文/江宇
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員
目錄
一、山中的伊甸園
二、“抓集體經(jīng)濟是組織部分內(nèi)的事”
三、收復(fù)陣地
四、共同富裕
五、春在千門萬戶中
六、年輕人回到了農(nóng)村
七、面對疫情大考
八、黨如何做到“領(lǐng)導(dǎo)一切”
九、在煙臺看到中國農(nóng)村的未來
今年，習(xí)近平總書記兩次在農(nóng)村考察時發(fā)出“走合作化道路”的號召，之前他也多次明確提出“堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”的要求。
真正落實這些要求并不容易。一方面，對于要不要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，各界還有不同的看法。在學(xué)術(shù)界，個別主張農(nóng)村土地私有化、削弱和瓦解集體經(jīng)濟，以便為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供廉價的勞動力、土地、資源的觀點，仍大行其道。(雖然印度、菲律賓、巴西等國已經(jīng)證明了，走這條路只會導(dǎo)致尖銳的城鄉(xiāng)對立和社會動蕩)。
另一方面，即使認可農(nóng)村需要集體經(jīng)濟，需要組織起來，但是在“誰來組織”“怎樣組織”的問題上，仍然莫衷一是。是靠資本還是靠黨支部來組織農(nóng)民?在集體經(jīng)濟已經(jīng)非常薄弱、農(nóng)村各種利益關(guān)系復(fù)雜的情況下，如何重建集體經(jīng)濟?
正因為這些難題盤根錯節(jié)，幾十年來，雖然中華大地上出現(xiàn)了華西村、南街村、滕頭村、周家莊等集體經(jīng)濟“明星村(鄉(xiāng))”，但人們往往只看到這些村莊的特殊性，還沒有一個地方全面地發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，形成規(guī)范的制度和普遍的經(jīng)驗。這個世紀難題的答案，到底在哪里?
2017年起，山東省煙臺市委組織部在全國首創(chuàng)的“黨支部領(lǐng)辦合作社”經(jīng)驗，幾乎回答了以上所有的疑問。我偶然聽到這個案例之后，就自己按圖索驥來到煙臺的農(nóng)村，親身感受到煙臺農(nóng)村的巨大變化，感受到了農(nóng)村走向繁榮和富裕、黨在農(nóng)村和人民血肉交融的動人情景。
煙臺找到了新時代合作化道路，展示了新時代中國共產(chǎn)黨基層組織戰(zhàn)斗力，是新時代中國新道路展現(xiàn)的光輝。所以，我寫下了下面的故事。
一、山中的伊甸園
截至2020年8月，煙臺已經(jīng)有2779個村實現(xiàn)了黨支部領(lǐng)辦合作社，并且形成了比較完整的制度體系。其中，最先引起我注意的是煙臺棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村。
衣家村孤懸于大山深處，交通不便，沒有水源。因為自然條件差，三百年來人口始終沒有增加，一直是一百多人。村里中青年幾乎都外出了，留守的村民最年輕的也50多歲。全村85%的果園在山上，因為沒有水源和路，2016-2017年連續(xù)干旱，櫻桃樹旱死40%。
這樣一個讓人一籌莫展的村莊，在黨支部領(lǐng)辦合作社之后，大變了模樣。2019年3月我來到衣家村，一條寬5.5米、長5.5公里的環(huán)山路直達山頂，山頂新修了蓄水池，350畝果園用上了滴灌設(shè)備，人們在山路邊、果園里，一邊勞動，一邊談笑風(fēng)生。人和村莊，都變得容光煥發(fā)，正是“一年之計在于春，有的是工夫，有的是希望”。這希望，來自“組織起來的力量”。
紀錄片《衣家村的路》
衣家村黨支部書記衣元良，55歲，13年軍齡，35年黨齡，他留著平頭，眼神堅定和倔強。他是2009年接受鎮(zhèn)黨委的動員，不顧家人反對，放棄自己的水果生意，擔(dān)任黨支部書記的。剛上任時，衣家村“臟、亂、窮”已經(jīng)遠近聞名，50戶人家，20多戶是上訪戶，村集體還欠著10多萬元的外債。
衣元良說“我反復(fù)琢磨，覺得村里最大的問題是，老百姓單打獨斗、心不齊。”但怎么解決問題呢?從2009年到2017年，八年時間沒找到好辦法，農(nóng)民收入連續(xù)七八年也沒有增加。衣元良研究過當時各種合作社模式。他發(fā)現(xiàn)，大部分“合作社”，實質(zhì)只是土地流轉(zhuǎn)。村民的土地流轉(zhuǎn)給“種糧大戶”，然后每年拿租金，還可以去合作社打工。
衣家村這樣搞行不行?不行。衣元良說，平原上搞土地流轉(zhuǎn)也許可以。我們這全是山區(qū)，土地也不值錢，沒人來。村里年輕人都五六十歲了，誰愿意找你去打工?而且，農(nóng)民沒有了土地怎么辦?這是“圈地運動”，不是真正意義的合作社。
衣元良也注意到，有的合作社是“假合作社”。三五個人辦一個合作社，國家也有資金補貼。這樣行不行?也不行。因為，“這三五個人往往是村里最有本事的人，當干部的、做生意的，這些人掌握了資源，其他人怎么辦?這是少數(shù)人富裕，不是共同富裕。”
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2017年4月，衣元良去亭口鎮(zhèn)辦事，鎮(zhèn)黨委書記史大磊把《塘約道路》拿給衣元良，說這是市委組織部長于濤推薦的，讓每個村支書都看看。衣元良拿到書，一口氣看完了。他感到，黨支部領(lǐng)辦合作社，走集體經(jīng)濟道路，是衣家村的出路。
衣元良又按照市委組織部的要求，認真讀了習(xí)近平總書記的《擺脫貧困》，其中有一段觸動了他：“一些農(nóng)村在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，沒有很好地理解統(tǒng)一經(jīng)營和‘歸大堆’的區(qū)別，放松了‘統(tǒng)’這一方面，需要統(tǒng)的沒有統(tǒng)起來，不該分的卻分了，其結(jié)果是原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃凈’，從一個極端走向另一個極端。”
根據(jù)衣家村現(xiàn)狀，衣元良形成了一個成立合作社、把村民集中起來發(fā)展晚熟桃子產(chǎn)業(yè)的想法。他對村主任和會計說：“再不把老少爺們組織起來干點事，再過幾十年，我們這個村子就消失了”
在兩個月時間里，衣元良開了多次村民大會，一個禮拜開兩次。當過十三年解放軍的衣元良，對村民進行了“戰(zhàn)前動員”。經(jīng)過艱苦努力，衣元良終于打動了群眾，2017年9月6日合作社正式取得營業(yè)執(zhí)照，全村57戶村民中有53戶加入。
合作社取了個富有詩意的名字——一點園果蔬專業(yè)合作社。“一點園”就是“伊甸園”。這就是農(nóng)民的浪漫，中國的“伊甸園”，不是來自虛無的天國和上帝的恩賜，而是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用自己的雙手干出來的。
辦合作社一開始，村“兩委”也曾考慮以土地入股的方式讓老百姓入社。但是在操作當中，覺得不合適：老百姓土地畝數(shù)不同，如果單純按土地多少入股，對土地少的戶和貧困戶又不公平。衣家村的現(xiàn)狀，也不會有企業(yè)來投資，即使把土地集中起來，也吸引不到資金。怎么辦?
