編者按：
【在農(nóng)民組織化這條正確的路徑上，我們?yōu)楹稳绱藞?jiān)定的小步慢走？這是一個(gè)需要我們深思的問題，是什么樣的原因?qū)е挛覀內(nèi)绱藞?jiān)決的拒絕一條已經(jīng)被太多地方和歷史實(shí)踐和證明過的道路？即使與我們的實(shí)際情況結(jié)合需要做調(diào)整，但是我們的探索是不是也太慢了？與我們村社結(jié)合，以集體經(jīng)濟(jì)為載體的小農(nóng)組織化路徑，會重塑縣域經(jīng)濟(jì)體系的格局，與產(chǎn)業(yè)利潤的分配權(quán)利。常常感嘆，可能真的只有外部環(huán)境越危急，我們才會被迫逼走向正確的道路，如果說房地產(chǎn)是把夜壺，那么三農(nóng)難道不是？每當(dāng)內(nèi)外交困，就會拿三農(nóng)說事，一旦走過困境，內(nèi)外矛盾緩和，就繼續(xù)透支與看不見，這怎能不讓人心痛。】
近日對土地制度改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的討論，或許讓很多人覺得，大資本主導(dǎo)農(nóng)業(yè)固然不好，但除此之外又能怎么樣呢？！今日這篇丹麥合作社的介紹是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織的可能形式方面提供一些國際經(jīng)驗(yàn)。丹麥的農(nóng)業(yè)合作社，把農(nóng)民組織起來，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又維護(hù)了社員之間平等關(guān)系，打破了農(nóng)業(yè)必須資本化的主流輿論陷阱，值得我們深思。
正文
十九世紀(jì)中葉以來，丹麥合作社運(yùn)動蓬勃發(fā)展，目前已遍布農(nóng)業(yè)、消費(fèi)、信貸、手工業(yè)生產(chǎn)、住房、保險(xiǎn)、銀行等各個(gè)領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)合作社成為市場經(jīng)濟(jì)體制下長期穩(wěn)定發(fā)展的典范，丹麥因此被稱為合作社的搖籃。無論是在城市還是農(nóng)村，合作社在丹麥社會和經(jīng)濟(jì)中都發(fā)揮著重要作用。丹麥人都參加合作社，一個(gè)人還不止是一個(gè)合作社的社員。作為弱勢群體自治組織，合作社在保護(hù)社員的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、提高社員的生存能力、供應(yīng)生產(chǎn)和生活資料、提供社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深刻地改變了丹麥面貌。
一、寒冷小國卻成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國
丹麥?zhǔn)潜睔W的一個(gè)小國，卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。丹麥現(xiàn)在是世界上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度最高的國家之一。丹麥寒冷、干旱、氣候多變，地理位置和氣候條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不優(yōu)越。然而丹麥卻創(chuàng)造許多世界第一，取得了驕人的成就，令世人刮目相看。丹麥人均肉類占有世界第一，豬肉出口世界第一，被稱為"豬肉王國"。人均谷物占有量居世界首位。丹麥?zhǔn)菤W洲最大的糧食生產(chǎn)國之一。勞動生產(chǎn)率處于世界領(lǐng)先水平。一個(gè)丹麥農(nóng)場大約可以養(yǎng)活150-160人。世界上最大的牧草種子出口國。丹麥的種子業(yè)，特別是牧草種子馳名全球。種子生產(chǎn)在丹麥已經(jīng)有上百年的歷史。丹麥種子的種植面積占農(nóng)田的3.3%，種子業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)的6-7%。丹麥?zhǔn)鞘澜缟献畲蟮哪敛莘N子生產(chǎn)國和出口國，在國際市場上享有很高的聲譽(yù)。丹麥的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，合作社功不可抹。丹麥人稱，沒有合作社就沒有現(xiàn)代化的丹麥農(nóng)業(yè)。
二、社員的需要
是合作社發(fā)展的動力源泉
19世紀(jì)下半葉，北美和俄國大量廉價(jià)的糧食涌入丹麥，急劇沖擊著丹麥農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不由原來自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在此轉(zhuǎn)軌過程中，單個(gè)農(nóng)民面臨著越來越多的困難和問題：
（1）單個(gè)農(nóng)民的需求和供給規(guī)模太小；
（2）單個(gè)農(nóng)民市場信息不靈，生產(chǎn)不穩(wěn)定；
