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12月14日，中國共產黨畢節市第三次代表大會隆重開幕。中共貴州省委常委、畢節市委書記吳強在黨代會報告中熱情洋溢地講到了有關改革工作的重要內容："五年來……創辦新時代農民講習所，把支部建在自然村寨、生產小組和產業鏈上等改革經驗得到習近平總書記的肯定；商事制度改革獲國務院表揚；黨支部領辦集體合作社經驗得到中央改革辦肯定推廣并在全國引起反響。"下面這篇報道所寫的內容，正是在畢節深化改革的大背景上出現的若干事跡。
王宏甲
蒼山莽莽著彩色，流水潺潺奏新曲。冬日的納雍縣厙東關鄉陶營村，總溪河流經青瓦白墻下，流淌著人們的幸福生活。
“我們的林下木耳已采收，明年將繼續發展林下經濟。”村黨總支書記肖軍說，今年繼火熱的櫻桃產業之后，該村又打出了一連串的產業“組合拳”，把“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐不斷續寫在大地上。
為了帶動農旅產業蓬勃發展，該村把黨支部建在產業鏈上，組織群眾發展鄉村旅游、經果林、林下經濟等，人均可支配收入近20000元，黨總支領辦的村集體經濟合作社積累資金突破100萬元。
陶營村的成功，是畢節在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興中探索“四個留下”體制機制的生動縮影。
堅持選優配強，留下一支永遠不走的工作隊；堅持黨組織領辦，留下一批活力強勁的合作社；堅持共同富裕，留下一份殷實厚重的村集體資產；堅持改革創新，留下一套高效管用的鄉村治理體系。畢節以基層黨建引領產業發展，用“四個留下”激發了農村群眾內生發展動力。
在建設貫徹新發展理念示范區新征程上，該市不斷在體制機制創新上下功夫，著力激活經濟社會發展“一池春水”。持之以恒推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、管理創新等，改革創新成效顯著、亮點紛呈。
黔西市洪水鎮新橋村通過整合助農資金，夯實基礎設施建設并“筑巢引鳳”，引進貴州高原藍夢菇業有限公司投資1200萬元建設香菇生產基地，該公司把項目資金與企業資金整合，項目資金作為村集體和農戶入股的股份，帶動了81戶群眾增收。
全方位、立體式、多層次推動改革，畢節市整合監管力量，構建了縣、鄉、村、組四位一體的助農項目資金監督檢查體系，使助農資金真正變成農村產業興盛、農民增收致富的“創業本錢”。
在持續深化“放管服”改革方面，畢節以“壓縮企業開辦時間”為目標，圍繞開辦企業服務全環節開展調查研究，推出“三減一降”集成套餐，讓企業開辦時間由原來的2.5個工作日壓減至“當日辦結”。數據顯示，今年5月以來，全市通過“當日辦結”新成立的企業達800多戶。
只有依靠改革，推進體制機制創新，才能破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展活力。畢節通過市、縣領導帶頭深入基層一線，與群眾面對面溝通交流，從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索有機結合，指導基層找路徑、破難題、促提升。
在鄉村振興中，如何找到基層社會治理的“密碼”？赫章縣金銀山街道通過成立社區共同管理委員會，社區“兩委”干部和群眾代表作為共同管理委員會成員，實時協調解決矛盾糾紛，團結帶領群眾共同治理家園。“自己處于城市規劃區不能建房，被征收的土地上建起的小區卻讓‘外鄉人’住了，部分原住居民以前有些抵觸情緒。通過共同管理委員會的勸說引導，大家多了一分理解，隔閡也消除了。”該社區居委會主任李貴倫說。
一件件案例，一項項舉措，記錄著黔西北大地改革發展的生動實踐。通過體制機制創新，全市激活了資源，調動了群眾積極性，社會更加安定團結，城鄉發展活力四射。
目前，畢節已推出122個方面353項改革舉措，一批制約發展的難點堵點和群眾關心的熱點痛點問題得到有效解決，100余項典型改革案例獲得肯定、推廣。實現了從“試驗區”到“示范區”的轉身。
來源：貴州日報
作者：閔建華 謝朝政 汪瑞梁 翟培聲 夏民
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