經(jīng)過探索，衣家村發(fā)明了“創(chuàng)業(yè)股+原始股”的辦法。所謂創(chuàng)業(yè)股，也就是勞動力入股，老百姓可以到合作社打工，不管男女老幼，男工一天120元，女工一天80元，滿2000元折合成1個股份，將來可以享受分紅，還可以用于購買合作社提供的苗木、管道、水費、化肥等。
一個合作社、一張工票，分散的群眾組織了起來。這樣一支隊伍，靠著一錘一錘地碎石、一锨一鎬地整平，出了8000多個工，用了7個月的時間，硬是開辟出一條長5.5公里、寬5.5米的環(huán)山路。
老百姓之所以愿意在暫時無法兌現(xiàn)的情況下接受工票，從根本上說是出于對黨組織的信任，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下村莊會有美好的前景。這就是在煙臺常聽到的一句話——把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。
2018年7月8日，在衣家村注冊“一點園”合作社整整一年之際，煙臺市“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”工作會議的全體代表，來到衣家村觀摩。和一年前相比，衣家村彈指一揮間，舊貌變了新顏。風(fēng)展紅旗如畫，山下流水潺潺，到處鶯歌燕舞，高路聳入云端。
衣元良說，一個村里，就得解決老百姓跟誰干的問題。干啥都得有個頭，何況咱們是黨領(lǐng)導(dǎo)的。
我問他，你覺得這條路能不能走下去?
他說：能!第一老百姓歡迎，第二符合中央的精神。黨支部有上級組織管著，只要共產(chǎn)黨執(zhí)政，黨支部就跑不掉，所以老百姓有信心。
“他們知道我干事是給他們干的，不是為自己干的”。衣元良認真地說。
和衣元良一樣，蛇泊窩鎮(zhèn)東院頭村的林賢，自從2012年起，就在苦苦探索鄉(xiāng)村振興的道路。東院頭村同樣曾經(jīng)是一個“問題村”，曾派別林立，內(nèi)斗不斷，多年沒有黨支部書記。林賢上任之后，萌發(fā)了加強集體經(jīng)濟的想法。
2012年十八大閉幕之后，習(xí)總書記在記者會上提出“堅定不移走共同富裕道路”，大大激勵了林賢。村黨支部牽頭成立了格瑞特果品專業(yè)合作社，林賢帶頭入股20萬元，全村140戶、350名社員入社，戶均出資5000余元，共籌集2200萬股，村集體占股15%，社員占股85%，建設(shè)了200畝有機蘋果示范園、100畝苗木基地。為了防止“大鍋飯”，合作社還聘任了總經(jīng)理，按照蘋果的數(shù)量、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等制定詳細的考核制度。
進入盛果期之后，2016年開始分紅——2017年，每畝地分紅700元;2018年，每畝地分紅1300元;2019年，每畝地分紅4000元;這相當于：以資金入股的社員，每一萬元本金分紅5000元。土地入股的社員，一畝地股份(折合8000元本金)，分紅4000元，遠遠高于簡單土地流轉(zhuǎn)的收益。東院頭走上了致富的快車道。
合作社的成功，給了林賢更大的信心。但直到2017年，對這種模式到底是否符合中央的要求，林賢一直沒有把握。他經(jīng)常感到：干了那么久，上級既沒有肯定，也沒有否定，還是有點冒險。
終于，等到了2017年，東院頭探索的星星之火，迎來了燎原的曙光。
煙臺市委組織部要求全市農(nóng)村黨組織和村干部學(xué)習(xí)《塘約道路》，時任棲霞市委組織部長陳雋來到村里，把《塘約道路》拿給林賢看。賢花了五天時間把書看完了：“這不和我們村一樣嗎?我們做得還更早”。
林賢沒想到的是，和他一樣探索共同富裕之路的干部一天天多了起來。就在他寫下這句話時，煙臺市委組織部已經(jīng)開始醞釀在煙臺全市范圍內(nèi)大規(guī)模推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”的模式。
二、“抓集體經(jīng)濟是組織部分內(nèi)的事”
首倡并推動“黨支部領(lǐng)辦合作社”工作的，是煙臺市委組織部。
衣家、東院頭這樣的村，全國也有很多，煙臺究竟有什么特別的呢?這個特別就在于：和其他地方集體經(jīng)濟“明星村”是星羅棋布的單個村莊不同，煙臺是全國第一個在整個地市范圍內(nèi)重新組織起來、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的地方，這是具有開創(chuàng)意義的，充分證明了：在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并不是個別“明星村”才能做到的事情，而是可復(fù)制、可推廣的。
為什么這個突破首先在煙臺發(fā)生呢?首先因為解決了“道”的問題。
直到今天，關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展方向，仍然存在認識分歧。最核心的分歧圍繞兩個問題：農(nóng)村要不要做大做強集體經(jīng)濟?農(nóng)村黨支部要不要領(lǐng)導(dǎo)、怎樣領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟?
煙臺之所以能夠在全國率先提出并成功推行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，就是因為他們從理論上明確回答了這兩個問題。煙臺市委組織部主動承擔(dān)起了教育干部、動員群眾、統(tǒng)一思想的任務(wù)，擔(dān)當了“點燈的人”。
2016年起，煙臺市委組織部提出：村級集體經(jīng)濟“空殼”、服務(wù)空白，政治就會“空殼”，黨在農(nóng)村的執(zhí)政就會“空殼”。所以，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不是單純的經(jīng)濟問題，而是個重大的政治問題。既然是政治問題，組織部門就要主動介入。
2017年3月的全國“兩會”上，中央領(lǐng)導(dǎo)推薦了《塘約道路》。于濤得知之后，第一時間買了這本書，一直讀了一個通宵，看得心潮澎湃。她既是為塘約的奮斗精神而感染，更是為發(fā)現(xiàn)了志同道合者而激動。她說：“塘約把群眾組織起來抱團發(fā)展，用兩年時間把一個一貧如洗的貧困村改造成了一個小康村，這個道路就是我一直想推行的組織化、集體化道路，《塘約道路》和我的設(shè)想是高度吻合的。”
2017年4月，煙臺市委組織部下發(fā)《關(guān)于認真學(xué)習(xí)借鑒<塘約道路>的通知》，縣、鄉(xiāng)、村三級書記人手一冊。煙臺許多縣、鄉(xiāng)、村開展了圍繞《塘約道路》的大學(xué)習(xí)、大討論。對煙臺來說，這是黨支部領(lǐng)辦合作社最早的“思想解放運動”和“真理標準大討論”。
緊接著，2017年5月，《塘約道路》的作者王宏甲應(yīng)邀來到煙臺，走了五個區(qū)市的九個村。他驚訝地發(fā)現(xiàn)，當?shù)馗刹繉Α短良s道路》已經(jīng)很熟悉，有的支部書記折了很多記號，畫了很多道道，有的還在書頁空白處密密麻麻地寫滿了體會和思索。
5月13日上午，市委組織部又安排王宏甲與煙臺市各區(qū)縣的組織部長、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記座談。在這次會上，大部分干部還是認可塘約道路的。但是，黨組織領(lǐng)辦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的做法，在煙臺能不能更大范圍地推廣，有不同的意見，甚至爆發(fā)了爭論。
有的說，集體經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，現(xiàn)在再提集體經(jīng)濟，是走回頭路，不合時宜。有的說，很多村集體土地和山林都已經(jīng)承包到戶了，集體一分錢、一塊地都沒有，靠什么來組織農(nóng)民呢?有的說，發(fā)展集體經(jīng)濟，會導(dǎo)致“小官巨貪”，富了個人，窮了集體，損害群眾利益。有的說，塘約能辦好合作社，就是因為出了一個左文學(xué)(塘約村黨支部書記)，可是，上哪兒去給每個村都找到像左文學(xué)這樣的能人、好書記呢?