（3）鮮活商品易腐爛，單個(gè)農(nóng)民加工、儲藏和銷售設(shè)施差。
為此迫切組織合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大自己的實(shí)力，于是合作社應(yīng)用而生。首先主要是在加工和流通領(lǐng)域把農(nóng)民組織起來，增強(qiáng)農(nóng)民在市場中的競爭能力。
在丹麥成立的第一個(gè)合作社并不是農(nóng)業(yè)合作社，而是1866年模仿英國的消費(fèi)合作社而建立的消費(fèi)者零售合作社。合作社的宗旨是為城鎮(zhèn)低收入者提供便宜和質(zhì)量可靠的消費(fèi)品。合作社迎合貧民的需要，受到農(nóng)民歡迎，很快發(fā)展起來，并迅速向農(nóng)村地區(qū)輻射。1884年，日德蘭半島零售合作社聯(lián)盟成立，1886年在西蘭半島零售合作社聯(lián)盟成立，1896年，兩個(gè)聯(lián)盟合并，成為著名的丹麥批發(fā)合作社（FDB）。FDB的目的是通過直接經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，降低流通成本，留利給消費(fèi)者。FDB運(yùn)作很成功，不久就建立了自己的食品工廠和日雜用品廠，接著又開始經(jīng)營石油進(jìn)口業(yè)務(wù)，并開辦了水泥制造廠。消費(fèi)者零售合作社是丹麥合作社的先驅(qū)，它的成功，為后來眾多合作社的建立提供了樣本，對丹麥合作事業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。
丹麥第一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社是1882年建立的丹麥牛奶合作社。十九世紀(jì)60是年代以后，英國人口增長迅速，城市的生活水平提高，對農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品的需求增加。適應(yīng)英國的市場需求，丹麥及時(shí)調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)。1882年丹麥西日德蘭半島建立了第一個(gè)牛奶合作社，由奶牛場場主擔(dān)任合作社的經(jīng)理。合作社由全體社員的擔(dān)保向銀行貸款，用來修建牛奶加工廠。所得的利潤則按照社員所提供牛奶的數(shù)量比例進(jìn)行分配。此后牛奶合作社在丹麥全國迅速發(fā)展，1888年一年里就有244個(gè)牛奶合作社建立起來。1890年全國三分之一的農(nóng)場將自己生產(chǎn)的牛奶送到合作社的牛奶加工廠進(jìn)行加工，這樣牛奶的處理能力和乳制品的質(zhì)量就可以和大型的專業(yè)農(nóng)場相抗衡，大型奶牛場也開始加入到合作社來。合作社實(shí)行一人一票的民主管理制度，不論奶牛場的實(shí)力多大，都具有相同的投票表決權(quán)。到二戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，這種表決制度被普遍采用。
此后，根據(jù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的需要，陸續(xù)建立了很多農(nóng)業(yè)合作社。如，屠宰合作社（1887年）、雞蛋出口合作社（1895年）、飼料供應(yīng)合作社（1898年）、奶油出口合作社（1888年）等。丹麥的合作社形形色色，名目繁多，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)命名的。除了上述以外，還有如肉牛銷售合作社、土豆銷售合作社、面包消費(fèi)合作社、燃油消費(fèi)合作社、煤炭和焦炭消費(fèi)合作社、房屋建筑合作社、牛奶消費(fèi)合作社、電力消費(fèi)合作社和農(nóng)機(jī)合作社，甚至還有理發(fā)合作社。概括地講，在丹麥，哪里有需要，那里就有合作社；需要什么合作，就有什么樣的合作社。合作社深入到社會、經(jīng)濟(jì)和文化的方方面面。
三、丹麥合作社的主要特點(diǎn)
丹麥合作社基本采用了通行的合作社原則，但在合作社運(yùn)動中，表現(xiàn)出自己的特色。
(一)合作社是群眾性的自發(fā)組織。
從根源上講，丹麥合作社源自社員的需要。一家一戶弱小的農(nóng)民，無力面對市場，為保護(hù)自己的利益，需要組織起來。丹麥的合作社，不是政治運(yùn)動的產(chǎn)物，而完全是根據(jù)當(dāng)時(shí)社會平民階層的實(shí)際需要，自發(fā)地建立起來的。借鑒英國合作社的模式，通過為社員服務(wù)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展了丹麥特色的合作社發(fā)展之路。獲取經(jīng)濟(jì)效益并不是合作社自身的追求，保護(hù)社員的利益，才是合作社的真正目的。合作社一切都是為了社員的需要。正如丹麥合作社運(yùn)動先驅(qū)者安德爾斯·尼爾森說的那樣，丹麥合作社只有在覺得真正需要時(shí)才建立起來，因?yàn)橛辛诵枰圆拍艽嬖诤桶l(fā)展。
