出來(lái)講這種市場(chǎng)邏輯、炮轟土地紅線(xiàn)、斥責(zé)民眾“杞人憂(yōu)天”,結(jié)果會(huì)怎樣呢?央視農(nóng)業(yè)的兩期視頻已經(jīng)為我們進(jìn)行了演示。
央視農(nóng)業(yè)的兩期視頻之所在B站獲得了一大批年輕網(wǎng)民的追捧和點(diǎn)贊,就在于視頻很接地氣,很為農(nóng)民和養(yǎng)殖戶(hù)說(shuō)話(huà),如前一期視頻說(shuō)的,“農(nóng)民種地是為了賺錢(qián)”,你不能不讓農(nóng)民賺錢(qián),“口糧是糧食安全,肉蛋奶也是糧食安全”,如后一期視頻結(jié)尾說(shuō)的,“農(nóng)民賺到錢(qián)了,糧食才能安全”……
關(guān)于這些問(wèn)題,筆者在前一篇文章也談到了:不可能“既要馬兒跑,還要馬兒不吃草”,在不解決農(nóng)民生存問(wèn)題的前提下,反過(guò)來(lái)對(duì)他們搞道德綁架,讓他們獨(dú)自去承擔(dān)國(guó)家糧食安全的成本。
但是,在我國(guó)糧食自給率已經(jīng)降到80%(官方數(shù)據(jù),實(shí)際更低)、國(guó)際局勢(shì)風(fēng)雨莫測(cè)的情況下,糧食安全始終是一個(gè)客觀(guān)存在的問(wèn)題;而解決糧食安全問(wèn)題的關(guān)鍵在于解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民的出路問(wèn)題。
這個(gè)出路筆者在前文也說(shuō)了,就是毛主席早已指出的通過(guò)人民公社創(chuàng)辦社隊(duì)企業(yè)、農(nóng)民辦工業(yè),集體經(jīng)濟(jì)向全民所有制經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的金光大道;在保證基本的糧食生產(chǎn)、糧食安全的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化,把農(nóng)村辦得像城市一樣好,而不是搞腫瘤一樣的特大城市、將農(nóng)民驅(qū)趕出農(nóng)村變成廉價(jià)勞動(dòng)力和徹底的無(wú)產(chǎn)階級(jí)。然而,毛主席的金光大道是一個(gè)系統(tǒng)性的方案,核心是社會(huì)主義公有制。
新中國(guó)成立初期,梁漱溟等鄉(xiāng)建派與毛主席發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論,梁漱溟鼓吹要對(duì)農(nóng)民“施仁政”,潛臺(tái)詞就是罵我們沒(méi)有“仁政”,這才引出了“大仁政”與“小仁政”的爭(zhēng)論。
歷史發(fā)展到今天,公有制不見(jiàn)了,毛主席說(shuō)的“大仁政”沒(méi)人講了,各種“小仁政”又紛紛出來(lái)表演善良;筆者想問(wèn)的是,你們真的是在為農(nóng)民說(shuō)話(huà),為無(wú)產(chǎn)階級(jí)說(shuō)話(huà)?
“市場(chǎng)派”打著幫助農(nóng)民的旗號(hào),說(shuō)“種糧食”不如“種房子”,國(guó)際上糧食便宜,可以買(mǎi)糧食吃,種莊稼不賺錢(qián),不如把地賣(mài)了搞房地產(chǎn);就說(shuō)今天那些搞鄉(xiāng)村振興的“鄉(xiāng)建派”,又有幾個(gè)是在踏踏實(shí)實(shí)地幫助農(nóng)民種糧食呢?那些所謂的典型,哪個(gè)不是在搞“觀(guān)光農(nóng)業(yè)”、“經(jīng)濟(jì)作物種植”呢?