煙臺的干部常跟我說到兩句俗話：“思想不通，栽樹不活”“牛不喝水，不能強按頭”。
煙臺市委組織部長于濤雖然堅定認可《塘約道路》，可是面對不同意見，也不能簡單地靠強迫命令的方式推動。她引用總書記的話：“我們黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨”，要求干部“做事之前一定要從理論上想清楚”。
圖：煙臺市委組織部動員發(fā)動黨支部領(lǐng)辦合作社工作
市委組織部帶頭，各級黨委組織部門和縣鄉(xiāng)村的干部，開始了大宣講、大動員。上級給下級講、分管領(lǐng)導(dǎo)給部門講、支書給村民講。她說：“我們經(jīng)常說，改革中的問題要靠改革的辦法解決。家庭聯(lián)產(chǎn)承包是改革，走合作化道路也是改革，是新時代深化改革?？倳浢鞔_指出合作化是中國農(nóng)村發(fā)展的方向;小平同志早就意識到未來一定還要走合作化道路。所以，農(nóng)業(yè)合作化從理論上是完全能講通的。”
針對“走回頭路”的質(zhì)疑，于濤說：“我們今天發(fā)展新型集體經(jīng)濟，跟過去‘一大二公’的集體化是有根本區(qū)別的：新型集體化是建立在‘確權(quán)’基礎(chǔ)上的，產(chǎn)權(quán)是清晰的，而過去的集體化是強制把農(nóng)民手里的田集中起來，不是自愿的。走合作化道路、發(fā)展新型集體經(jīng)濟，是一種螺旋式上升，不是回頭路”。
在這些思想動員的基礎(chǔ)上，2017年7月，煙臺先行選取11個村開展黨支部領(lǐng)辦合作社試點，由村黨支部代表村集體注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社。
這里需要解釋一下，什么是“黨支部領(lǐng)辦合作社”。“黨支部領(lǐng)辦合作社”，是指由黨支部成員代表村集體注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源入股，群眾以土地、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力等入股，把群眾組織起來規(guī)模經(jīng)營、抱團發(fā)展，村集體和群眾利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。
黨支部領(lǐng)辦合作社，不同于個人領(lǐng)辦的合作社。資本、個人領(lǐng)辦的合作社或許能解決產(chǎn)業(yè)振興的問題，但是靠他們來實現(xiàn)共同富裕是不夠的。黨支部領(lǐng)辦的合作社“姓公不姓私”，能夠真正把分紅主動權(quán)牢牢抓在手中，讓農(nóng)民群眾成為最大受益者，讓老弱病殘也都能有保障，可以更有效的推動脫貧攻堅、共同富裕。
到2018年7月召開“抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會議”時，全市已經(jīng)有300個村實現(xiàn)了黨支部領(lǐng)辦合作社。
2018年，煙臺市委組織部整合各部門資源，希望以市委名義出臺一個扶持黨支部領(lǐng)辦合作社的文件。2018年7月，討論了半年多的《關(guān)于在全市開展“黨支部領(lǐng)辦合作社”發(fā)展集體經(jīng)濟百村示范行動的實施方案》，由煙臺市委常委會議通過了。
截至2018年底，100個示范村入社群眾2.8萬人，帶動830個村黨支部領(lǐng)辦了合作社，占行政村總數(shù)的1/8。截至2020年8月，2779個村黨支部領(lǐng)辦了合作社，占全部村莊的40%。
2018年6月13日，習(xí)近平總書記在煙臺考察期間說：“我要看看劉公島，看看我們甲午海戰(zhàn)之殤，心情久久不能平靜。現(xiàn)在又是一次大變革之際，在這樣一個歷史進程中，我們各就各位，做出自己的努力，做出自己的歷史貢獻”。
煙臺強力推動黨支部領(lǐng)辦合作社，正是出于這樣的歷史自信和歷史自覺。他們抓住了歷史前進的方向，找到了在新形勢下通過黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的路徑。
一位領(lǐng)導(dǎo)同志評價說：“煙臺走的就是中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興道路，它和西方的、和資本主義的鄉(xiāng)村振興不是一條道路。我看就兩點：一個叫公有制為主體，集體土地所有制不能改變;一個叫共同富裕，否則就是兩極分化，社會主義制度就沒有了。煙臺是落實(十九屆)四中全會精神、走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的一個很好的經(jīng)驗”。
“煙臺經(jīng)驗”為新時代鄉(xiāng)村振興打造了一個可復(fù)制、可推廣的樣板，揭示了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的三個基本特征，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持土地集體所有制、堅持共同富裕。
三、收復(fù)陣地
在關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟的討論中，最常見的一種觀點就是：華西村、南街村、大寨村、滕頭村等“明星村”有特殊性，這些村都有具有傳奇經(jīng)歷和特殊魅力的帶頭人。而這些帶頭人是不可復(fù)制的，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟不能普遍推廣。
正是出于這種認識，一些集體經(jīng)濟薄弱的村莊，黨組織的影響力減弱，缺乏威信，農(nóng)村基層黨組織被地方黑惡勢力綁架和操控了，一些有關(guān)“小村官大貪腐”、“新土豪”的報道不時見于報刊媒體。
而煙臺打破了這個迷信。“黨支部領(lǐng)辦合作社”證明，在廣大農(nóng)村干部和群眾中，蘊含著走合作化道路的內(nèi)生動力。集體經(jīng)濟的帶頭人不是天上掉下來的，完全可以在實踐中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的集體經(jīng)濟的帶頭人，收復(fù)失去的陣地。
2017年，在提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”這項工作半年之后，正好趕上山東全省村“兩委”換屆選舉。煙臺市委組織部沒有把這件事當成例行公事，而是充分抓住這個重大機遇，重塑了村干部隊伍。煙臺市委組織部長于濤說：群眾把自家的地、自己的錢放到合作社里邊，如果這個理事長沒有為群眾辦好事、辦成事的情懷，沒有為群眾跑前跑后、流汗服務(wù)的擔(dān)當，沒有多講奉獻、多講公心的境界，那么就很難帶群眾辦好合作社，甚至?xí)兂梢粋€爛攤子。所以這個“頭雁”能不能選好，直接影響黨支部領(lǐng)辦合作社的成敗。
那次換屆，煙臺是全省的試點市。煙臺把政治標準作為選好村“兩委”干部的第一關(guān)，首關(guān)不過，余關(guān)莫論，提出“好人加能人，才是當家人”的選人標準。不光看干事的本事，還要看政治標準。尤其防止出現(xiàn)“強人治村”“惡人治村”的情況。
這次換屆非常成功，經(jīng)過嚴格考察的村“兩委”候選人，得到村民的高度認可。我接觸的幾十位村書記、第一書記，給我一個共同的感覺：煙臺市委組織部“好人里頭選能人”的導(dǎo)向，為他們脫穎而出創(chuàng)造了環(huán)境。通過領(lǐng)辦合作社，黨支部有事可為，村干部的精神狀態(tài)煥然一新，真正找到了“當家人”“領(lǐng)頭羊”的感覺，這是他們多年以來沒有體驗到的一種榮譽感和成就感，在群眾中也有了威信和話語權(quán)。
蓬萊市大辛店鎮(zhèn)槐樹莊村黨支部書記李軍，是個“80后”，他就是在2017年換屆選舉中擔(dān)任村黨支部書記的。為了帶動村民入社，他決定把自己的果園拿出來，和老百姓的撂荒地合在一起，辦個合作社。家人非常不同意他把果樹砍掉，但李軍還是實施了自己的計劃。在他帶動下，村民踴躍入股。原來只計劃籌資幾萬元，結(jié)果一次就入股30萬元。到2018年底，全村207戶入社，股金48萬。合作社一開張，就通過“兩委”干部帶黨員、黨員帶群眾，采取出義務(wù)工的方式，僅用2個多月時間，就開發(fā)荒山近200畝。當年冬天又開發(fā)了100畝荒地，規(guī)劃了生態(tài)種植區(qū)、有機養(yǎng)殖區(qū)，種養(yǎng)了富硒紅薯、花生、蘋果和香豬等禽畜，2018年村集體收入25萬元。
在煙臺，像李軍這樣的書記有很多。為了讓土地能夠連方成片，有的書記帶頭把自己家還在盛果期的果樹砍掉，有的用自己的好地換取群眾家的差地，他們都是義無反顧、樂此不疲。
槐樹莊村
我問過很多人，是什么動力，讓這些“能人”放棄自己的生意，放棄本來可以多拿一點、多分一點的機會，給集體做貢獻呢?