(二)合作社是真正的合作經(jīng)濟(jì)組織。
丹麥合作社在原則上強(qiáng)調(diào)自愿入社原則、一人一票制表決原則、限制資本報(bào)酬原則和回顧返還原則（按對合作社利用程度進(jìn)行利潤返還）。參加合作社完全是自愿的，一個(gè)社員平均要參加3到4個(gè)合作社，不允許主觀的指令。利潤屬于全體社員，社員既分享利潤，也分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或虧損。合作社按成員所交售產(chǎn)品的數(shù)量分配利潤，合作社企業(yè)按期給投資的股東支付利息，但不實(shí)行利潤分紅。合作社及時(shí)反映農(nóng)民的意見，保護(hù)農(nóng)民的利益，是農(nóng)民減少風(fēng)險(xiǎn)、提高收入、增強(qiáng)競爭力的重要保證。
(三)對內(nèi)合作制對外公司制。
合作社在組織形式上實(shí)行代表大會和董事會制度，經(jīng)營管理層由董事會聘任。對內(nèi)適應(yīng)合作制，對外實(shí)行公司制，承擔(dān)民事法律責(zé)任。合作社規(guī)定，社員必須把自己的全部產(chǎn)品交給合作社銷售，合作社有義務(wù)收集社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)行加工、銷售，但堅(jiān)持市場定價(jià)，不為社員承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。丹麥沒有合作社法，合作社與其他所有制企業(yè)一樣，受商法的約束。丹麥的普通商業(yè)企業(yè)和合作社企業(yè)沒有明顯差別，很多普通商企業(yè)都遵循合作社原則進(jìn)行經(jīng)營和管理。
(四)社員基礎(chǔ)上的開放治理結(jié)構(gòu)。
在丹麥，加入合作社不需要繳納股金，任何人，只要與合作有購銷關(guān)系并接受合作社的交易合約，利用合作社的設(shè)施、設(shè)備和條件，都可以成為合作社的成員。與合作社發(fā)生產(chǎn)品購銷關(guān)系，就成為合作社的成員，并擁有股份。社員占有股份的多少，取決于購銷產(chǎn)品的數(shù)量。社員可以自愿退出，但如果退出即失去占有的股份，而且不退還股金。社員股份可以分紅，但不能出售和轉(zhuǎn)讓。合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是代表大會，除社員外，還有雇員和專業(yè)工廠代表。根據(jù)選區(qū)選舉社員代表、雇員代表、專業(yè)工廠代表，組成代表大會，代表大會再選出合作社的理事會，開展經(jīng)營和管理活動。雖然合作社重大事務(wù)的最終決策權(quán)還是社員的，但社員與雇員有很多利益共同點(diǎn)，而且雇員在經(jīng)營管理上有專長，讓雇員進(jìn)入權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以更好地調(diào)動他們的積極性，共同辦好合作社。
(五)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，系列化服務(wù)。
丹麥合作社從保護(hù)社員的利益出發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提供系列化配套服務(wù)，盡可能延長產(chǎn)業(yè)增值鏈條，將中間成本環(huán)節(jié)留在自己的生產(chǎn)鏈條內(nèi)，以提高經(jīng)濟(jì)效益。合作社投資修建加工廠，采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測手段，保證產(chǎn)品質(zhì)量。合作社還建立自己的運(yùn)輸部門，與國內(nèi)外大運(yùn)輸公司建立密切的合作關(guān)系，通過精確和高效率倉儲運(yùn)輸，及時(shí)保證客戶需要，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的效益。從良種培育到田間管理、產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢測、儲藏運(yùn)輸，為社員提供系列化服務(wù)。良好的系列化服務(wù)，使合作社在與私營企業(yè)的競爭中占據(jù)有利的地位。
(六)綜合經(jīng)營，全面發(fā)展。
丹麥合作社最先從單純的生活日用品零售服務(wù)開始，發(fā)展到飼料、肥料、燃油、煤炭、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)用物資的配套供應(yīng)；從牛奶收購和初加工，發(fā)展到生豬、雞蛋、水果、蔬菜、海產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；從單一品種的服務(wù)，發(fā)展到集約化、集團(tuán)化綜合經(jīng)營。目前，丹麥合作社的業(yè)務(wù)范圍發(fā)展到農(nóng)、畜、水產(chǎn)品收購、加工和銷售，水果、蔬菜、花卉的采收、保鮮、加工和銷售，化肥、農(nóng)藥、水泥、燃油和農(nóng)業(yè)機(jī)械的供應(yīng)，以及銀行、保險(xiǎn)、住房和社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域。合作社幾乎無處不在，無所不在。沒有合作社，對丹麥人來說是難以想象的。