力挺水稻轉(zhuǎn)基因化的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家黃季焜昨天也出來(lái)發(fā)話(huà)了:“農(nóng)民要增收,養(yǎng)殖戶(hù)要發(fā)展。這種現(xiàn)象合情合理,不用小題大做。”市場(chǎng)的問(wèn)題要交給市場(chǎng),“小麥做飼料不要看成是一個(gè)非常不好的現(xiàn)象,因?yàn)槭袌?chǎng)就那樣。”
這篇專(zhuān)訪(fǎng)其實(shí)比央視咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家后做的兩期視頻講得更加“到位”,所以筆者覺(jué)得有必要圍繞專(zhuān)訪(fǎng)以及央視兩期視頻談的一些問(wèn)題繼續(xù)展開(kāi)討論。
首先,糧食安全真的沒(méi)有問(wèn)題?網(wǎng)友真的是小題大做?
黃季焜的一個(gè)核心論據(jù)就是,“當(dāng)前我國(guó)小麥和稻谷的庫(kù)存都處于歷史高位,能夠滿(mǎn)足一年以上的消費(fèi)需求”。
上面說(shuō)到的,中國(guó)目前糧食自給率不足80%只是一個(gè)整體數(shù)據(jù),缺口主要在油料以及養(yǎng)殖業(yè)所需的飼料;作為中國(guó)人口糧的水稻和小麥目前而言的確勉強(qiáng)自給自足,但也僅僅是“緊平衡”。
以小麥為例。2021年,全國(guó)小麥總產(chǎn)量1.37億噸(統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),而小麥的消費(fèi)總量為1.49億噸,缺口約1200萬(wàn)噸;2021年進(jìn)口小麥977萬(wàn)噸,創(chuàng)下了歷史新高。
而聯(lián)系到此前國(guó)儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)起火、產(chǎn)量虛報(bào)等現(xiàn)象,即便是這個(gè)“緊平衡”也是足以讓人提心吊膽,水稻、小麥的現(xiàn)有庫(kù)存真的能夠維持一年的消耗、等待下一年收獲嗎?
2013年5月27日,中央巡視組進(jìn)駐黑龍江省中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù),4天后,黑龍江省中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)發(fā)生火災(zāi).……
2014年10月8日,黑龍江省中儲(chǔ)糧海林直屬庫(kù)發(fā)生了“同樣”的火災(zāi)……
2018年7月23日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》,三天后,吉林糧倉(cāng)又一次發(fā)生了“同樣”的火災(zāi)……
2020年7月11日,一段爆料黑龍江肇東直屬糧庫(kù)儲(chǔ)備糧有質(zhì)量問(wèn)題的視頻在網(wǎng)上流傳,一名女子自稱(chēng)通過(guò)拍賣(mài)的方式買(mǎi)了一批儲(chǔ)備糧,其中有糧,還摻雜著大量的篩下物……
在這樣的背景下,任何打水稻、小麥“顆粒歸倉(cāng)”主意的做法,都將嚴(yán)重威脅甚至打破脆弱的“緊平衡”。
和平時(shí)期,你可以輕飄飄地講“口糧是糧食安全,肉蛋奶也是糧食安全”;但是,一旦因?yàn)橹卮筇鞛?zāi)或國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致糧食危機(jī),“肉蛋奶”不足頂多是生活質(zhì)量下降,而“口糧”不足那是要餓死人的!居安思危的道理很多人早就忘了,忘了和平時(shí)光也才過(guò)了70多年,與數(shù)千年來(lái)不斷出現(xiàn)的流民四起、餓殍遍野的變亂歷史相比,真的只是一瞬。
第二,為什么說(shuō)縱容小麥青貯就是在打開(kāi)“潘多拉魔盒”?
筆者在前文已經(jīng)分析了,小麥全株青貯是2015年提出的“糧改飼”的政策導(dǎo)向下、最近幾年農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)界新興起來(lái)的“時(shí)髦課題”,山東泰安還曾把這個(gè)當(dāng)作“成績(jī)”來(lái)宣傳,電商平臺(tái)出售小麥青貯飼料的廣告存在也不是一兩年的事了,所以,這次被網(wǎng)友曝光的多地出現(xiàn)的收割青小麥現(xiàn)象,絕非“臨時(shí)起意”,也不僅僅是養(yǎng)殖場(chǎng)“應(yīng)急”那么簡(jiǎn)單。
央視農(nóng)業(yè)為了給“收購(gòu)青小麥”尋找合理性解釋?zhuān)昧损B(yǎng)殖場(chǎng)的說(shuō)法,那就是小麥青貯飼料遠(yuǎn)不如玉米青貯飼料,所以,他們真的是沒(méi)有辦法了,才拿小麥青貯飼料應(yīng)急,來(lái)保證人民群眾的牛奶和牛肉供應(yīng)。事實(shí)真的如此嗎?
