李昌平談農村：是扶持服務，還是扶持剝削？（39）
李昌平 鄉建院
最近幾十年來，文件常提“農業服務社會化”或“農業社會化服務”，這是什么意思呢?還是舉例說大家更好理解，例如：在過去，各家各戶種地，其水利服務是村集體經濟組織提供或政府部門提供的，現在改為政府扶持企業或個體老板為農戶種地提供水利服務，這就叫“農業服務社會化”或“農業社會化服務”。
這樣改革好不好呢?為農民服務嘛，當然好啦!是真的好嗎?這要具體情況具體分析才是。服務要收費嗎?
當然要收費。服務社會化后，服務質量基本不變，服務費大幅上升了，好嗎?當然不好。為農民的很多服務在社會化后，服務費逐年上漲，導致農民“棄耕”、“棄養”，尤其這些年棄耕棄養的越來越多了，當然原因是多方面的，但有一點是可以肯定的，就是“農業服務社會化”所致。
例如：正常情況下，農民養一頭豬，賺200元(不計算人力成本)，如果自己宰殺后再在市場上批發銷售，每頭豬可再賺500元。后來改革了，不允許農戶自主宰豬批發銷售了，由政府批準的屠宰場為農戶提供宰豬服務，這就是服務社會化了，于是農戶養豬的收入就不如打工的收入了，農戶就逐漸棄養了。當絕大多數農戶不養豬了，極少數人就逐漸壟斷養豬全產業鏈了(屠宰權是形成壟斷的關鍵因素之一)，豬肉定價權就被極少數掌控，老百姓吃肉的支出就會爆漲。這樣看來養豬業的屠宰服務社會化，對農戶可能是一個圈套。哇，難道農業社會化服務是人為設計的剝削農民或排擠農民的套路?怎么會呢，但愿不是!
不過，政府花了大量的財政資金扶持極少數人從事農業社會化服務，如：屠宰服務社會化，倉儲物流服務社會化，水利服務社會化，耕種收割打藥施服用藥育苗等等服務社會化，是不是該檢討一下了?這種財政資金扶持極少數人獲得服務農民的壟斷權利，會不會借服務農民之名行剝削農民之實呢?
筆者個人覺得，像屠宰服務、水利服務等這種具有壟斷性質的為農服務，最好不要社會化，要么由政府部門提供，要么扶持農民合作社或農民集體經濟組織為農民提供服務，其服務利潤的絕大部分應該返還被服務的對象。世界上很多國家都是這樣做的，這才叫服務。不這樣做，搞所謂的服務社會化，實際就是假服務之名行剝削之實。
文 | 李昌平 作者單位：廣東外語外貿大學土地法制研究院
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