答案大概就是煙臺市委組織部的“好人里頭選能人”。激勵他們的，不僅是物質(zhì)的利益，而且還有從為人民服務(wù)中獲得的滿足感。有的村支書是干了好幾屆的，之前寂寂無名、業(yè)績平平，上級黨委為了落實村干部坐班制，想了很多辦法，甚至需要刷臉、打卡。但這幾年，這些干部找到了當家人領(lǐng)頭羊的感覺，越干越帶勁，變成了全省的典型。
這就是煙臺給人們的信心。有一個好的制度、好的導(dǎo)向，就能讓集體經(jīng)濟的帶頭人源源不斷地產(chǎn)生。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙。
四、共同富裕
農(nóng)村如何實現(xiàn)共同富裕，是一個世界難題。從全世界范圍來看，歐美國家?guī)缀醪淮嬖?ldquo;三農(nóng)”問題，因為他們有豐富的資源和較少的農(nóng)村人口。而人口眾多的發(fā)展中大國，還沒有一個成功實現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。
煙臺黨支部領(lǐng)辦合作社的實踐證明，只有在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展集體經(jīng)濟，才能真正實現(xiàn)共同富裕。同其他農(nóng)業(yè)合作化模式相比，黨支部領(lǐng)辦合作社能夠以多種渠道、最大限度促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高群眾收入。
第一個渠道，是通過加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高收入。黨支部領(lǐng)辦合作社，有利于加強土地集約、改善水利土壤灌溉交通等基礎(chǔ)條件、延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、推進多種經(jīng)營，這些都有利于從總體上提高集體和群眾收入。
第二個渠道，是在分配上向廣大群眾傾斜。同其他模式相比，黨支部領(lǐng)辦合作社，能牢牢掌握分配的主動權(quán)，真正把飯碗端在自己手里，把未來土地和產(chǎn)業(yè)增值的空間留在集體和村民手里，避免了土地和產(chǎn)業(yè)收益被資本一次性買斷，農(nóng)民只能獲得少量租賃費用和打工收入。合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地后，農(nóng)民既可享受基礎(chǔ)股金，又可以享受二次分紅乃至三產(chǎn)融合中的多次返利，還可以到合作社務(wù)工、按勞計酬，實現(xiàn)多門路增收。農(nóng)民二次分紅比例不低于40%，村集體占股不低于10%，單個社員出資不宜超過20%。這都是為了在分配上最大限度向群眾傾斜。
第三個渠道，是更有利于引導(dǎo)社會資本為集體經(jīng)濟服務(wù)。新中國成立之后，農(nóng)村合作化和集體化的歷史證明，只有把農(nóng)村組織起來，才能改變舊中國農(nóng)業(yè)朝不保夕的境地。進入市場經(jīng)濟階段之后，小農(nóng)在資本面前的弱勢地位又凸顯出來。但在一段時間以來，人們對資本沖擊小農(nóng)的危險并沒有充分重視，相反仍然存在著主張資本下鄉(xiāng)、土地私有化的主張。
中國同西方不同，西歐和美國等發(fā)達國家的農(nóng)村人口已經(jīng)充分轉(zhuǎn)移到城市，而中國即使到2030年，城鎮(zhèn)化率達到70%以上，也還會有4-5億人生活在農(nóng)村。如果放任資本下鄉(xiāng)圈地，在人多地少的前提下，必然會導(dǎo)致大量農(nóng)民失去土地、流離失所。
然而，如果為了維護農(nóng)村穩(wěn)定，一概限制資本下鄉(xiāng)，則又走向了另一個極端。怎樣做到既利用資本，又限制和約束資本?唯一的辦法就是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下把農(nóng)村組織起來。煙臺的黨支部領(lǐng)辦合作社，之所以要“黨支部領(lǐng)辦”，就是因為在黨組織帶領(lǐng)下，才能改變農(nóng)民無組織的狀態(tài)，容納資本進入農(nóng)村，同時又利用黨的組織優(yōu)勢，充分保護農(nóng)民的利益。
煙臺市委組織部總結(jié)了一個公式，把為什么必須堅持黨對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)的道理，講得清清楚楚：
黨的有組織>資本的有組織>農(nóng)民的無組織
資本有強大的組織能力，在資本面前，單個的小農(nóng)是弱勢的。只有把黨的組織力注入到農(nóng)村，讓農(nóng)民組織起來，才能夠和資本的力量達成平衡。
棲霞臧家莊鎮(zhèn)北洛湯村黨支部書記名叫李森，1973年生。2017年起，北洛湯村黨支部領(lǐng)辦了合作社。當時，村里果樹已經(jīng)進入老化期，要改造果樹，首先面臨的問題是每畝地需要投入2-3萬元的改造資金。因為果樹已經(jīng)老化，村民收入下降，用現(xiàn)金入股已經(jīng)比較困難。
這時，有家從事農(nóng)業(yè)科技的企業(yè)提出，想同合作社合作，但是怕和一家一戶打交道。經(jīng)過多輪談判，合作社與企業(yè)確定了合作的方式：改造果園的投入由企業(yè)負責(zé)，頭3年按每畝1000元標準向流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶發(fā)放生活保障金，第4年，新種的果樹開始結(jié)果，產(chǎn)生收益后，按企業(yè)65%、集體5%、農(nóng)戶30%的比例分成。待企業(yè)收回成本之后，企業(yè)的分成比例下調(diào)至55%，集體、農(nóng)戶分成比例分別提高5%。進入豐產(chǎn)期后，每畝地年純收益在1萬元以上，村集體每年可以收入近10萬元，年增加群眾收入60萬元以上。李森說：“假如沒有黨支部領(lǐng)導(dǎo)，無論如何單個農(nóng)戶和企業(yè)無法談成這樣的條件，老百姓利益也沒法最大化”。
黨支部領(lǐng)辦合作社同社會資本合作，既保護了農(nóng)民的利益，也受到社會資本的歡迎。目前，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，很多工商企業(yè)積累了剩余資金，但在城鎮(zhèn)化空間減小、速度放慢以及大量工業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，在城鎮(zhèn)和工商業(yè)部門找到新的投資機會的難度增加。而農(nóng)村還存在大量閑置資源沒有充分得到開發(fā)，而為了保護農(nóng)民的利益和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境資源，又不能放任資本到農(nóng)村圈地。
黨支部領(lǐng)辦合作社，則找到了兩全其美的辦法：在農(nóng)村組織起來之后，就能有效地承接社會資本的投資。而對村民來說，土地的所有權(quán)、承包權(quán)還是自己的，企業(yè)入股合作社，也是真金白銀地投在了地里，所以村集體和村民的利益也有保障。
五、春在千門萬戶中
“春在千門萬戶中”是煙臺市委組織部長于濤的個人公眾號的名稱，我認為這也是煙臺市鄉(xiāng)村振興景象的寫照。來到煙臺那些黨支部領(lǐng)辦合作社的村莊，無一例外使人感到整潔、清新、明快、溫暖。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。同時也不能把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化看成是絕對神圣的。在私有制條件下，資本主義的城市化、工業(yè)化，使城市成為資本主義生產(chǎn)方式集中的中心，在城市導(dǎo)致了嚴重的社會問題，還帶來了巨大的城鄉(xiāng)對立。特別是廣大第三世界，實施土地私有制，使得大量農(nóng)民流離失所、處境悲慘，農(nóng)村成為土地資本家的樂園。