我國(guó)目前奶牛存欄量排名靠前的省份不是有大草原的內(nèi)蒙,而是在那些內(nèi)陸的產(chǎn)糧大省。奶牛常用的飼料可以分為粗飼料和精飼料兩部分,粗飼料通常就是牧草、作物秸稈,在那些沒(méi)有牧草的養(yǎng)牛大省,替代品主要就是玉米青貯;而精飼料以含大量碳水化合物的玉米、高粱、大麥和小麥等谷實(shí)類(lèi)植物為主,此外還有含植物性蛋白的豆粕以及塊莖類(lèi)的能量飼料。
為了幫助沒(méi)有草原的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民儲(chǔ)存飼料、喂養(yǎng)牲畜,新中國(guó)成立初期,我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者就在向農(nóng)民推廣玉米秸稈等的青貯技術(shù):
小麥秸稈粗纖維含量高、對(duì)食草動(dòng)物來(lái)說(shuō)難以消化,水稻秸稈雖然稍好,但營(yíng)養(yǎng)價(jià)值并不算高。80年代,新疆等地開(kāi)始嘗試小麥秸稈的青貯技術(shù),以提高小麥秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和適口性:
但這樣的嘗試隨著農(nóng)業(yè)集體化的解體中斷,況且在養(yǎng)殖業(yè)瘋狂內(nèi)卷的今天,哪怕1%的產(chǎn)奶量增加或者長(zhǎng)肉速度增加,都可能幫助市場(chǎng)主體贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)。在玉米全株青貯飼料面前,小麥和水稻秸稈的那點(diǎn)青貯試驗(yàn)成就也就可以忽略不計(jì)了。
現(xiàn)實(shí)的狀況是,養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)拿秸稈做必然的補(bǔ)充粗飼料(反芻動(dòng)物的生理特點(diǎn)決定的),但絕不會(huì)拿秸稈當(dāng)主要粗飼料,因?yàn)槟媒斩捨谷馀t長(zhǎng)肉慢,喂奶牛則出奶量低。
但是,情況在最近十幾年間發(fā)生了變化,這就是筆者在上文提到的小麥全株青貯技術(shù)的出現(xiàn)。
研究表明,小麥從開(kāi)花期到乳熟期短期內(nèi)營(yíng)養(yǎng)特性發(fā)生著迅速的變化,隨著小麥生育期的延長(zhǎng),桿莖中的干物質(zhì)不斷增加,粗蛋白不斷下降:
這樣,在乳熟期收購(gòu)青貯全株小麥,就能大大提高小麥的飼用價(jià)值,甚至總消化成分、能量、粗蛋白、可消化蛋白的含量,均高于大麥和玉米的全株青貯:
也就是說(shuō),小麥青貯飼料的價(jià)值根本不像央視農(nóng)業(yè)的視頻里,那些養(yǎng)殖戶(hù)說(shuō)得那樣低、只是為了“應(yīng)急”;站在養(yǎng)殖戶(hù)的立場(chǎng),實(shí)際上是一個(gè)可接受的玉米青貯替代品。
按照相關(guān)介紹,青貯小麥飼料的收購(gòu)價(jià)約650元/噸,而青貯玉米的收購(gòu)價(jià)約450元/噸,的確有差價(jià),但差價(jià)也不是那么大;在青貯玉米供應(yīng)不足的情況下,外購(gòu)青貯玉米的價(jià)格要去到800元/噸,這時(shí)直接在本地收購(gòu)青貯小麥反而很“劃算”了。
按照市場(chǎng)規(guī)律支配的結(jié)果必然就會(huì)逐步讓這個(gè)季節(jié)的小麥青貯成了趨之若鶩的現(xiàn)象。一頭牛每天要消耗三十公斤粗飼料,這個(gè)用量可以說(shuō)是非常大的,對(duì)于青貯畝產(chǎn)高達(dá)小麥三四倍的玉米而言可能不算啥,但是,對(duì)于小麥而言卻是災(zāi)難性的消耗。
筆者想不通的是,某些專(zhuān)家和媒體,為什么就非得把收割青小麥說(shuō)得這么輕描淡寫(xiě)?此時(shí)不嚴(yán)厲叫停的話(huà),再發(fā)展幾年后果究竟會(huì)怎樣?
