關(guān)于農(nóng)村改革，是否只有一種分田單干家庭經(jīng)營的改革套路？有沒有一種有利于集體經(jīng)濟發(fā)展的改革路徑？我認(rèn)為是有的。為了減少無謂的爭論和誤解，我們可以假定在集體經(jīng)濟政社分開的體制下展開對這一問題的討論 ，看看有利于集體經(jīng)濟發(fā)展的改革有哪些趨勢和特征。
討論這一問題的幾個前提：
1、人民公社實行政社分開，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 ，行使行政管理職能。社的經(jīng)濟發(fā)展職能由公社（可以在原公社一級設(shè)總社或聯(lián)社）和總公司體制取代。
2、做為集體經(jīng)濟組織載體的社，最初仍應(yīng)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的總社（或聯(lián)社）、村經(jīng)濟合作社和生產(chǎn)隊的三級所有體制格局，沒必要打破所有制結(jié)構(gòu)。
3、農(nóng)業(yè)可以在生產(chǎn)隊一級實行家庭承包經(jīng)營，也可以實行專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。各社隊有權(quán)根據(jù)自己的實際情況選擇不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和未來對土地承包方式的調(diào)整權(quán)利。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級社、村合作社、生產(chǎn)隊三級都可以發(fā)展各類企業(yè)，即社隊企業(yè) ，并以社辦公司的體制經(jīng)營運作。
需要討論的問題：
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式選擇的條件或根據(jù)是什么？
一般應(yīng)考慮以下幾個方面的條件：
（1）農(nóng)田水利等基本建設(shè)，是否己經(jīng)基本完成？
（2）農(nóng)業(yè)機械化水平，是否已經(jīng)基本實現(xiàn)？
（3）集體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是否己開始發(fā)展多種經(jīng)營和二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)？
（4）集體分配水平，是否已經(jīng)高于農(nóng)戶家庭經(jīng)營水平？
滿足以上四項條件的，農(nóng)業(yè)應(yīng)向集體化、專業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。不能滿足以上四項條件的，存在著退回家庭個體經(jīng)營的客觀經(jīng)濟條件。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的分化趨勢有三種：
第一種，進入專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。
第二種，短期內(nèi)實行家庭承包經(jīng)營。
第三種，長期陷入小農(nóng)經(jīng)濟陷阱。
其中，前兩種的條件是村社兩級集體經(jīng)濟二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)富余勞動力就地轉(zhuǎn)移成功，集體收入增加。而第三種則完全失去這些前提條件，集體再放棄統(tǒng)的功能，結(jié)果一定是農(nóng)業(yè)長期陷入分散的小農(nóng)經(jīng)濟陷阱，勞動力外出打工，形成農(nóng)民工浪潮，為城鄉(xiāng)資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展提供雇傭勞動力。
3、堅持保留村、社兩級集體統(tǒng)一經(jīng)營體制的一般演變趨勢：
兩級二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的演變趨勢是社級的發(fā)展逐漸超過村級。表現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、布局集中化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級等方面的優(yōu)勢，并最終形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的中小型工商業(yè)區(qū)和經(jīng)濟文化中心，進而帶動農(nóng)村經(jīng)濟和人口的本土性城鎮(zhèn)化集中、集聚進程。
多數(shù)村級最終定位于以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然風(fēng)光的旅游、休閑、文化、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。
4、社、村、隊的三級縱向演變的一般趨勢：
首先是社級企業(yè)的發(fā)展引起勞動力向社級企業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成集體體制內(nèi)新的工農(nóng)關(guān)系。
其次是三級之間收入和分配結(jié)構(gòu)的變化。表現(xiàn)為三級總收入結(jié)構(gòu)的社大村小的趨勢和集體企業(yè)就收入大于農(nóng)業(yè)自營收入的趨勢。
第三是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的影響等。農(nóng)戶對家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)的依賴性大大減弱 ，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的條件最終成熟。
最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊的組織形式消亡，被村級社的職能取代。村社演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)公司、生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)場化。
5、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社為主的體制演變過渡的若干條件：主要取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等發(fā)展情況。
體制演變趨勢：由兩級所有、多層經(jīng)營向一級所有、多層經(jīng)營的復(fù)合型體制演變，并最終與地方國有經(jīng)濟對接和融合。
幾點啟示：
1、農(nóng)村改革初期很多農(nóng)村能夠接受分田單干的經(jīng)濟原因。可以用一個簡單的公式表示：即集體分配水平低于家庭自營收入水平。從這個角度看，完全否定家庭承包經(jīng)營也是不妥的，應(yīng)該反對的是一刀切的政策和對人民公社集體經(jīng)濟體制的粗暴廢除。
2、承包到戶以后是否保留村、社兩級集體經(jīng)濟的統(tǒng)一經(jīng)營功能是一個根本性問題。因為生產(chǎn)隊的統(tǒng)一經(jīng)營已經(jīng)被家庭經(jīng)營取代，那么，村級（生產(chǎn)大隊）和公社一級的統(tǒng)一經(jīng)營功能是否保留，就成為是否堅持和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的一個根本性問題，這是常常被人家忽略的。如果這兩級統(tǒng)一經(jīng)營功能也完全瓦解，那么，農(nóng)村實際上就退回到了分散的小農(nóng)經(jīng)濟了。這才是解散公社體制的要害。
3、村、社兩級統(tǒng)一經(jīng)營功能與生產(chǎn)隊的統(tǒng)一經(jīng)營功能的區(qū)別在于：
生產(chǎn)隊的統(tǒng)一經(jīng)營過去主要是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而村和社兩級統(tǒng)一經(jīng)營的主要對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的加工、商貿(mào)等環(huán)節(jié)和二三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。而且，統(tǒng)一經(jīng)營的組織形式也不是生產(chǎn)隊那樣的簡單勞動協(xié)作，而是在分工分業(yè)的基礎(chǔ)上，采取工廠化、企業(yè)化甚至公司化的組織形式，形成一種新的兩級所有、多層經(jīng)營的復(fù)合型集體經(jīng)濟體制。
4、保持村、社兩級集體統(tǒng)一功能的意義在于：
一方面，使農(nóng)村以集體化的形式有組織地進入農(nóng)村工業(yè)化進程，完成農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)為構(gòu)的產(chǎn)業(yè)革命。
另一方面，使集體經(jīng)濟組織在條件成熟以后具有調(diào)整農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營體制的的權(quán)利，并實現(xiàn)集體經(jīng)濟內(nèi)部的以工補農(nóng)，完成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。而這種調(diào)整的經(jīng)濟條件是否成熟，仍然可以用一個簡單的公式來表示：集體統(tǒng)一經(jīng)營的分配收入大于家庭自營收入（含務(wù)工收入）。
以上結(jié)論雖然只是一種邏輯上的推演，但在我國農(nóng)村改革的歷史和現(xiàn)實中，都有大量鮮活的實踐經(jīng)驗在不斷證實著、演義著、發(fā)展著。只是有些人戴著有色眼鏡不愿承認(rèn)罷了。
張文茂
2022—03—22
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