社會主義的城市和農(nóng)村，都應(yīng)該比資本主義更文明、更宜居。今天的中國農(nóng)村，物質(zhì)生活水平已經(jīng)大大改善，但是離“詩意棲居”的目標還有很大距離。
一段時間以來，由于基層治理的薄弱，一些農(nóng)村的思想道德和社會治安狀況不容樂觀。有的村莊“形雖在、神已散”，社會主義道德、公序良俗失效，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象蔓延，甚至封建迷信、傳銷組織、地下宗教、邪教組織勢力抬頭，嚴重侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)。
黨支部領(lǐng)辦合作社，不僅在經(jīng)濟上讓群眾致富了，而且有力地加強了農(nóng)村基層的治理。黨支部領(lǐng)導(dǎo)群眾組織起來，不僅有了經(jīng)濟收益，更有了組織的歸屬感，這種歸屬感使大家愿意為自己的幸福生活而奮斗，共同管理公共事務(wù)。黨支部領(lǐng)辦合作社所到之處，出現(xiàn)群眾起早貪黑參加集體勞動的火熱場面，集體經(jīng)濟組織也成為村民自我管理、自我服務(wù)的平臺，鄉(xiāng)村的環(huán)境、衛(wèi)生、治安、養(yǎng)老、扶幼、文化，都呈現(xiàn)出了新的氣象。
煙臺市委組織部的同志告訴我：做基層組織工作的同志都有體會，城市社區(qū)的書記一般都很會講，你去了社區(qū)之后，他會拉著你看這看那。而農(nóng)村書記一般都不太會講，問一句說一句，甚至經(jīng)常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記替他回答?，F(xiàn)在我們領(lǐng)辦合作社的書記個個勁頭十足，自信滿滿，再到村里去也是拉著你不讓你走，看了這個項目，還得拉你去看別的項目。這種局面在兩年之前是沒有的。
黨支部領(lǐng)辦合作社，讓許多過去矛盾最尖銳、治理最混亂的村，變成了最和諧、最穩(wěn)定的村。萊州就有這樣一個例子——田家村。村書記和主任在2018年剛剛上任時，村里的惡霸團伙經(jīng)常到村委打砸，有的居民直接和“兩委”干部大打出手。而經(jīng)過黨支部領(lǐng)辦合作社，不僅傳統(tǒng)的“田家小米”價格翻了一番，而且成為最穩(wěn)定的村。每年“七一”是村里的“七一感恩節(jié)”，2020年疫情防控期間，兩件事讓村主任楊春華很高興：一個是當年帶頭毆打村干部的小伙子，主動提出捐獻了50個口罩。另一個也是當時帶頭鬧矛盾的“反派”，給楊春華打了幾個電話，要求到村口去參加執(zhí)勤。電話里還問楊春華“你給不給工資，給工資的話我就不去了啊，免費服務(wù)我就去”。
臧家莊鎮(zhèn)北洛湯村
桃村鎮(zhèn)桃村
棲霞市官道鎮(zhèn)
養(yǎng)老，是農(nóng)村面臨的又一個難題，也是一個沉重的話題。北洛湯村黨支部領(lǐng)辦合作社，專門為70歲以上老年人辦了個大食堂，老人每天交5塊錢，集體補貼10塊，按15塊錢的標準可以吃三頓飯。食堂滿屋可以容納一百多人，座無虛席，老人們邊吃邊聊。食堂里有做飯的、買菜義工，合作社的黨員和群眾輪流上工。老人們也經(jīng)常教育子女免費幫助食堂干活，有的老百姓把自己種的菜送到食堂。
于濤說：“我們在工作當中有一個很深刻的體會，就是過集體生活的群眾和關(guān)起門來單打獨斗的群眾，他的精氣神是完全不同的。單打獨斗的群眾，他不能植根于集體的土壤當中，即使自己掙了錢，過好了，但是也感覺少了靈魂，沒了精神。”
在煙臺，我深刻地感受到了這個道理。
黨支部領(lǐng)辦的合作社，同單純的“專業(yè)合作社”相比，功能更加豐富。過去，人們比較重視合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的功能，而我國傳統(tǒng)文化和歷史經(jīng)驗都表明，農(nóng)村基層組織應(yīng)當同時具有產(chǎn)業(yè)、金融、供銷、民生、基層治理等多方面功能。當前農(nóng)村存在的問題，一定意義上就是因為這些功能被割裂了。
將群眾利益與集體利益和合作社的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，形成了利益共同體，群眾有了集體觀念，合作社發(fā)展有了內(nèi)生動力，群眾認識到組織起來更有力量，只有跟著黨組織才能過上好日子，像“石榴籽”一樣凝聚在黨組織周圍，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
現(xiàn)在，在黨支部領(lǐng)辦合作社的支持下，棲霞臧家莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)78個村有58個村成立了食堂。
最美味的是人間煙火，最溫暖的是社會主義。
六、年輕人回到了農(nóng)村
人從哪里來，是鄉(xiāng)村振興最緊迫的問題。
人往高處走，水往低處流。在人才的競爭中，農(nóng)村是弱勢一方。大量農(nóng)村勞動力進城，為城市和工業(yè)部門提供了大量所謂“低成本勞動力”，但卻使城鄉(xiāng)差距擴大了。
黨支部領(lǐng)辦合作社，不僅改變了農(nóng)村的面貌，也漸漸吸引著城市的優(yōu)秀人才回到農(nóng)村，讓人們看到了縮小城鄉(xiāng)差距的希望。
為什么合作社能夠吸引到人才呢?第一，同一家一戶單打獨斗相比，合作社是個干事的大平臺，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了分工，能夠為人才提供更多的用武之地。第二，有了集體經(jīng)濟這個平臺，也能源源不斷地培養(yǎng)出人才。
在煙臺棲霞市官道鎮(zhèn)、楊礎(chǔ)鎮(zhèn)，我見到了幾位正在操控?zé)o人機、布置水肥一體化設(shè)施、用大數(shù)據(jù)管理果園的年輕人。他們都是當?shù)氐?ldquo;農(nóng)二代”，父母均以種植蘋果為生。他們到大城市上了學(xué)、讀了研究生，在城市也有了很好的工作，但是卻選擇回到農(nóng)村來。
這是煙臺的新氣象。一位縣委組織部長告訴我：現(xiàn)在空心化、老齡化這么嚴重，為什么農(nóng)村留不住年輕人？并非是單單因為收入低。這有年輕人和家長的觀念問題：努力了幾輩子，好不容易進了城，怎么還能回去當農(nóng)民呢？也有農(nóng)村的生活條件、生活方式、社交網(wǎng)絡(luò)和城市有落差等原因。而黨支部領(lǐng)辦合作社是一個經(jīng)濟組織，是一個工作，年輕人會覺得有榮譽感、地位感。
煙臺的黨支部領(lǐng)辦合作社，正是創(chuàng)造了這樣的環(huán)境。棲霞將黨支部領(lǐng)辦合作社作為吸引青年人才回流農(nóng)村的平臺，在全國招募從事果園管理工作的優(yōu)秀青年，擔(dān)任合作社項目經(jīng)理，已經(jīng)招募到39名項目經(jīng)理。
萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝，上世紀90年代，小草溝人引進5萬多公斤優(yōu)質(zhì)銀杏種子，發(fā)展銀杏育苗1000畝，那是小草溝村最輝煌的時候，北京三環(huán)之內(nèi)的銀杏，據(jù)說全部出自小草溝村。直到現(xiàn)在，每到秋天，小草溝的銀杏大道仍然是遠近聞名的打卡勝地。