四、丹麥合作社的管理機(jī)構(gòu)
丹麥合作社聯(lián)合會是丹麥的全國性合作社組織。它有25個(gè)會員組織，其中包括4個(gè)乳品合作社、7個(gè)屠宰合作社、33個(gè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)合作社、2個(gè)蔬菜水果合作社、4個(gè)金融服務(wù)合作社以及5個(gè)分別從事雞蛋、裘皮、種子、淀粉和油料業(yè)的合作社。這些合作社在各自的領(lǐng)域內(nèi)一無例外地占有非常重要的地位，如合作社產(chǎn)品的市場占有率為：鮮奶97％、黃油98％、奶酪86％、生豬屠宰90％、肉牛屠宰63％、雞蛋60％、種子77％、農(nóng)資供應(yīng)57％等。
聯(lián)合會的組織結(jié)構(gòu)大體是：合作社社員在各地選舉產(chǎn)生地方代表會議，地方代表會議選舉產(chǎn)生代表理事會，代表理事會在選舉產(chǎn)生聯(lián)合會的最高管理機(jī)構(gòu)，即合作社理事會。理事會是為社員爭取社會、政治、經(jīng)濟(jì)地位的機(jī)構(gòu)，不管合作社的具體經(jīng)營業(yè)務(wù)，日常事務(wù)由合作社聘請的管理人員負(fù)責(zé)。各專業(yè)合作社由于規(guī)模不斷擴(kuò)大、數(shù)量不斷減少，一般只有地區(qū)性代表，沒有地區(qū)性聯(lián)合社。
合作社聯(lián)合會主席本人就是乳制品合作社的社員，合作社總部與議會、市政廳同處一個(gè)辦公樓，表明合作社與政府有密切的聯(lián)系。聯(lián)合會主席總結(jié)丹麥合作社的主要特點(diǎn)就是：既遵循傳統(tǒng)的合作社原則，又不為傳統(tǒng)完全束縛，使其不失經(jīng)典又能緊隨時(shí)代的步伐；合作社是自下而上組織起來的民間經(jīng)濟(jì)組織，社員自愿加入，自主自立，對自己負(fù)責(zé)；合作社專業(yè)性強(qiáng)，且目標(biāo)比較單一，就是使社員的產(chǎn)品得到最好的價(jià)格；合作活動發(fā)生在直接生產(chǎn)過程以外的各個(gè)環(huán)節(jié)。
丹麥合作社主要有三種類型：一是營銷類合作社，如乳品、火腿、屠宰、水果、毛皮；二是供應(yīng)類合作社，如飼料、化肥、種子、水、消費(fèi)品等；三是其它類型的合作社。目前，丹麥全國共有合作社30個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)、消費(fèi)、信貸、手工業(yè)生產(chǎn)、住房、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。相當(dāng)一部分合作社在市場競爭中逐漸發(fā)展成大型企業(yè)集團(tuán)，在全國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，特別是在主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、出口等方面占據(jù)著相當(dāng)大的份額。
五、幾個(gè)大型合作社的發(fā)展趨勢
經(jīng)過成功的市場運(yùn)作，丹麥的合作社已逐漸發(fā)展成了幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，在全國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。
(一)阿拉福得——歐洲最大的
乳品合作社。
這個(gè)合作社是2000年由丹麥的MD食品合作社和瑞典的阿拉食品合作社跨國界合并而組建起來的。在丹麥和瑞典分別有8900戶和7800戶牛奶生產(chǎn)者為其社員，雇員1.8萬多人。兩國合作社社員每年共向合作社交售62億公斤鮮奶，相當(dāng)于兩國鮮奶總產(chǎn)量的80％。
阿拉福得的組織結(jié)構(gòu)由下而上大體為：第一層次是16700戶（兩國合計(jì)）社員；第二層次是這些社員所屬的79個(gè)地區(qū)組織；第三層是全國組織，包括由79個(gè)地區(qū)組織的主席或副主席組成的140人的代表大會（其中130名社員代表，10名職工代表，每年開三次大會），和由代表大會選舉產(chǎn)生的監(jiān)事會（相當(dāng)于我國合作社的理事會，共18人，社員和職工分別為14人和4人）。
盡管阿拉福得已發(fā)展成為一個(gè)很完備的跨國集團(tuán)，但在合作社內(nèi)部仍恪守著合作社的基本原則，社員一人一票表決權(quán)，社員都可以參加合作社的決策程序。
(二)"丹麥皇冠"——丹麥最大的
屠宰合作社。
