城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。國(guó)家為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及地方政府為了增加財(cái)政收入，我國(guó)中西部地區(qū)正在經(jīng)歷快速的縣域城鎮(zhèn)化。一個(gè)介于大中城市與鄉(xiāng)村的第三空間正在形成。
2010年之后，中西部地區(qū)進(jìn)入快速縣域城鎮(zhèn)化階段。中西部的縣域城鎮(zhèn)化由三重因素推動(dòng)：
一是城鎮(zhèn)化的拉力。城市代表著“美好生活”。城市公共服務(wù)健全，消費(fèi)方便，燈紅酒綠，對(duì)一些農(nóng)民有吸引力。鄉(xiāng)村的一部分經(jīng)濟(jì)精英自發(fā)到城鎮(zhèn)買房定居，如鄉(xiāng)村教師、公務(wù)員、鄉(xiāng)村小老板。
二是城鎮(zhèn)化的推力。農(nóng)民進(jìn)城的標(biāo)志是買房。城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)因此變成了賣房。城鎮(zhèn)化推高房?jī)r(jià)地價(jià)，維持地方政府財(cái)政收入。一些地區(qū)通過學(xué)校撤并、學(xué)區(qū)房劃分等方式，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城買房，以此推高地價(jià)并獲得財(cái)政收入。
三是城鎮(zhèn)化的壓力。隨著越來越多的農(nóng)民到縣城買房，農(nóng)民的生活預(yù)期發(fā)生了變化，城市替代了鄉(xiāng)村，成為農(nóng)民的目的地。城鎮(zhèn)化由此進(jìn)入到農(nóng)民不得進(jìn)城買房的階段。
2015年之后，很多中西部地區(qū)農(nóng)村結(jié)婚出現(xiàn)了必須進(jìn)城買房的風(fēng)氣。買房才能談到女朋友，買房才能幫兒子結(jié)婚。農(nóng)民舉債進(jìn)城。一些地區(qū)40%以上的農(nóng)民已經(jīng)到縣城買房。
縣域城鎮(zhèn)化改變城鄉(xiāng)關(guān)系：
上世紀(jì)八九十年代，農(nóng)民到沿海打工，掙錢攢錢寄回老家，鄉(xiāng)村是目的，城市手段。短期辛苦服務(wù)于長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村生活價(jià)值。這一時(shí)期，農(nóng)民忍受城市的臟累苦，是有鄉(xiāng)村作為盼頭。
這一階段，農(nóng)民外出的目的是為了更好的返鄉(xiāng)。城市資源通過農(nóng)民工帶回鄉(xiāng)村，東部地區(qū)發(fā)展成果通過農(nóng)民工流動(dòng)輻射到中西部地區(qū)。
2010年之后，農(nóng)民卷入到縣域城鎮(zhèn)化中。一方面，鄉(xiāng)村存在城鎮(zhèn)化的自發(fā)動(dòng)力，如農(nóng)民在沿海打工二十年而積累下來一筆資金。另一方面，地方政府有意推動(dòng)。一些地區(qū)地方政府將教育等公共服務(wù)變成手段，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)程。在引導(dǎo)農(nóng)民買房方面，地方政府與開發(fā)商的邏輯一致。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由階段。而地方政府的積極政策極大地加速了這一過程。一些農(nóng)民還沒有準(zhǔn)備好，卻又不得不進(jìn)城，出現(xiàn)了被動(dòng)城鎮(zhèn)化。
進(jìn)入縣域城鎮(zhèn)化階段之后，城鄉(xiāng)關(guān)系由過去的二元性，走向了一元化。
過去，農(nóng)民的生活目的在鄉(xiāng)村，掙錢手段在城市，收入在城市，消費(fèi)在鄉(xiāng)村，近期工作在城市，遠(yuǎn)期打算在鄉(xiāng)村。農(nóng)民以“打工者”的身份，往返于鄉(xiāng)村之間，運(yùn)氣好的選擇進(jìn)城，運(yùn)氣不好的返回鄉(xiāng)村熟人社會(huì)。城市是機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村是退路。
隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消，以及惠農(nóng)政策實(shí)施，鄉(xiāng)村盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比城市低，但是國(guó)家禁止資本下鄉(xiāng)，放開農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，因此，形成城市對(duì)農(nóng)民開放、鄉(xiāng)村對(duì)資本封閉、國(guó)家通過轉(zhuǎn)移支付手段補(bǔ)貼鄉(xiāng)村的“保護(hù)型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”。
在二元性下，城市與鄉(xiāng)村在統(tǒng)計(jì)上是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在生活上缺失兩套體系。作為機(jī)會(huì)的城市，與作為退路的鄉(xiāng)村，構(gòu)成整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)。
進(jìn)入縣域化階段之后，城鄉(xiāng)由二元走向一體。但是，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異客觀存在。農(nóng)民被卷入縣域城鎮(zhèn)化，農(nóng)民進(jìn)縣城買房之后，就業(yè)機(jī)會(huì)不會(huì)增多，收入不會(huì)提高，支出卻大幅度增加。
中西部地區(qū)的縣域城鎮(zhèn)化由于缺乏工業(yè)化支撐，本質(zhì)是“依附性”——農(nóng)民買房的首付是打工積攢的，首付之后的房貸依然要靠外出務(wù)工掙到。
縣域城鎮(zhèn)化相當(dāng)于在東部地區(qū)與中西地區(qū)之間，以及大中城市與鄉(xiāng)村之間，制造了一個(gè)“非工非農(nóng)”的社會(huì)空間。
站在城鄉(xiāng)關(guān)系角度看，縣域城鎮(zhèn)化不僅打破了之前的“保護(hù)型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”，也打破了城市反哺鄉(xiāng)村體系，形成了新的城鄉(xiāng)剝奪關(guān)系：
一是資源抽取。縣城房?jī)r(jià)以及日常消費(fèi)消耗農(nóng)民的儲(chǔ)蓄，城市抽取鄉(xiāng)村資源。
二是價(jià)值剝奪。城市是“美好生活”之地，空心化的鄉(xiāng)村成為貧困、老年人留守的地方，鄉(xiāng)村空心化，鄉(xiāng)村價(jià)值也空心化。
三是社會(huì)分層。城鎮(zhèn)具有梯度，城鎮(zhèn)化梯度與社會(huì)分化契合，城鎮(zhèn)化構(gòu)成社會(huì)分化手段，縣城在整個(gè)城市體系處于末端，農(nóng)民進(jìn)縣城被卷入新的社會(huì)分化體系中。
四是人口再生產(chǎn)。大量人口集聚縣城，勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本提高，養(yǎng)老難度加大，婚姻生育成本也提高，鄉(xiāng)村所支撐的低成本的勞動(dòng)力再生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)喪失。
五是治理風(fēng)險(xiǎn)。縣域就業(yè)不足、社會(huì)陌生化等提高了社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)。縣域城鎮(zhèn)化所帶來的“橄欖型”不是理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
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