但到了90年代末，園藝場被承包了出去，小草溝的集體經(jīng)濟一度削弱，走了一段彎路。2017年，在煙臺市“黨支部領(lǐng)辦合作社”的號召下，小草溝這個昔日的集體經(jīng)濟明星村，開始了二次創(chuàng)業(yè)的道路。小草溝村黨支部領(lǐng)辦了小草溝秋韻鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，進村大道兩旁是整齊的銀杏，游客可以看到鄉(xiāng)野田地的風(fēng)情，連綿的山峰、迤邐的農(nóng)田，樸實的房舍、冒著輕煙的農(nóng)家小院，路上悠閑的老人，與山水比鄰，與花鳥同眠。
小草溝“大隊客棧”民宿的兩位設(shè)計師是一對“80后、90后”伉儷，他們的網(wǎng)名分別叫“竹子”和“山巒”。
“竹子”叫王曉明，是煙臺本地人，家鄉(xiāng)在離小草溝村三公里外的北莊，畢業(yè)于北京服裝學(xué)院環(huán)境藝術(shù)系，多年從事鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計工作。小草溝黨支部委托他做旅游規(guī)劃，他就看上了這個村子。經(jīng)過幾個晝夜的思索，放棄了北京的生活，回到了闊別已久的小草溝，利用大隊的一個院落精心設(shè)計了一處民宿。
王曉明設(shè)計村莊的概念是：“很多設(shè)計師在做鄉(xiāng)村規(guī)劃的時候會把自己當成主人，把自己的想法強加給一個村莊，那是不對的。我希望我們所做的一切，都能圍繞村民們的生產(chǎn)和生活需求來，這樣做出來的規(guī)劃也比較容易得到村民的認可。”這是符合習(xí)總書記的思想的，總書記說：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,充分體現(xiàn)農(nóng)村特點,注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁”。
“山巒”是山西大同人，她和“竹子”是夫唱婦隨，跟著“竹子”來的小草溝。2012年的秋天，山巒第一次來到小草溝，站在“馬山水庫”(號稱北莊的“瓦爾登湖”)上方往下看——山清水秀中，許多農(nóng)民扎著頭巾在田野勞作，就像宮崎駿動畫片里的情景，而北京的冬天“霧霾多到令人絕望”……
受小草溝村領(lǐng)導(dǎo)的邀請，夫婦倆決定攜手返鄉(xiāng)，你耕田來我織布，一個做規(guī)劃設(shè)計，一個做幼兒教育。他們將村里的閑置倉庫、房屋改建成大隊客棧，在村子里蓋起生態(tài)廁所、建起農(nóng)副特產(chǎn)的購買中心，小草溝村走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)融合、旅游富民的路子。
這兩位年輕人的探索，都觸及了農(nóng)村發(fā)展的大問題。如今的小草溝，已經(jīng)成為了一個新農(nóng)村標桿示范村，王曉明設(shè)計的院落也成了當?shù)乇容^有名的集民宿、酒店、旅行的綜合鄉(xiāng)村景點。小草溝還成了萊州多家小學(xué)的校外實踐基地，孩子們來這里，參觀500多畝的南嶺采摘園，聽宋福林書記講村莊發(fā)展創(chuàng)業(yè)的歷史，到苗圃參加勞動。天文科普中心每月定期推出梅西耶天體觀測、流星雨觀測、太陽系行星觀測、中國運載火箭發(fā)展史講座、神秘的宇宙專題講座，到馬山水庫學(xué)習(xí)水利和土壤知識……
我在他們網(wǎng)站上看到一張王曉明和村里兩位老人坐在河邊談天的照片，他們笑得都很燦爛。年輕人回來了，鄉(xiāng)村振興就有了最大的希望。
七、面對疫情大考
2020年的中國，經(jīng)歷了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考。這是對中國的大考，也是對煙臺黨支部領(lǐng)辦合作社的大考。
從疫情一開始，我雖被困在北京家中，但每天都關(guān)注著煙臺，關(guān)注著那些我熟悉的村莊，那些我熟悉的名字。令人倍感欣慰的是，那些由黨支部領(lǐng)辦合作社的村莊，在疫情防控、支援前線和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，都打了頭陣、當了先鋒，真是英雄輩出，亮點頻現(xiàn)，如滿天星斗般，展示了黨的領(lǐng)導(dǎo)和集體經(jīng)濟的巨大威力。
新冠“大考”充分說明，黨支部領(lǐng)辦合作社是有堅強戰(zhàn)斗力的。從更大視野看，中國疫情防控的成功還說明了一個問題：不能只看到城鎮(zhèn)化帶來的好處，更要看到城鎮(zhèn)化的風(fēng)險。既要看到大城市的效率，也要看到大城市集中了風(fēng)險。
疫情防控中，“村支書的大喇叭”成為中國防疫獨特的風(fēng)景。而煙臺實行了“黨支部領(lǐng)辦合作社”，村黨支部的力量就更加強大，村干部不再是單打獨斗，而是可以帶動村“兩委”和黨員、志愿者、積極分子，一呼百應(yīng)、同氣連枝，形成縱橫交錯的嚴密組織，緊急關(guān)頭一聲令下，馬上就可以沖上前線。
一月底，我在朋友圈里問了一下：包括一線城市在內(nèi)，哪個地方的城市社區(qū)黨支部能做到走訪全部家庭、每天給居民送吃送喝送菜，還能上門幫忙倒垃圾?從回答看，能做到的不多。但是，在煙臺黨支部領(lǐng)辦的合作社就做到了。
在疫情面前，合作社“姓公不姓私”的優(yōu)勢充分顯示了出來。黨支部領(lǐng)辦合作社不僅組織黨員和群眾防控疫情，而且利用集體經(jīng)濟的家底，慷慨解囊，捐錢捐物，讓利于民，全方位地支援城市和前線。
幾千斤菜、幾萬塊錢，甚至一碗小米粥、一車煤球、一盤糖果瓜子點心……如果用大城市、大企業(yè)的標準看，這些東西不值多少錢。
可是，如果你再想想，這些蔬菜瓜果是合作社的社員們從春華到秋實，深一腳淺一腳種出來的，又是親手一顆顆摘下來、洗干凈的，這些錢是黨員們一張一張湊起來、上面還帶著汗水和泥土、硬塞到村干部手里的，這些點心粥飯是群眾在家里親手烹制，又一溜小跑送到干部手里的，你就會感到，這其中的價值，不是金錢能衡量的，它凝聚著一種強大的氣場，這種氣場就是黨和人民的血肉深情。
“全民戰(zhàn)疫”向世界展示了中國共產(chǎn)黨堅不可摧的力量，展示了黨和人民高度的團結(jié)一心，這是足以克服一切困難、戰(zhàn)勝一切敵人的法寶，是足以讓世界上一切敵人膽戰(zhàn)心驚的鋼鐵力量。
71歲的肖春仁，是井灣周家村第一個報名參加防控的普通群眾。他說“活這么大，第一次有這么嚴重的疫情，我必須為國家做點事”。
浦里張家村67歲的貧困戶張學(xué)韓，主動要求加入值守隊伍，他說“在自己困難時，是政府照顧我，在政府有難時，我也要站出來”。
這些場景，讓我想起山東老解放區(qū)流行的一首歌謠：“最后一口糧送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一張老棉襖蓋在那擔(dān)架上，最后一個親骨肉送去上戰(zhàn)場”——這催人淚下的表白，絲毫不是夸張，在那風(fēng)雨如磐的戰(zhàn)斗年代，這是無數(shù)個活生生的現(xiàn)實。
為什么革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨能夠和人民形成這樣的血肉聯(lián)系?為什么曾經(jīng)有一段時間，這種血肉聯(lián)系淡漠了，甚至黨群關(guān)系、干群關(guān)系出現(xiàn)矛盾了?可以舉出很多原因，但是其中不可忽視的一個就是——黨組織和群眾的“利益聯(lián)結(jié)”中斷了。
如果集體經(jīng)濟薄弱，村民感受不到黨組織和自己的利益有什么關(guān)系，那么就不會和黨組織同甘共苦，農(nóng)村的陣地就要拱手讓人!