第三,農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向問(wèn)題。
筆者小時(shí)候也在家放過(guò)牛,農(nóng)村人都知道秸稈是可以用來(lái)喂牛的,特別是在冬季上坡和田埂上已經(jīng)沒(méi)有青草的情況下,農(nóng)戶(hù)只能拿秸稈喂牛。那時(shí)的農(nóng)家在水稻和小麥脫粒以后,就把秸稈堆成草垛,一部分用來(lái)儲(chǔ)存喂牛,一部分用來(lái)當(dāng)柴燒,冬季還可以把秸稈鋪到菜地保溫、保護(hù)菜苗。
這樣的場(chǎng)景在現(xiàn)在的農(nóng)村早已看不見(jiàn)了,一是農(nóng)戶(hù)早已不散養(yǎng)(而且各地不準(zhǔn)養(yǎng))豬牛羊,二是很多農(nóng)家也不燒柴鍋了,至于菜地保溫都用上了會(huì)產(chǎn)生大量塑料污染的地膜。
秸稈處理對(duì)于農(nóng)民來(lái)講就是個(gè)很大的問(wèn)題了。前些年收割機(jī)收完之后,農(nóng)民就地焚燒秸稈肥田,后來(lái)環(huán)保嚴(yán)查,焚燒秸稈被全面禁止,農(nóng)民普遍的做法只能是秸稈還田。但秸稈還田如果處理得不好,就會(huì)導(dǎo)致下一季出現(xiàn)燒苗問(wèn)題。所以,秸稈處理始終是個(gè)比較頭疼的問(wèn)題,就如筆者上文所說(shuō),環(huán)保的成本最后壓給了農(nóng)民自己。
更早的時(shí)候一些地方還有小的造紙廠(chǎng)會(huì)收購(gòu)秸稈造紙,但后來(lái)一查環(huán)保,這些污染嚴(yán)重的小造紙廠(chǎng)都被關(guān)停了;而大的造紙廠(chǎng)寧愿去批量采購(gòu)速生林木,畢竟散收秸稈的人力和運(yùn)輸成本更高。
話(huà)說(shuō)回來(lái),既然以前的農(nóng)民都可以拿秸稈喂牛,為什么現(xiàn)在的飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖企業(yè)不能收這些秸稈呢?以低廉的價(jià)格幫助農(nóng)民處理了秸稈,降低了環(huán)保成本,又增加了農(nóng)民收入,何樂(lè)而不為呢?