丹麥第一個(gè)屠宰合作社成立于1887年。經(jīng)過100多年的發(fā)展，屠宰合作社已經(jīng)成為丹麥養(yǎng)豬業(yè)和豬肉食品加工業(yè)的主體和支柱。目前，丹麥96.3%的生豬屠宰及其加工產(chǎn)品由合作社完成。"丹麥皇冠"現(xiàn)擁有26家生豬屠宰場和6家熟食加工廠，雇員總數(shù)20400人，帶動養(yǎng)豬農(nóng)戶20000戶，丹麥近90%的生豬屠宰加工都由"丹麥皇冠"來完成。
丹麥屠宰合作社有兩個(gè)顯著的發(fā)展趨勢：
聯(lián)合和合并是丹麥屠宰合作社的重要趨勢。自第一個(gè)屠宰合作社建立到二戰(zhàn)前不到50年的時(shí)間里，丹麥屠宰合作社發(fā)展到61個(gè)，遍布全國各地。二戰(zhàn)后屠宰合作社在數(shù)量上沒有太大的變化。二十世紀(jì)六十年代中后期，適應(yīng)日益激烈的市場競爭的需要，屠宰合作社開始了大規(guī)模的合并。不斷的聯(lián)合與合并，使丹麥屠宰合作社的數(shù)量不斷減少，而規(guī)模不斷擴(kuò)大：1970年，丹麥有50個(gè)屠宰合作社，2001年底，占國內(nèi)市場份額75%的"丹麥皇冠"與占國內(nèi)市場份額15.7%的"斯帝夫-郝伯格"合并后，使丹麥屠宰合作社僅存兩家。數(shù)量上的減少，規(guī)模化程度的提高，形成了生豬屠宰市場事實(shí)上的合作社壟斷格局。
國際化規(guī)模經(jīng)營是丹麥屠宰合作社發(fā)展的新趨勢。盡管有人反對合作是合并，并對其發(fā)展前景表示懷疑，但跨國界的合作社合并，無疑是一個(gè)創(chuàng)舉，效果如何，拭目以待。
(三)丹麥農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心——農(nóng)民社員自己的服務(wù)組織。
丹麥農(nóng)民合作社聯(lián)合會和家庭農(nóng)民協(xié)會還組織了體系完整的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。該體系有兩個(gè)層次組成，即地方級和國家級中心。兩個(gè)層次相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)成一個(gè)面向全國每個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系。各管理層都由農(nóng)民選舉的代表進(jìn)行決策，農(nóng)民需要什么、有什么服務(wù)需求，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)一清二楚，并不斷根據(jù)農(nóng)民新的需求調(diào)整服務(wù)范圍和內(nèi)容。國家級農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心成立于1972年，有450名雇員，主要職責(zé)是向地方咨詢中心提供專業(yè)支持并促進(jìn)地方中心與農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。咨詢服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)主要來自用戶支付的服務(wù)費(fèi)、研究和發(fā)展項(xiàng)目基金、合作社的捐贈、政府的補(bǔ)貼等。其中政府的財(cái)政補(bǔ)貼近年來每年約1.3億克郎，占全部咨詢費(fèi)用的10％左右。
六、丹麥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸功于合作社
丹麥合作社建立以來，就一直對丹麥經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)生著特殊的重要影響。消費(fèi)合作社保護(hù)了社員的利益，改善了社員生活，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，使合作社運(yùn)動成為勞工運(yùn)動的組成部分。牛奶合作社、屠宰合作社、農(nóng)資供應(yīng)合作社等生產(chǎn)服務(wù)性合作社，開辦合作社企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。丹麥農(nóng)業(yè)獲得的巨大成就，最主要的應(yīng)當(dāng)歸功于農(nóng)業(yè)合作社完善的服務(wù)體系。
(一)同大多數(shù)發(fā)達(dá)國家一樣，丹麥農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷加工一體化的生產(chǎn)，這主要靠合作社來實(shí)現(xiàn)。合作社提供生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售，以及信貸、保險(xiǎn)和咨詢等系列配套服務(wù)。農(nóng)民建立聯(lián)合商貿(mào)企業(yè)，農(nóng)民通過這些合作社購買種子、飼料、農(nóng)機(jī)、化肥等生產(chǎn)資料，出售各種農(nóng)產(chǎn)品，借貸所需要的資金。