所以，煙臺之所以能夠重現(xiàn)黨和人民水乳交融、魚水情深的關(guān)系，歸根到底就是由于重建了黨組織和群眾的利益聯(lián)系。
大疫止于村野。組織起來的農(nóng)村，成為了國家安全的堅固防線，這是煙臺經(jīng)驗對“后疫情時代”的重要啟示。
黨支部領(lǐng)辦合作社，有利于促進“三農(nóng)”問題的解決，擴大國內(nèi)需求、吸納農(nóng)村勞動力、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、改善農(nóng)村公共服務(wù)，歸根到底，有利于穩(wěn)定國內(nèi)大后方，更好地服務(wù)于國際斗爭。
2020年之后，全國完成脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興將成為全黨全國更加重要的工作，這是中華民族走向復(fù)興、實現(xiàn)“以國內(nèi)大循環(huán)為主”發(fā)展格局的戰(zhàn)略性選擇。
八、黨如何做到“領(lǐng)導(dǎo)一切”
煙臺經(jīng)驗的意義，不僅在于找到了中國特色鄉(xiāng)村振興的道路，更在于，由市委組織部主導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟，回答了更加普遍性的問題——為什么黨要領(lǐng)導(dǎo)一切、怎樣領(lǐng)導(dǎo)一切？
十八大以來，黨中央高度重視黨的政治建設(shè)。抓黨建和抓發(fā)展是什么關(guān)系?政治和經(jīng)濟是什么關(guān)系?對此一度有不少模糊認識，甚至錯誤地認為“抓政治”耽誤“抓發(fā)展”。
煙臺經(jīng)驗用實際行動證明：在政治和經(jīng)濟中，經(jīng)濟是起基礎(chǔ)作用的，政治是起引領(lǐng)作用的。在中國特色社會主義新時代，只有抓好政治，才能抓好經(jīng)濟。
煙臺市委組織部提出“抓黨建就是抓發(fā)展”“黨建要統(tǒng)領(lǐng)一切、覆蓋一切、凝聚一切”，實現(xiàn)了講政治和抓發(fā)展的高度統(tǒng)一，避免了“兩張皮”。黨支部領(lǐng)辦合作社，就是這些思路在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。
過去的“三會一課”缺乏吸引力，容易讓黨員覺得和自己沒關(guān)系，甚至開黨員會、村民會還要發(fā)誤工補貼。而有了黨支部辦的合作社，社員村民參會的積極性非常高，因為都知道，支部的事、村里的事就是自己的事。通過抓實黨支部領(lǐng)辦合作社，也就牽住了基層黨建的牛鼻子，黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題迎刃而解。這是黨建和發(fā)展相結(jié)合的最好平臺，黨支部被推到鄉(xiāng)村振興的第一線，在教育群眾、服務(wù)群眾、組織群眾中，黨建做實了，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也做實了。
抓黨建就是抓生產(chǎn)關(guān)系。黨支部領(lǐng)辦合作社，本質(zhì)就是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，為黨組織和群眾切身利益之間建立了聯(lián)系，讓黨組織找到了群眾，讓群眾找到了黨組織。把黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢、群眾的能動性相結(jié)合，走出一條既強村又富民、以組織力提升促鄉(xiāng)村振興的共同富裕道路。
“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，從根源上說來自中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一思想、嚴密組織和高度組織紀律性，這是世界上任何組織難以比擬的。過去，農(nóng)村經(jīng)營過于分散，極大地增加了交易成本。因為缺乏集體組織，那些本來能干得成、有空間發(fā)展的事，最后也辦不成。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，群眾抱團發(fā)展從“多條心”變成“一條心”，有事共商、有難共擔(dān)、有利共享，矛盾摩擦不斷減少，從而實現(xiàn)過去一家一戶難以形成的合作，這就是通過生產(chǎn)關(guān)系變革產(chǎn)生新的生產(chǎn)力。
煙臺的經(jīng)驗充分證明，中國共產(chǎn)黨在一百年歷史中形成的指導(dǎo)思想、紅色基因、工作方法、革命精神，直到今天，仍然是最值得珍惜的財富，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的有力工具。煙臺之所以能夠闖出“黨支部領(lǐng)辦合作社”這條新路，其訣竅不僅在于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)工作，更在于他們在整個城市范圍內(nèi)加強黨的建設(shè)、挖掘紅色傳統(tǒng)，從而為破解類似難題創(chuàng)造了優(yōu)良的政治環(huán)境。這對于在新時代如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是具有普遍的方法論意義的。
煙臺是烈士鮮血澆灌的土地，是富有紅色基因的城市。2018年6月，總書記在山東考察時特別強調(diào)，“山東要用重要歷史文化和革命文化資源來加強干部隊伍建設(shè)”。2016年以來，煙臺市委組織部做了極大的努力，挖掘、保存、整理膠東歷史文化和紅色文化資源。煙臺農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大，和一大批干部深受革命歷史教育，堅定不忘初心有密切關(guān)系。一位村支書曾對筆者說：“十八大之后，黨風(fēng)和以前不一樣了。以前集體經(jīng)濟改制，問題很大。改來改去，改到私人口袋里了。要是好好經(jīng)營，怎么會垮呢?”一個民族的歷史是一個民族安身立命的基礎(chǔ)。煙臺施行黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕，也就是要喚起初心，是對革命歷史的繼續(xù)。
煙臺海濱“全心全意為人民服務(wù)”燈光
中國共產(chǎn)黨是高度重視理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨。在推動工作之前先統(tǒng)一思想，而不是靠行政權(quán)力和命令，是中國共產(chǎn)黨重要的制度優(yōu)勢。2017年時，煙臺市委組織部提出“黨支部領(lǐng)辦合作社”的設(shè)想，全市上下的認識很不一致，甚至顧慮重重、質(zhì)疑重重。市委組織部以《塘約道路》這本書為切入點，縣鄉(xiāng)村三級書記人手一本，進行思想動員，點燃了大家頭腦中的火種。市委組織部開始了大宣講，上級給下級講、分管領(lǐng)導(dǎo)給部門講、支書給村民講，擺事實，講道理，逢會必講，不斷進行發(fā)動。經(jīng)過這些思想建設(shè)，煙臺各級黨委許多干部從理論上想清楚了，涌現(xiàn)出一大批主動作為、創(chuàng)造性落實政策，而不是被動地依靠上級的指令、督查進行工作的干部，這對于調(diào)動基層干部的積極性是有普遍啟示的。