這個(gè)原因上面第二條已經(jīng)作了分析,那就是徹底成熟脫粒之后的小麥和水稻秸稈喂牛“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”過(guò)低——拿秸稈喂肉牛則長(zhǎng)肉慢,喂奶牛則出奶量低。
當(dāng)然,這個(gè)“慢”與“低”只是相對(duì)而言。根本原因是目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)重的“內(nèi)卷”,養(yǎng)殖戶(hù)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,只能想盡各種辦法,拼命地讓肉牛多產(chǎn)肉、奶牛多產(chǎn)奶,即便我們經(jīng)常聽(tīng)到牛奶過(guò)剩、傾倒牛奶的新聞,但這就是資本主義的頑疾。
換句話(huà)說(shuō),如果不是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),迫使養(yǎng)殖企業(yè)在邊際效益不斷遞減的情況下,拼命追求產(chǎn)肉率和產(chǎn)奶量,我們?cè)究梢杂懈迎h(huán)保、更加可循環(huán)的系統(tǒng)化的種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),農(nóng)民不用為秸稈處理發(fā)愁,養(yǎng)殖戶(hù)也有了更加廣泛的飼料來(lái)源,消費(fèi)者也不用整日擔(dān)心肉蛋奶里的激素、抗生素。在社會(huì)主義公有制制度下,通過(guò)舉國(guó)一盤(pán)棋、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民緊密配合、走群眾路線(xiàn),這樣的生態(tài)系統(tǒng)下,原本是可以追求更加安全、更加高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
說(shuō)到這里,筆者又想起了毛澤東時(shí)代的一個(gè)案例。1962年有一部科教片叫《金小蜂與紅鈴蟲(chóng)》,講的是通過(guò)走群眾路線(xiàn),農(nóng)民與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有效合作,發(fā)現(xiàn)并在很多公社推廣了用金小蜂防治棉鈴蟲(chóng)的事。
1965年4月2日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道:
“湖北省種棉面積較大的天門(mén)縣,過(guò)去每年被紅鈴蟲(chóng)吃掉的棉花大約占總產(chǎn)量的百分之十五到二十。這個(gè)縣的廣大棉農(nóng)看了《金小蜂與紅鈴蟲(chóng)》這部科教片,在縣有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下按照影片里介紹的辦法放蜂滅蟲(chóng),不到兩年,許多公社和大隊(duì)就基本上消滅了蟲(chóng)害。”
這個(gè)案例告訴我們,農(nóng)業(yè)防治病蟲(chóng)害原來(lái)不一定非得花錢(qián)打毒藥導(dǎo)致農(nóng)藥超標(biāo),也不一定非得推廣安全性尚不確定的轉(zhuǎn)基因。
然而,生產(chǎn)資料的私有化不僅使得這樣的群眾路線(xiàn)的技術(shù)發(fā)展失去了社會(huì)基礎(chǔ),市場(chǎng)機(jī)制下,資本為了追求利潤(rùn)最大化,也不可能真正地去追求所謂的環(huán)保,反而讓環(huán)保成了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),制造著更大范圍的污染(如新能源汽車(chē)的電池)。
第四,農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)出路問(wèn)題。
這個(gè)問(wèn)題開(kāi)頭大概已經(jīng)談過(guò),金光大道毛主席早已指明,能不能實(shí)現(xiàn)、怎么實(shí)現(xiàn)這是更高層面的問(wèn)題,這里只說(shuō)一點(diǎn)現(xiàn)實(shí)出路的建議。
農(nóng)民種地賺不到錢(qián)的現(xiàn)狀導(dǎo)致的問(wèn)題其實(shí)是很多的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止收割青小麥這件事,還有大面積的土地拋荒問(wèn)題(很多是季節(jié)性?huà)伝模巨r(nóng)田土地被侵占、被改種經(jīng)濟(jì)作物的問(wèn)題,18億畝土地紅線(xiàn)現(xiàn)在到底還能守住多少,有沒(méi)有哪一個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家出來(lái)打包票?就在大家都在關(guān)注小麥青貯問(wèn)題的這兩天,有網(wǎng)友還曝出了某地毀數(shù)百畝青麥給企業(yè)建光伏電站的惡性事件。
其實(shí),這樣的事件還鮮見(jiàn)嗎?只是與之相比,農(nóng)民主動(dòng)拋荒、私自轉(zhuǎn)讓土地、變更土地用途的現(xiàn)象更加普遍,糧食自給和糧食安全的現(xiàn)狀一點(diǎn)都不樂(lè)觀(guān)。
短期內(nèi)想要解決這樣的問(wèn)題,就必須給種田的農(nóng)民活路。關(guān)于提高糧食征購(gòu)價(jià)格會(huì)引發(fā)什么樣的連鎖反應(yīng),筆者在上文已經(jīng)談了。這里如果要給個(gè)建議的話(huà),那就是大幅提高農(nóng)民種田的補(bǔ)貼吧!
有人會(huì)問(wèn),錢(qián)從哪里來(lái)?筆者要反問(wèn)的是:為什么可以發(fā)債給企業(yè)發(fā)出口退稅,就不能發(fā)債給農(nóng)民發(fā)種田補(bǔ)貼呢?真要重視糧食安全,就應(yīng)該把糧食安全問(wèn)題放到與穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)安全的同等地位。
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