在丹麥，合作社系統(tǒng)在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購量中占50%左右，出口的農(nóng)產(chǎn)品約占全部出口的3／4。社員把自己的全部產(chǎn)品賣到合作社，使中間商無插足之地，因此能獲得較大的利益。合作社規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的實(shí)力日益壯大，有利于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的集中，增強(qiáng)合作社的市場競爭力。經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民的組織化程度越高，農(nóng)民的利益也越能夠得到保護(hù)。
(二)丹麥建立有面向千家萬戶的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)體系，合作社在其中發(fā)揮著重要的作用。丹麥的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系由政府部門、合作社和私人機(jī)構(gòu)三部分組成。其中，由各種農(nóng)業(yè)合作社組成的服務(wù)體系在整個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中占有最重要的地位。丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)聞名于世，被稱“丹麥模式"。丹麥建立有各種研究所和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遍及全國各地。其特點(diǎn)是：咨詢服務(wù)工作由被服務(wù)者來管理，機(jī)構(gòu)由農(nóng)民建立；咨詢服務(wù)獲得國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，咨詢?nèi)藛T經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立；機(jī)構(gòu)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立，要求為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域提供良好的服務(wù)，服務(wù)要具有權(quán)威性和公正性。全國設(shè)有90多個(gè)地方一級的咨詢中心，咨詢服務(wù)專家900多人，技術(shù)人員和助手2500人，一個(gè)地方服務(wù)中心一般有20-70個(gè)雇員，大約為500至2000個(gè)成員提供服務(wù)。國家重視咨詢服務(wù)人員的再教育工作，政府負(fù)責(zé)提供咨詢?nèi)藛T的70%的工資和再教育費(fèi)用及部分差旅費(fèi)用，為地方協(xié)會負(fù)責(zé)全部咨詢服務(wù)開支的50-60%。丹麥的咨詢服務(wù)保證了農(nóng)民能從研究部門獲得最新的科學(xué)和經(jīng)營管理技術(shù)。服務(wù)組織承擔(dān)了政府的許多職能，如農(nóng)業(yè)科技推廣、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)、農(nóng)民教育和培訓(xùn)等。
(三)丹麥合作社與政府和行業(yè)組織建立良好的關(guān)系。丹麥農(nóng)業(yè)部門有眾多的行業(yè)組織，與合作社、咨詢服務(wù)體系一起被稱為丹麥農(nóng)業(yè)的三大支點(diǎn)。它們已經(jīng)成了當(dāng)?shù)厣鐣畹幕A(chǔ)，是把農(nóng)民與市場、政府聯(lián)結(jié)起來的紐帶。一方面代表農(nóng)民的利益，與政府和議會打交道；另一方面?zhèn)鬟f政府和議會的政策，并提供技術(shù)和行業(yè)信息咨詢服務(wù)。丹麥還有眾多的專門協(xié)會和行業(yè)組織，涉及肉類制品、乳制品、種子、水果蔬菜、家禽飼養(yǎng)、裘皮等協(xié)會（聯(lián)合會、委員會），可以為農(nóng)民提供詳細(xì)的信息、技術(shù)服務(wù)，組織產(chǎn)品出口。在丹麥的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，政府參與的并不很多，其主要職能是支持農(nóng)業(yè)研究。政府職能之所以比較輕松，主要是由于其社會化服務(wù)體系的發(fā)達(dá)和完善。換句話說，服務(wù)體系越發(fā)達(dá)、越完善，政府需要參與的事情就越少。
丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主要問題是貸款的利息較高，農(nóng)戶負(fù)債較多，經(jīng)濟(jì)力量薄弱、經(jīng)營較差的農(nóng)場容易在競爭中被淘汰。合作社義不容辭地承擔(dān)起了農(nóng)戶的保護(hù)神的作用。
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