中國共產(chǎn)黨和其他國家執(zhí)政黨一個重要的不同是，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政不僅依靠自上而下的強制力，而且依靠正確的政治路線、依靠自下而上的發(fā)動群眾、動員群眾。首先讓群眾認識到自己的利益所在，然后自覺地團結(jié)到黨的周圍，為自己的利益而奮斗。煙臺市按照“入社自愿、退社自由”的原則，充分宣傳群眾、動員群眾，強力推進而不強迫推進，堅決不設(shè)置100%入社的數(shù)量指標，堅決不搞“一刀切”“大呼隆”，通過黨支部成員示范帶動以及外出觀摩、集中培訓(xùn)、入戶動員等方式，幫助群眾算清入社前后的對比賬，講清一家一戶單打獨斗的瓶頸弊端，以看得見的利益提高群眾入社率。從2017年試點到2020年全域推進，做到每一名入社的群眾，都是自覺自愿的。
煙臺推動工作的過程說明了一個道理：基層干部群眾中蘊含著組織起來的巨大潛力，只有讓農(nóng)民切身認識到合作的好處，合作社才能有穩(wěn)固的基礎(chǔ)和長遠的發(fā)展。
煙臺經(jīng)驗令人振奮的，不僅僅在于找到了黨支部領(lǐng)辦合作社這個模式，而且還在于，他們找到了一條把群眾組織起來的工作方法。回答了在當前的條件下，如何真正把“頂層設(shè)計”和“摸石頭過河”結(jié)合起來，共產(chǎn)黨還該不該組織和發(fā)動群眾、如何組織和發(fā)動群眾的問題。這不僅對于農(nóng)村工作，而且對于其他各項工作，都是有普遍意義的。
九、在煙臺，看到中國農(nóng)村的未來
建黨近一百年來，農(nóng)村問題始終是革命和建設(shè)的中心問題。新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放這三大歷史階段，分別以土地革命、農(nóng)業(yè)合作化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為源頭，充分證明了農(nóng)村問題在中國社會主義道路上的地位。十八大以來，中國已經(jīng)進入新時代，更高地舉起社會主義的旗幟，農(nóng)村作為增長潛力最大、發(fā)展不平衡矛盾積累最多的地方，也醞釀著新的飛躍。
因此，“煙臺經(jīng)驗”是新時代具有標志意義的改革突破，為新時代鄉(xiāng)村振興打造了一個可復(fù)制、可推廣的樣板，揭示了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的三個基本特征，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持土地集體所有制、堅持共同富裕。
同時，煙臺經(jīng)驗也從更大范圍回答了如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟發(fā)展是什么關(guān)系等關(guān)系全局的問題，證明了加強黨的建設(shè)有利于修復(fù)經(jīng)濟增長帶來的矛盾，形成新的生產(chǎn)力，讓經(jīng)濟發(fā)展回歸到滿足人民群眾的真實需要;展示了黨在長期傳統(tǒng)中形成的紅色基因以及思想理論建設(shè)、選賢任能、群眾工作等優(yōu)良傳統(tǒng)，在當前仍然是卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)方法。
2017年2月，煙臺市委組織部長于濤在一次黨課中就明確宣示：“我們要確保黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里，自己首先要做忠誠的馬克思主義者”“無論遇到什么困難、什么風(fēng)浪，都要同黨中央保持高度一致，忠于黨、忠于祖國、忠于人民”。
一位上級組織部門的干部說，“煙臺市委組織部的干部，談起工作來眼睛里都是光。”一位電視人對參與黨支部領(lǐng)辦合作社的干部講“看到你們那股勁兒，我想起了自己當年在部隊的狀態(tài)。”
一位上級領(lǐng)導(dǎo)來煙臺調(diào)研時說：煙臺的同志是具有高度戰(zhàn)略自覺性的。中央進行主題教育工作，煙臺市委組織部的同志是真正理解了中央精神，真正踐行了中央的精神。國家發(fā)展賴有真正堅定黨的信念、理論和實踐的同志。
煙臺許多基層干部，用詩一樣的語言，描述著加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和集體經(jīng)濟對鄉(xiāng)村帶來的巨變：
三里溝村黨支部書記鄭曉東在“九九重陽節(jié)”發(fā)了個九宮格：全村的老人聚在一起，圍上紅圍巾，揮舞紅國旗，穿著大紅的衣服，一起唱歌、跳舞、聚餐，還有理發(fā)、義診服務(wù)，有合作社發(fā)的禮品和禮金，他寫道：“您臉上洋溢著笑容，足以證明新時代中國特色社會主義新農(nóng)村的變化。您們嘴里唱著：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國。您說一定要好好活著，看著我們的國家更加強大，更加美麗，更加富強……!”
福山開發(fā)區(qū)干部劉學(xué)剛寫道：墟里斜陽淺照，山間鶯懶封喉。門前煙斗鬢雙秋。地荒天亦老，何處寄鄉(xiāng)愁。定向領(lǐng)航追夢，黎民持股同舟。再將天地細相酬。田園鋪錦繡，黃土綻風(fēng)流。
鄉(xiāng)村，是中國共產(chǎn)黨事業(yè)成功起步的地方，是多數(shù)中國人魂牽夢繞的地方，是內(nèi)心最柔軟的鄉(xiāng)愁的寄托，是保障國家安全和生態(tài)文明的生命線，是新的偉大斗爭最可鞏固的后方，是新時代最重要的經(jīng)濟增長動力的來源。
在煙臺的蘋果園里、櫻桃樹下，在縱橫成網(wǎng)的水庫、蔬果飄香的山坡;在繁花似錦的農(nóng)舍、黨旗飄揚的山頭……我感到煙臺的路走對了，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，就是鄉(xiāng)村振興的金光大道。
截至2020年11月，已經(jīng)有21個省1.5萬人次來煙臺觀摩“黨支部領(lǐng)辦合作社”的經(jīng)驗。
2017-2020年，通過“黨支部領(lǐng)辦合作社”的探索——
煙臺證明了：在農(nóng)村基層干部和群眾中，蘊含著“組織起來”的強大動力，等待著各級黨組織去發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和保護;
煙臺證明了：“組織起來”至今仍然是中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢，是破解農(nóng)村乃至全局一切難題的抓手，組織起來的力量是無窮的;
煙臺證明了：馬克思主義的指導(dǎo)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不是一句空話，只要有機融合到具體的工作中，就是創(chuàng)造幸福生活的銳利武器;
煙臺證明了：政治路線確定之后，干部就是決定性因素。一個好干部就像一團火，走到哪里都能照亮道路、溫暖人民。
我堅信，煙臺的道路就是中國鄉(xiāng)村振興的未來!祝福煙臺，祝福中國!
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